三、補貼對象和補貼標準

補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

中央財政農(nóng)機購置與應用補貼實行定額補貼。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部組織制定全國補貼范圍內(nèi)通用類農(nóng)業(yè)機械最高補貼額。各?。ê?、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團，北大荒農(nóng)墾集團有限公司、廣東省農(nóng)墾總局）按照不超過同類同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價的30%測算確定本省補貼范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)機械的補貼額，其中通用類機械不得超過最高補貼額。省級支出責任按規(guī)定履行到位且補貼資金能夠滿足兌付需求、不存在購機補貼兌付難和兌付慢問題的省份，可圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用、重點短板機具的推廣應用，選擇部分產(chǎn)品提高補貼額測算比例，補貼額測算比例原則上最高不超過35%。對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術相對落后的機具品目或檔次降低補貼標準，并逐步退出補貼范圍。

四、資金分配和使用

農(nóng)機購置與應用補貼主要用于支持購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關試點和農(nóng)機報廢更新等，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。各?。◤V東省農(nóng)墾總局除外）應按照有關規(guī)定，履行法定支出責任，積極配套省級財政資金支持補貼兌付。各省財政（財務）部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照有關規(guī)定測算分配資金，加強資金使用情況監(jiān)測。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財政（財務）部門，及時跟蹤掌握市場價格變動情況，發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的財政資金補貼比例過高的，應當及時調(diào)查核實，抓緊下調(diào)相關產(chǎn)品或檔次的補貼額;及時將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術相對落后的機具品目或檔次剔出補貼范圍。省級支出責任未按規(guī)定履行到位的省份或補貼資金不能滿足兌付需求的省份，不得提高補貼額測算比例，各省以及所屬市、縣、區(qū)、旗、團場、農(nóng)場均不得實施累加補貼。在省級支出責任按規(guī)定履行到位的前提下，有關省份以及所屬市、縣、區(qū)、旗、團場、農(nóng)場因保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用等情況，需提高補貼額測算比例或?qū)嵤├奂友a貼的，須由該省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門聯(lián)合報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部予以備案后再行實施，未按程序報備自行實施的，將扣減相關省份下一年度補貼資金預算。

五、實施要求

（一）加強領導，明確分工。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全政府領導下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風險防控制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質(zhì)和風險防控能力意識。要進一步明確職責分工，深入落實市級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施、審核監(jiān)管責任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責任。要加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。

（二）創(chuàng)新鑒定，強化支撐。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同有關部門加強對鑒定工作的組織領導，落實農(nóng)機企業(yè)申請鑒定的屬地管理責任，強化證前核查證后監(jiān)督，按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部有關要求，組織開展新能源農(nóng)機（混合動力或電動等重點機具）、大型高端智能綠色重點機具的鑒定任務。本省鑒定能力不足的，可委托外省有鑒定能力的機構鑒定，并組織相關鑒定機構和市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及農(nóng)機推廣機構開展全流程監(jiān)管，相關省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極配合。用好我國工業(yè)系統(tǒng)檢驗檢測體系成果，聯(lián)合有關部門加快提升農(nóng)機試驗鑒定（認證）及檢驗檢測能力，加強鑒定（認證）證書及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料規(guī)范性抽查，對多次或重復出現(xiàn)問題以及違規(guī)風險較大的鑒定（認證）機構，依法依規(guī)進行查處。要建立健全鑒定（認證）補貼聯(lián)動機制，對鑒定（認證）過程中發(fā)現(xiàn)的粗制濫造、可靠性差、適用性差、涉嫌非農(nóng)用等異常情形，要及時形成工作清單，加強對有關企業(yè)的跟蹤監(jiān)管，嚴把鑒定（認證）證書發(fā)放關口;對在本省銷售使用的補貼機具進行抽查核驗，發(fā)現(xiàn)問題的要及時調(diào)查處理，同時采取封閉措施，商屬地財政部門后，暫停受理相關產(chǎn)品的補貼申請，并將相關情況發(fā)送有關鑒定（認證）機構。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部等部門對試驗鑒定（認證）工作適時組織開展抽查，強化抽查結果運用，將認證或檢測工作質(zhì)量較差的認證機構或第三方機構納入“黑名單”，對其出具的認證結果或檢測結果不予采信，并以適當方式通報，督促指導鑒定（認證）機構切實提高鑒定質(zhì)量。

（三）優(yōu)化服務，提升效能。各省要依托農(nóng)機購置與應用補貼申請辦理服務系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務系統(tǒng)”），動態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門辦理補貼申請具體時限，及時預警和定期通報超時辦理行為，督促各地切實加快補貼申請受理、資料審核、機具核驗、資金兌付等工作。要暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，營造良好營商環(huán)境。要提高補貼機具核驗信息化水平，加快農(nóng)機試驗鑒定（認證）及檢驗檢測、機具投檔、牌證管理、補貼資金申領等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

（四）公開信息，接受監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大補貼政策宣傳力度，綜合運用各類媒體和多種宣傳方式，通過補貼政策信息上門、指導服務上門等，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉度和實施透明度。要及時主動回應購機者關注的重點事項，正確引導輿論，穩(wěn)定購機者預期，切實保障廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機企業(yè)的知情權、監(jiān)督權。要健全完善農(nóng)機購置與應用補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結果等信息，主動接受社會監(jiān)督。

