自治區(qū)農業(yè)農村廳自治區(qū)財政廳關于印發(fā)廣西2024—2026年農機購置與應用補貼實施方案的通知

各市、縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局、財政局：

為規(guī)范實施農機購置與應用補貼政策，支持引導農業(yè)機械化全程全面高質高效發(fā)展，有效支撐糧食安全和重要農產品穩(wěn)定安全供給，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，根據《農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳關于印發(fā)〈2024—2026年農機購置與應用補貼實施意見〉的通知》（農辦機〔2024〕3號）精神，我們制定了《廣西2024—2026年農機購置與應用補貼實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)農業(yè)農村廳 廣西壯族自治區(qū)財政廳

2024年9月26日

（此件公開發(fā)布）

廣西2024—2026年農機購置與應用補貼實施方案

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述以及黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的決策部署，貫徹總體國家安全觀和高質量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，錨定建設農業(yè)強區(qū)目標，以穩(wěn)定實施政策、充分發(fā)揮效益為主線，以推動科技自主創(chuàng)新、智能綠色低碳發(fā)展為路徑，堅持開拓創(chuàng)新、公平公正、優(yōu)機優(yōu)補、嚴懲違規(guī)，支持廣大農民群眾及農業(yè)生產經營組織購置使用先進適用的農業(yè)機械，引領農機研產推用全鏈協(xié)同，加快發(fā)展新質生產力，推進農業(yè)機械化全程全面高質量發(fā)展，為確保守住糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供堅實支撐，力爭2026年底全區(qū)主要農作物耕種收綜合機械化率突破73％。

二、實施重點

（一）在支持重點方面著力突出穩(wěn)產保供。以保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給為著力點，將更多先進適用機具有序納入補貼范圍，聚焦機播（機插）增產和機收減損，重點支持高性能播種機、智能高速插秧機、大型智能高端聯(lián)合收獲機械等有助于糧油等主要作物大面積單產提升、丘陵山區(qū)農業(yè)生產急需、農機裝備補短板、農業(yè)其他領域發(fā)展急需，以及事關國家重大戰(zhàn)略實施的農業(yè)機械（以下統(tǒng)稱“重點機具”）的推廣應用。

（二）在補貼資質方面著力突出自主創(chuàng)新和安全可控。以推動農機產業(yè)自主安全可控和高質量發(fā)展為導向，爭創(chuàng)國家大型大馬力高端智能農機裝備和丘陵山區(qū)適用小型機械研發(fā)制造推廣應用先導區(qū)，開展鑒定機制創(chuàng)新，開辟急需適用農機鑒定“綠色通道”，配合相關省份開展創(chuàng)新產品補貼資質互認?？茖W規(guī)范采信農機產品質量認證和第三方機構檢驗檢測結果，有力有效提升農機鑒定能力，加快推動具有自主知識產權的農機新產品取得補貼資質。嚴格按照農業(yè)農村部、財政部等部門對農機產品質量認證結果、第三方機構檢測結果的管理要求，對通報納入“黑名單”的認證機構或第三方機構出具的認證結果或檢測結果不予采信。嚴格落實《自治區(qū)農業(yè)農村廳辦公室關于貫徹落實農業(yè)機械購置補貼產品違規(guī)經營行為處理辦法（試行）的通知》（桂農廳辦發(fā)〔2021〕127號），對各種違規(guī)行為嚴肅查處。

（三）在補貼標準方面著力做到有升有降。探索結合區(qū)域農業(yè)生產特點、農機化發(fā)展階段和需求，實施差異化補貼。提高部分重點機具補貼額，測算比例從30％提高到35％，其中包括經省級及以上農機鑒定（認證）機構鑒定或認證（可采信有資質的檢驗檢測機構的報告）并報農業(yè)農村部、財政部備案的新能源農機（混合動力或電動等重點機具）。在資金總量控制前提下，視政策實施情況，適當提高區(qū)域內嚴重不足、生產急需的移動式烘干機、履帶式拖拉機、履帶式收獲機補貼額，測算比例最高不得超過40％。對區(qū)域內保有量明顯過多、技術相對落后的機具，實行降低補貼標準、退坡處理直至退出補貼范圍。

（四）在實施創(chuàng)新方面著力支持先行先試。深化農機購置與應用補貼試點，逐步推廣與農機作業(yè)量掛鉤的兌付補貼資金的操作方式。探索對參與防災減災的機具達到一定作業(yè)量后適當給予應用補貼的方式方法。持續(xù)爭取國家農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點，加快先進適用短板創(chuàng)新機具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應用。按照農業(yè)農村部的部署要求，鼓勵有條件的地區(qū)逐步開展相關試點工作。

（五）在風險防控方面著力提高監(jiān)管水平。運用全國農機作業(yè)指揮調度平臺及地方平臺，推進補貼機具唯一身份識別，發(fā)揮大數(shù)據信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強化屬地管理責任和多部門聯(lián)動，完善自治區(qū)、市、縣三級監(jiān)管機制，全流程加強補貼機具研產推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。鼓勵支持農機行業(yè)協(xié)會發(fā)揮引領行業(yè)自律功能，強化社會監(jiān)督。

