浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳 浙江省發(fā)展和改革委員會(huì) 浙江省財(cái)政廳

關(guān)于印發(fā)浙江省丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《浙江省丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳             浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)             浙江省財(cái)政廳

2024年4月23日

浙江省丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 工業(yè)和信息化部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于在若干省份開展“一大一小”農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的通知》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2023〕4號(hào)）要求，充分發(fā)揮浙江先行優(yōu)勢(shì)，協(xié)同云南省、貴州省探索推進(jìn)丘陵山區(qū)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應(yīng)用新模式、新路徑，加快提升南方丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，特制定本方案。

一、總體要求

聚焦丘陵山區(qū)適用小型農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用短板，堅(jiān)持需求牽引、市場(chǎng)主導(dǎo)，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，強(qiáng)化省部共建、跨省協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建研發(fā)制造、熟化定型、推廣應(yīng)用三位一體的新機(jī)制新模式。到2027年，全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到84%以上，其中丘陵山區(qū)綜合機(jī)械化率達(dá)到73%以上，相關(guān)指標(biāo)繼續(xù)走在全國(guó)丘陵山區(qū)省份前列。加快培育現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)全省農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超1000億元，穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。構(gòu)建穩(wěn)定發(fā)展、合作共贏的丘陵山區(qū)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用市場(chǎng)，建立涵蓋農(nóng)機(jī)化規(guī)劃管理、技術(shù)模式、社會(huì)化服務(wù)、主體培育等內(nèi)容的跨省交流共享機(jī)制，為推動(dòng)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

二、重點(diǎn)工作

緊盯研發(fā)制造、熟化定型、推廣應(yīng)用一體化推進(jìn)的目標(biāo)方向，構(gòu)建跨省協(xié)同體制機(jī)制，聚焦形成16項(xiàng)突破性工作抓手。

（一）著力打造全國(guó)丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)研發(fā)制造的創(chuàng)新高地。

1.堅(jiān)持抓好“三張清單”滾動(dòng)更新。深化“四分”研究，圍繞糧食、其他特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及丘陵山區(qū)、設(shè)施種植等薄弱環(huán)節(jié)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求調(diào)查，按照好用、適用、綠色、高效、智能的原則，強(qiáng)化“四分”成果應(yīng)用，動(dòng)態(tài)更新問題清單、需求清單、研發(fā)清單，編制年度需求目錄，根據(jù)生產(chǎn)急需急用程度排出研發(fā)優(yōu)先次序，確定農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)規(guī)劃路線。

2.持續(xù)加大農(nóng)機(jī)研發(fā)攻關(guān)支持力度。進(jìn)一步加大“尖兵領(lǐng)雁”、農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”等重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目對(duì)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)的支持力度，深入實(shí)施中央農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)項(xiàng)目，組織高校、科研院所、農(nóng)機(jī)企業(yè)等力量聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)突破高精尖小型農(nóng)機(jī)裝備制造關(guān)鍵技術(shù)。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)加大研發(fā)投入，加大對(duì)小型HST/HMT無級(jí)變速器、農(nóng)機(jī)通用傳感器等農(nóng)機(jī)專用零部件攻關(guān)，研制一批適用南方丘陵省區(qū)地形和產(chǎn)業(yè)特色的專用農(nóng)機(jī)、智能設(shè)施裝備。積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)承接國(guó)家相關(guān)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)專項(xiàng)和研發(fā)課題。

3.加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。挖掘龍頭企業(yè)研發(fā)潛能，培育和打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)機(jī)企業(yè)研究院。推動(dòng)省內(nèi)優(yōu)勢(shì)力量積極參與省部級(jí)農(nóng)機(jī)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持省農(nóng)科院加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部東南丘陵山地農(nóng)業(yè)裝備重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，積極承接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全程機(jī)械化科研基地建設(shè)項(xiàng)目。支持永康創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新中心。有效發(fā)揮省農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新研發(fā)推廣聯(lián)盟的作用，加快科研成果對(duì)接轉(zhuǎn)化，縮短樣機(jī)變產(chǎn)品、產(chǎn)品上產(chǎn)線進(jìn)程。

4.推動(dòng)農(nóng)機(jī)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、自立自強(qiáng)、安全可靠、環(huán)境友好的原則，推動(dòng)谷物收獲機(jī)械、茶葉機(jī)械、植保機(jī)械、排灌機(jī)械、食用菌機(jī)械、漁業(yè)養(yǎng)殖機(jī)械、中小型動(dòng)力機(jī)械以及農(nóng)機(jī)零配件等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、智能農(nóng)業(yè)裝備、新能源農(nóng)機(jī)等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持重點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品納入首臺(tái)套工程化攻關(guān)項(xiàng)目，符合條件的享受首臺(tái)套扶持政策。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“浙江制造”品牌建設(shè)。打造一批鏈主企業(yè)、鏈主伙伴企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同體，培育一批農(nóng)機(jī)領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)。支持永康農(nóng)機(jī)裝備高新園區(qū)建設(shè)。

