“十一五”期間，我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備總量和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平顯著提高，綜合機(jī)械化水平五年提高16個(gè)百分點(diǎn)，2010年預(yù)計(jì)達(dá)到52%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了從人畜力向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越。

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊衷诮照匍_的農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議上如是闡述“十一五”期間我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)取得的成績(jī)。他說，農(nóng)機(jī)已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，為應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率做出了突出貢獻(xiàn)。

農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)2010年，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到9.2億千瓦，比2005年增長(zhǎng)34%；大中型拖拉機(jī)保有量達(dá)到384萬臺(tái)，是2005年的2.75倍，年均增長(zhǎng)22%；水稻插秧機(jī)、玉米收獲機(jī)分別達(dá)到33萬臺(tái)、13萬臺(tái)，分別是2005年的4.2倍、14.5倍，年均增長(zhǎng)分別達(dá)到33%和171%。

據(jù)悉，農(nóng)業(yè)機(jī)械在應(yīng)對(duì)異常天氣氣候，搶耕搶種搶收搶農(nóng)時(shí)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)奪豐收中發(fā)揮了重要作用，為實(shí)現(xiàn)糧食連續(xù)第七年增產(chǎn)做出了突出貢獻(xiàn)。

發(fā)展成就令人矚目

張?zhí)伊终f，“十一五”是我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化、政策法規(guī)不斷健全、發(fā)展速度明顯加快，地位作用持續(xù)增強(qiáng)的五年。

農(nóng)機(jī)化行政法規(guī)和政策意見相繼制定實(shí)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律法規(guī)政策體系基本完善。2009年國(guó)務(wù)院公布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，2010年制定的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，與2004年人大公布的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》共同構(gòu)建了中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律法規(guī)政策體系。農(nóng)業(yè)部和各省區(qū)市相繼制定了配套法規(guī)和規(guī)章，涵蓋了農(nóng)業(yè)機(jī)械化試驗(yàn)鑒定、質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、監(jiān)理、農(nóng)機(jī)維修等各個(gè)領(lǐng)域，扶持措施包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、金融支持、土地使用、工程建設(shè)等方面，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了有力保障。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金投入連年大幅增加，裝備總量快速增長(zhǎng)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼自2004年成為中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策重要內(nèi)容。“十一五”期間補(bǔ)貼資金規(guī)模逐年大幅增加，受益地區(qū)和受益農(nóng)戶不斷擴(kuò)大，中央財(cái)政累計(jì)安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金351億元，帶動(dòng)地方和農(nóng)民投入約1105億元，補(bǔ)貼購(gòu)置農(nóng)機(jī)具1078萬臺(tái)（套），受益農(nóng)戶達(dá)到906萬戶。拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)超過20%。“十一五”農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量大幅度增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，力度之大前所未有。

農(nóng)機(jī)作業(yè)水平顯著提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了從人畜力向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越。2010年，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過50%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入機(jī)械作業(yè)為主的新時(shí)代。小麥基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)全過程機(jī)械化，水稻、玉米等主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化快速推進(jìn)。薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化取得重大突破，水稻機(jī)械種植水平從2005年的7.1%提高到2010年的20%以上，水稻機(jī)收水平從33.5%提高到60%以上，玉米機(jī)收水平從4%提高到25%。

馬鈴薯、油菜、棉花、花生等機(jī)械化開始起步，機(jī)械作業(yè)面積均有較大增長(zhǎng)。機(jī)械化保護(hù)性耕作、深松整地、精量播種、化肥深施、秸稈還田、植保等具有良好生態(tài)效益和社會(huì)效益的農(nóng)機(jī)化技術(shù)得到進(jìn)一步推廣，應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。

農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2010年，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)組織達(dá)到18.5萬個(gè)，作業(yè)服務(wù)總收入達(dá)到3700億元，比2005年增長(zhǎng)63%。特別是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社從無到有，2010年超過2萬個(gè)，入社人數(shù)達(dá)到33萬人。以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織為龍頭，農(nóng)機(jī)大戶為主體，農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)中介組織為紐帶的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系初具規(guī)模，服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，作業(yè)環(huán)節(jié)正從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后擴(kuò)展，作業(yè)領(lǐng)域從種植業(yè)發(fā)展到畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的突出亮點(diǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。

農(nóng)業(yè)機(jī)械作用突出

張?zhí)伊终f，“十一五”期間，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程不斷加快，在推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的作用越來越突出。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化已成為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐。“十一五”以來，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力已由無限供給向有限供給，由過剩向相對(duì)過剩乃至結(jié)構(gòu)性短缺轉(zhuǎn)變。機(jī)械化水平的高低已成為影響農(nóng)民種植農(nóng)作物的重要因素。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展在很大程度上緩解了務(wù)農(nóng)青壯年勞動(dòng)力短缺對(duì)糧食生產(chǎn)帶來的不利影響，在我國(guó)糧食連年豐收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械已成為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化已成為深入發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的推動(dòng)力量。“十一五”以來，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)合作社方興未艾，帶動(dòng)了規(guī)模作業(yè)、規(guī)模種植、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度提高，有力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的創(chuàng)新。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化已成為引領(lǐng)農(nóng)藝制度深刻變革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用的主要載體。“十一五”以來，主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平的大幅度提高，完成了人畜力無法達(dá)到的作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量，引領(lǐng)了傳統(tǒng)耕作制度和水稻、玉米、小麥等農(nóng)作物種植方式的重大變革。農(nóng)業(yè)機(jī)械化已成為大規(guī)模應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代意義精耕細(xì)作的主要途徑。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化已成為建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力措施。“十一五”以來，保護(hù)性耕作、精量播種、化肥深施、節(jié)水灌溉、植保、秸稈還田等機(jī)械化技術(shù)得到了大面積推廣和使用，改善了耕地質(zhì)量，達(dá)到了節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能效果，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、益和持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化已成為培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)提高的有效途徑。“十一五”以來，我國(guó)涌現(xiàn)出了一大批懂技術(shù)、會(huì)操作、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營(yíng)能手，催生了更多的種植大戶、養(yǎng)殖大戶，造就了更多高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民?；钴S在農(nóng)村的4000多萬農(nóng)機(jī)手，已成長(zhǎng)為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量。

張?zhí)伊挚偨Y(jié)說，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，提供了有力支撐。

經(jīng)驗(yàn)啟示彌足珍貴

張?zhí)伊种赋觯?ldquo;十一五”的實(shí)踐證明，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持中國(guó)特色的農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路和理論體系是完全正確的?；仡櫤涂偨Y(jié)這五年的農(nóng)機(jī)化發(fā)展歷程，得到了很多重要的經(jīng)驗(yàn)與啟示。

首先必須堅(jiān)持把提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的目標(biāo)任務(wù)，不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化的地位和作用。

其次必須把培育發(fā)展主體和創(chuàng)新完善社會(huì)化服務(wù)機(jī)制作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主攻方向，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的活力。

再其次必須堅(jiān)持把“因地制宜、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

最后必須堅(jiān)持把農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的根本要求，不斷提高農(nóng)機(jī)化的發(fā)展速度和質(zhì)量。

此外，必須把堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)和政府扶持作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基本方略，不斷調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性和創(chuàng)造性。

張?zhí)伊直硎?，要深入總結(jié)成就和經(jīng)驗(yàn)，不斷深化認(rèn)識(shí)，把握規(guī)律，增強(qiáng)信心，凝聚力量，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展。（陳棟棟 王大慶）