（六）在補貼兌付方面著力提升服務效能。優(yōu)化簡化資金兌付流程，增加結算批次，推進補貼全流程線上辦理，提高補貼辦理便利性。建立加快補貼資金兌付新機制，實行補貼資金財政直達專戶管理，保障補貼資金及時兌付。加強補貼資金管理，落實?？顚Ｓ靡?，加大對超期不兌付、兌付慢問題治理力度，將補貼預算執(zhí)行情況與下一年度資金安排掛鉤，按期兌付、兌付快的市縣優(yōu)先滿足補貼資金需求，超期不兌付、兌付慢的市縣相應減少或不再安排補貼資金。鼓勵市縣探索建立加快補貼資金兌付的新機制。

三、補貼對象和補貼標準

補貼對象為從事農業(yè)生產的農民和農業(yè)生產經營組織（以下簡稱“購機者”），其中農業(yè)生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經營的組織。

中央財政農機購置與應用補貼實行定額補貼。根據農業(yè)農村部、財政部制定的全國補貼范圍內通用類農業(yè)機械最高補貼額，自治區(qū)按照不超過同類同檔產品上年市場銷售均價的30％測算確定我區(qū)補貼范圍內農業(yè)機械的補貼額，其中通用類機械不得超過最高補貼額。自治區(qū)視政策實施情況，圍繞農業(yè)生產急需適用、重點短板機具的推廣應用，選擇部分產品提高補貼額測算比例，補貼額測算比例原則上最高不超過35％。對區(qū)域內保有量明顯過多、技術相對落后的機具品目或檔次降低補貼標準，并逐步退出補貼范圍。具體補貼標準見自治區(qū)發(fā)布的農機購置與應用補貼機具補貼額一覽表。

四、資金分配和使用

農機購置與應用補貼主要用于支持購置使用先進適用的農業(yè)機械，以及開展有關試點和農機報廢更新等，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。自治區(qū)財政廳按照有關規(guī)定，履行法定支出責任，積極配套省級財政資金支持補貼兌付。各級財政部門會同農業(yè)農村（農機）部門按照有關規(guī)定測算分配資金，加強資金使用情況監(jiān)測。自治區(qū)農業(yè)農村廳、農機中心會同自治區(qū)財政廳，及時跟蹤掌握市場價格變動情況，發(fā)現(xiàn)具體產品或檔次的財政資金補貼比例過高的，應當及時調查核實，抓緊下調相關產品或檔次的補貼額；及時將區(qū)域內保有量明顯過多、技術相對落后的機具品目或檔次剔出補貼范圍。自治區(qū)級支出責任未按規(guī)定履行到位的或補貼資金不能滿足兌付需求的，不得提高補貼額測算比例，不得實施累加補貼。在自治區(qū)級支出責任按規(guī)定履行到位的前提下，因保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農業(yè)生產急需適用等情況，市縣需提高補貼額測算比例或實施累加補貼的，須按程序向自治區(qū)農業(yè)農村廳、財政廳提出申請后，由自治區(qū)農業(yè)農村廳、財政廳聯(lián)合報農業(yè)農村部、財政部予以備案后再行實施，市縣未按程序報備自行實施的，將扣減相關市縣下一年度補貼資金預算。

五、實施要求

（一）加強領導，明確分工。各級農業(yè)農村（農機）、財政部門要建立健全政府領導下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調，密切溝通配合，健全完善風險防控制度和內部控制規(guī)程，明確職責分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質和風險防控能力意識。要進一步明確職責分工，深入落實市級及以下農業(yè)農村部門組織實施、審核監(jiān)管責任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責任。市級農業(yè)農村（農機）、財政部門要落實對所轄縣（市、區(qū)）農機購置與應用補貼工作的指導與監(jiān)督責任，重點開展縣級補貼資金需求審核指導、違規(guī)查處、補貼信息抽查、績效管理考核等工作?？h級農業(yè)農村（農機）部門負責農機購置與應用補貼工作的組織實施、審核和監(jiān)管，縣級財政部門負責農機購置與應用補貼的資金兌付和資金監(jiān)管。要加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。

（二）創(chuàng)新鑒定，強化支撐。自治區(qū)農業(yè)農村廳會同有關部門加強對鑒定工作的組織領導，落實農機企業(yè)申請鑒定的屬地管理責任，強化證前核查證后監(jiān)督，按農業(yè)農村部、財政部有關要求，組織開展新能源農機（混合動力或電動等重點機具）、大型高端智能綠色重點機具的鑒定任務。自治區(qū)鑒定能力不足的，可委托外省有鑒定能力的機構鑒定，并組織相關鑒定機構和市、縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門及農機推廣機構開展全流程監(jiān)管。用好我國工業(yè)系統(tǒng)檢驗檢測體系成果，聯(lián)合有關部門加快提升農機試驗鑒定（認證）及檢驗檢測能力，加強鑒定（認證）證書及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料規(guī)范性抽查，對多次或重復出現(xiàn)問題以及違規(guī)風險較大的鑒定（認證）機構，依法依規(guī)進行查處。建立健全鑒定（認證）補貼聯(lián)動機制，對鑒定（認證）過程中發(fā)現(xiàn)的粗制濫造、可靠性差、適用性差、涉嫌非農用等異常情形，要及時形成工作清單，加強對有關企業(yè)的跟蹤監(jiān)管，嚴把鑒定（認證）證書發(fā)放關口；對在全區(qū)范圍內銷售使用的補貼機具進行抽查核驗，發(fā)現(xiàn)問題的要及時調查處理，同時采取封閉措施，商屬地財政部門后，暫停受理相關產品的補貼申請，并將相關情況發(fā)送有關鑒定（認證）機構。積極配合農業(yè)農村部、財政部等部門對試驗鑒定（認證）工作適時組織開展抽查，強化抽查結果運用，對納入國家“黑名單”的認證機構或第三方機構出具的認證結果或檢測結果不予采信。

