安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省財政廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢

更新補貼政策的通知政策解讀

近日，安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、安徽省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》（皖農(nóng)機〔2024〕118號），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。

一、出臺背景

為深入貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新決策部署，依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》（農(nóng)辦機〔2024〕4號）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家發(fā)展改革委 財政部《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》（農(nóng)辦機〔2024〕5號）要求，持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，推進農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)機高端化、智能化、綠色化水平，經(jīng)商省商務(wù)廳，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》。

二、出臺過程

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》（農(nóng)辦機〔2024〕4號）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》（農(nóng)辦機〔2024〕5號）精神，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在深入調(diào)研并召開專家論證會的基礎(chǔ)上，牽頭起草了《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知（征求意見稿）》，征求、合理吸納社會公眾及省、市、縣相關(guān)單位意見，與省財政廳充分溝通并達成一致意見后，形成《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知（送審稿）》，通過規(guī)范性文件合法性審查及與宏觀政策取向一致性審查，經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2024年第11次廳長辦公會審議通過。2024年10月11日，《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)。

三、主要內(nèi)容

《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》共分七個部分：

1.總體要求。全面貫徹黨的二十大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，落實新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，按照推動高質(zhì)量發(fā)展決策部署，圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)?！钡脑瓌t，通過政策支持進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

2.補貼對象。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

3.補貼種類和報廢條件。報廢農(nóng)機種類包括拖拉機、播種機、自走式全喂入稻麥聯(lián)合收割機、自走式半喂入稻麥聯(lián)合收割機、自走式玉米聯(lián)合收割機、水稻插秧機、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機、谷物烘干機、茶葉烘干機、履帶自走式旋耕機、植保無人駕駛航空器等機具。將農(nóng)機報廢條件細化為四個方面的條件，對未達報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高、技術(shù)落后的農(nóng)機，經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門同意后，允許申請報廢補貼。

4.補貼標準。中央財政農(nóng)機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構(gòu)成。報廢部分補貼實行定額補貼，補貼標準見《安徽省農(nóng)機報廢更新補貼額一覽表》，更新部分補貼標準按我省農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策執(zhí)行。農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補貼申領(lǐng)要以購置新設(shè)備為前提。報廢聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機并新購置同種類機具，在現(xiàn)行補貼標準基礎(chǔ)上，按50%提高報廢補貼標準。本通知明確的擴大報廢補貼范圍（谷物烘干機、茶葉烘干機、履帶自走式旋耕機、植保無人駕駛航空器等）、提高報廢補貼標準政策實施期限截止到2024年12月31日，如有變動將另行通知。

2024年超長期特別國債資金中，專門測算安排了用于老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼資金，資金已分配到各地，具體資金額度將分別通知各市，供參照執(zhí)行。

5.回收拆解企業(yè)。有意向參與報廢農(nóng)機回收、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)回收或報廢農(nóng)機拆解業(yè)務(wù)的企業(yè)，可自愿到市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案后從事與資質(zhì)相對應(yīng)的業(yè)務(wù)。

6.操作程序。一是按照“登記注銷—舊機回收—拆解銷毀—兌現(xiàn)補貼”的順序?qū)髲U更新補貼操作分為四個步驟。增加了可操作性，也方便了機主辦理。二是縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核對機主信息、機具信息和《農(nóng)機報廢更新補貼信息表》，確定補貼對象、補貼標準和補貼金額，對符合補貼條件的，通過安徽省農(nóng)機報廢補貼輔助管理系統(tǒng)向縣級財政部門申請兌付?？h級財政部門按要求及時兌付資金，到人到戶補貼資金應(yīng)納入“一卡通”打卡發(fā)放。機主只需跑一次就能辦理補貼。

7.保障措施。要求各地細化工作措施，推進便民服務(wù)，鼓勵采取“一站式”、網(wǎng)上辦理等便民服務(wù)措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

四、創(chuàng)新舉措

一是加大支持力度。今年的農(nóng)機報廢更新政策從三個方面加大支持力度，增加了補貼資金總量、擴展了補貼品種、提高了補貼標準，全省安排超長期國債資金2.8億元用于農(nóng)機報廢更新補貼，已下達各市。

二是制定配套資金管理辦法。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳結(jié)合全省農(nóng)機化工作實際，聯(lián)合省財政廳制定《超長期特別國債資金農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施細則》，對資金使用作出明確部署，加強資金管理，落實?？顚Ｓ靡?。

五、貫徹實施工作

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要切實加強農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責分工，密切配合，形成工作合力。要細化完善管理措施，建立健全制度機制。要加強政策宣傳，擴大公眾知曉度。大力推行信息公開，對享受補貼的信息進行公示，對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監(jiān)督。要加強補貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育，提高工作人員素質(zhì)和風險防范能力。各市、縣（市、區(qū)）財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。

二是推行便民服務(wù)。各市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門要強化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”、網(wǎng)上辦理等便民服務(wù)措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。充分利用農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)等平臺調(diào)閱相關(guān)信息，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵回收、拆解企業(yè)有序設(shè)置報廢農(nóng)機回收站點，提供上門取機、代辦服務(wù)等便民、惠民措施。

三是強化監(jiān)督管理。農(nóng)機報廢更新補貼工作已納入農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼延伸績效管理考核內(nèi)容，各市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門要按照各自職責，加強對農(nóng)機報廢更新補貼工作的監(jiān)管。對未納入牌證管理的農(nóng)機具，要嚴格審查機主提供的資料，嚴格加強監(jiān)管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)拆解企業(yè)或回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，要參照農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼的有關(guān)規(guī)定和原則進行嚴肅處理，并將其納入“黑名單”。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。

四是及時報送情況。各地根據(jù)本方案，結(jié)合實際制定本地農(nóng)機報廢更新補貼實施細則。要加強實施進度統(tǒng)計分析，做好半年和全年總結(jié)分析，各市每年7月1日和12月1日前分別匯總報送半年和全年農(nóng)機報廢更新補貼工作總結(jié)。

發(fā)布單位：農(nóng)機化管理局；政策咨詢電話：0551－62666802。