（二）發(fā)力建設(shè)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品熟化定型的引領(lǐng)標(biāo)桿。

5.打造具有全國(guó)影響力的區(qū)域性農(nóng)機(jī)鑒定中心。改造提升浙江省農(nóng)機(jī)鑒定推廣站實(shí)驗(yàn)室，整合浙江省農(nóng)機(jī)鑒定推廣站、浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)裝備檢測(cè)中心鑒定力量，開展鑒定檢測(cè)技術(shù)研究，鑒定產(chǎn)品種類范圍擴(kuò)大到150個(gè)以上，形成輻射南方丘陵省區(qū)、在全國(guó)具有較高影響力的區(qū)域性農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定中心。加強(qiáng)鑒定實(shí)施及證后監(jiān)督等全流程各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)機(jī)化管理及技術(shù)推廣體系作用，切實(shí)壓實(shí)鑒定屬地管理責(zé)任，增強(qiáng)鑒定供給服務(wù)能力，提升鑒定規(guī)范化水平。

6.創(chuàng)新農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品鑒定認(rèn)定渠道。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定需求收集梳理，探索建立“試驗(yàn)驗(yàn)證+專家評(píng)議”相結(jié)合的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)定制度。對(duì)證明增產(chǎn)增效明顯的創(chuàng)新產(chǎn)品，及時(shí)制定專項(xiàng)鑒定或推廣鑒定大綱，推動(dòng)由新產(chǎn)品認(rèn)定向?qū)ｍ?xiàng)鑒定、推廣鑒定轉(zhuǎn)化，暢通新產(chǎn)品鑒定渠道。對(duì)符合重點(diǎn)方向的農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品，農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要在研發(fā)制造環(huán)節(jié)提前介入、加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化產(chǎn)品研制與大綱編寫工作的順利銜接。

7.夯實(shí)新產(chǎn)品熟化定型基礎(chǔ)支撐。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新試驗(yàn)基地建設(shè)，省內(nèi)分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種布局建設(shè)100個(gè)農(nóng)機(jī)熟化定型試驗(yàn)基地，解決研制主體缺乏試驗(yàn)驗(yàn)證和應(yīng)用場(chǎng)景的現(xiàn)實(shí)困難。依托省級(jí)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新試驗(yàn)基地（楊渡基地）建設(shè)，建立農(nóng)機(jī)裝備試驗(yàn)驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)公共平臺(tái)，拓展智能農(nóng)機(jī)試驗(yàn)功能，布局農(nóng)機(jī)專用的電磁抗擾、新能源、北斗導(dǎo)航等試驗(yàn)條件，為丘陵山區(qū)省份開展小型智能農(nóng)機(jī)創(chuàng)新研發(fā)提供測(cè)試、中試等條件支撐。

（三）奮力探索丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用的示范路徑。

8.加快農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展先行縣建設(shè)。聚焦丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，謀劃制定“一縣一方案”、“一業(yè)一方案”，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)條件改善、新裝備研發(fā)引進(jìn)、先進(jìn)機(jī)具推廣應(yīng)用和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)形成一批適宜的主推機(jī)型、主推模式、典型案例和政策體系，為同類產(chǎn)業(yè)、同類區(qū)域提供高質(zhì)量發(fā)展先行樣板。到2025年建成25個(gè)綜合性農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣、50個(gè)特色產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣。

9.推進(jìn)區(qū)域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心建設(shè)。深入實(shí)施現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心“百千”工程，建設(shè)一批布局合理、功能完善、規(guī)模適宜的現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心（區(qū)域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心），加快要素資源整合統(tǒng)籌，培育建成丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械推廣應(yīng)用的主要載體。推進(jìn)糧油耕種管收、水稻育供秧、烘貯加工、分選冷藏、廢棄物利用等薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，鼓勵(lì)推廣“托管式”“訂單式”“一站式”等服務(wù)方式創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)防災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，提升應(yīng)急狀態(tài)下指揮調(diào)度效能，增強(qiáng)對(duì)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和應(yīng)急救災(zāi)的支撐能力。到2027年建成150個(gè)以上省級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心、200個(gè)以上區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心。