（三）優(yōu)化服務，提升效能。縣級農業(yè)農村（農機）部門要通過推廣使用手機App、開展補貼辦理“一站式”服務等措施提高補貼辦理效率和滿意度。各市要依托農機購置與應用補貼申請辦理服務系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務系統(tǒng)”），動態(tài)分析基層農業(yè)農村和財政部門辦理補貼申請具體時限，及時預警和定期通報超時辦理行為，督促各地切實加快補貼申請受理、資料審核、機具核驗、資金兌付等工作。自治區(qū)加強對各地政策實施情況的抽查，定期調度和發(fā)布資金使用及兌付進度，督促預算執(zhí)行較慢的地區(qū)加快使用和兌付補貼資金。暢通產業(yè)鏈供應鏈，營造良好營商環(huán)境。提高補貼機具核驗信息化水平，加快農機試驗鑒定（認證）及檢驗檢測、機具投檔、牌證管理、補貼資金申領等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

（四）公開信息，接受監(jiān)督。各級農業(yè)農村（農機）部門要加大補貼政策宣傳力度，綜合運用各類媒體和多種宣傳方式，通過補貼政策信息上門、指導服務上門等，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉度和實施透明度。要及時主動回應購機者關注的重點事項，正確引導輿論，穩(wěn)定購機者預期，切實保障廣大農民群眾和農機企業(yè)的知情權、監(jiān)督權。要健全完善農機購置與應用補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內補貼受益信息，公開違規(guī)查處結果等信息，主動接受社會監(jiān)督。自治區(qū)、市級農業(yè)農村（農機）部門每年至少組織1次對縣（市、區(qū)）農機購置與應用補貼信息公開專欄、舉報投訴電話等公開信息的專項指導。

（五）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。各地要認真執(zhí)行《農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳關于進一步加強農機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農辦機〔2019〕6號）、《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關于印發(fā)〈農業(yè)機械購置補貼產品違規(guī)經營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農辦財〔2017〕26號）和《自治區(qū)農業(yè)農村廳辦公室關于貫徹落實農業(yè)機械購置補貼產品違規(guī)經營行為處理辦法（試行）的通知》（桂農廳辦發(fā)〔2021〕127號）、《自治區(qū)農業(yè)農村廳關于印發(fā)廣西農機購置與應用補貼異常情形報告制度的通知》（桂農廳發(fā)〔2023〕74號）、《廣西壯族自治區(qū)農業(yè)機械化服務中心關于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)農機購置與應用補貼申請辦理服務系統(tǒng)異常預警工作制度〉的通知》（桂農機辦〔2023〕115號）要求，嚴格落實屬地管理責任，加強風險防控和異常情形主動報告，更加嚴格實施信用管理和農機產銷企業(yè)承諾制。要充分發(fā)揮專業(yè)機構的技術優(yōu)勢和大數(shù)據的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農業(yè)農村（農機）和財政部門牽頭，其他部門支持的聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理，對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢，從嚴整治違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，移交司法機關予以查處，有力維護政策實施良好秩序。

自治區(qū)農機中心負責農業(yè)機械購置與應用補貼專項的組織實施和業(yè)務管理，嚴格按比例測算補貼標準，加強異常情形核查，及時請示報告。各市農業(yè)農村（農機）、財政部門要根據本方案，加強對所轄縣（市、區(qū)）制定2024—2026年農機購置與應用補貼實施方案的指導，縣級實施方案報市級農業(yè)農村（農機）、財政部門備案后實施。市級結合實際制定印發(fā)本市2024—2026年農機購置與應用補貼實施方案，并抄送自治區(qū)農業(yè)農村廳、財政廳；每年12月10日前，要將本年度農機購置與應用補貼政策實施（含試點工作開展情況）總結報告報送自治區(qū)農業(yè)農村廳、財政廳。

2024—2026年農機購置與應用補貼實施操作要求、補貼機具種類范圍詳見附1—2。

附件：

1.2024—2026年農機購置與應用補貼實施操作要求

2.2024—2026年廣西農機購置與應用補貼機具種類范圍

1.2024—2026年農機購置與應用補貼實施操作要求.docx

2.2024—2026年廣西農機購置與應用補貼機具種類范圍.docx