（五）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。各省要認真執(zhí)行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6號）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）要求，嚴格落實屬地管理責任，加強風險防控和異常情形主動報告，更加嚴格實施信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制。要充分發(fā)揮專業(yè)機構的技術優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門牽頭，其他部門支持的聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理，對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢，從嚴整治違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，移交司法機關予以查處，有力維護政策實施良好秩序。

各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要根據(jù)本意見，結合實際制定印發(fā)本省2024—2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施方案，并抄報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。每年12月31日前，要將本年度農(nóng)機購置與應用補貼政策實施（含試點工作開展情況）總結報告報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。

2024—2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施操作要求、補貼機具種類范圍、農(nóng)機購置與應用補貼實施有關備案工作申報材料格式要求詳見附1—3.

附件：

1.2024—2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施操作要求

2.2024—2026年全國農(nóng)機購置與應用補貼機具種類范圍

3.2024—2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施有關備案工作申報材料格式要求

附件1

2024—2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施操作要求

一、補貼范圍和補貼機具

（一）常規(guī)機具中央財政資金全國農(nóng)機購置與應用補貼機具種類范圍（以下簡稱“全國補貼范圍”）為25大類55個小類155個品目。各省根據(jù)黨中央、國務院決策部署和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要以及資金供需實際，從全國補貼范圍中選取確定本省補貼機具品目，優(yōu)先保障糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機收減損、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領域發(fā)展急需，以及事關國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機械的推廣應用，將更多符合條件的先進適用機具納入補貼范圍。不得將本省不適用、應用量很少甚至沒有的品目納入補貼范圍。對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術相對落后、不符合當?shù)貙嶋H應用情況、群眾反映問題較多、實際使用性能較差的機具建立清單，分別按照降低補貼標準、退坡或退出補貼范圍等方式處理。全國補貼范圍可針對各省提出的增減建議進行調(diào)整，具體工作按年度進行。

全面開展農(nóng)用無人駕駛航空器購置補貼工作，實施范圍擴大到全國，繼續(xù)實施備案管理，按有關規(guī)定引導農(nóng)用無人駕駛航空器在農(nóng)業(yè)領域規(guī)范應用，補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織；補貼操作要求與常規(guī)補貼產(chǎn)品保持一致，對產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)條件的相關要求，根據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》調(diào)整。農(nóng)用無人駕駛航空器購置補貼具體方案由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門與當?shù)孛裼煤娇詹块T協(xié)商后確定，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部予以備案后實施。

常規(guī)機具必須是全國補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應具備以下資質(zhì)之一：

（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書;

（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書;

（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。

補貼機具須在明顯位置永久固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌。申請補貼機具的生產(chǎn)和購機日期須同時在農(nóng)機鑒定（認證）證書或其他報告等有效期范圍內(nèi)。對于農(nóng)用無人駕駛航空器補貼資質(zhì)，仍按《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳、中國民用航空局綜合司關于開展農(nóng)機購置補貼引導植保無人飛機規(guī)范應用試點工作的通知》（農(nóng)辦機〔2017〕10號）有關規(guī)定予以確定，如有調(diào)整，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部另行發(fā)文通知。

進一步擴大中央財政農(nóng)機購置與應用補貼機具資質(zhì)采信農(nóng)機產(chǎn)品認證結果范圍，新增品目由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部等有關部門另行通知。探索開展補貼機具資質(zhì)直接采信有資質(zhì)第三方機構（含農(nóng)機制造等企業(yè)所屬專業(yè)機構）檢驗檢測結果試點，具體工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部另行部署。

（二）農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品

1.專項鑒定產(chǎn)品。各省可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機裝備補短板需要，按照上一輪農(nóng)機購置補貼實施指導意見中《農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼實施工作規(guī)范（試行）》有關要求，通過征集建議、專家評議、審定公示、發(fā)布實施等程序，將符合條件的產(chǎn)品列入補貼范圍。

2.農(nóng)機新產(chǎn)品。組織實施中央財政農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，按照上一輪農(nóng)機購置補貼實施指導意見中《農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作指引》關于試點產(chǎn)品選定的要求，將農(nóng)機裝備補短板范圍內(nèi)等符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品，以及暫不能開展農(nóng)機試驗鑒定的新型農(nóng)機產(chǎn)品和不適宜鑒定的成套設施裝備列入補貼范圍。支持實施農(nóng)機裝備補短板行動，對短板機具目錄范圍內(nèi)取得研發(fā)突破、亟需熟化定型的創(chuàng)新產(chǎn)品，給予3年以下的特定補貼支持，補貼額測算比例可提高至35%，成功推向市場的轉為常規(guī)補貼，補貼額測算比例調(diào)至30%以下，效果不好的退出補貼范圍。

農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品補貼品目實行總量控制，各省年度總數(shù)量不超過10個，按年度進行調(diào)整。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部共同確認的保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品不占用各省品目指標。

除上述機具外，地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，可列入地方各級財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標準由地方自定，補貼額測算比例不得超過35%，不得占用中央財政補貼資金。