關(guān)于印發(fā)《關(guān)于扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體提升發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)十三條措施》的通知

各市（州）、長(zhǎng)白山開發(fā)區(qū)黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：

現(xiàn)將《關(guān)于扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體提升發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)十三條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

吉林省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財(cái)政廳

2024年3月14日

關(guān)于扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體提升發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)十三條措施

為深入貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，有效降低生產(chǎn)成本，穩(wěn)步增加農(nóng)民收入，啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體提升發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)，制定以下十三條措施。

一、支持縣級(jí)以上示范類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。從2025年開始，以上一年土地流轉(zhuǎn)合同載明的流轉(zhuǎn)面積為基數(shù)，對(duì)縣級(jí)以上示范類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體當(dāng)年新增面積每提高50公頃，給予不超過5萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

二、鼓勵(lì)小農(nóng)戶新組建家庭農(nóng)場(chǎng)。對(duì)2024年1月1日后成立，經(jīng)營(yíng)水田達(dá)到50公頃、旱田100公頃且創(chuàng)建成為縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)的，給予不超過5萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

三、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積。支持小農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕、種、防、收等作業(yè)環(huán)節(jié)委托給專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)主體，依據(jù)服務(wù)合同載明的作業(yè)面積進(jìn)行補(bǔ)助。各市縣根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和要求制定項(xiàng)目方案。補(bǔ)助資金可以補(bǔ)服務(wù)主體，可以補(bǔ)小農(nóng)戶，也可以通過補(bǔ)服務(wù)主體降低小農(nóng)戶服務(wù)價(jià)格來(lái)間接補(bǔ)小農(nóng)戶，堅(jiān)持讓小農(nóng)戶最終受益。

四、對(duì)土地流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保貸款給予貼息和優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率。對(duì)符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體的擔(dān)保費(fèi)率調(diào)整為0.5%；對(duì)主體糧食種植面積750畝以上的流轉(zhuǎn)耕地發(fā)生的貸款，按流轉(zhuǎn)期限3年以內(nèi)、3-5年及5年以上三檔，分別按同期同檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的30%、40%和50%給予貼息；對(duì)滿足上述條件且通過省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)交易的，分別按同期同檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的40%、50%和60%給予貼息。

五、對(duì)購(gòu)置農(nóng)機(jī)給予農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保貸款貼息和優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率支持。對(duì)符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體擔(dān)保費(fèi)率調(diào)整為0.5%；對(duì)年作業(yè)面積750畝以上的主體，購(gòu)置用于糧食生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)發(fā)生的貸款（扣除農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼后的部分），且按單機(jī)價(jià)格分30萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以上兩檔，分別按貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的40%和50%給予貼息。

六、給予用工成本補(bǔ)貼。對(duì)納入各級(jí)人社部門返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地培育庫(kù)的，以及重點(diǎn)邊境村的企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，根據(jù)上年度用工時(shí)間累計(jì)達(dá)到6個(gè)月以上的勞動(dòng)力人數(shù)，按照每人每年1500元給予用工補(bǔ)貼，用于穩(wěn)崗、擴(kuò)崗、吸納就業(yè)和提高待遇。其中，勞動(dòng)力為脫貧人口、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人、殘疾人和人社部門認(rèn)定的就業(yè)困難人員等人群，每人每年再增加500元。每個(gè)主體每年累計(jì)最高補(bǔ)助20萬(wàn)元。

七、給予糧食收儲(chǔ)成本補(bǔ)貼。將符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力優(yōu)先納入優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目支持范圍（適用現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)），投資補(bǔ)助比例提高到50%，每個(gè)主體年度補(bǔ)助上限不超過800萬(wàn)元；對(duì)主體自產(chǎn)并通過租倉(cāng)儲(chǔ)存的糧食，按照每噸10元的標(biāo)準(zhǔn)給予租倉(cāng)定額補(bǔ)貼；將主體購(gòu)置糧食烘干裝卸運(yùn)輸設(shè)備和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備及建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等采取先建后補(bǔ)方式給予支持（適用新建倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施），具體按照項(xiàng)目投入的50%予以補(bǔ)助，每個(gè)主體年度補(bǔ)助上限不超過800萬(wàn)元。

八、加大政策性保險(xiǎn)支持力度。安排1200萬(wàn)畝玉米、水稻完全成本保險(xiǎn)面積，用于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，并將玉米、水稻保險(xiǎn)費(fèi)率分別下調(diào)到6%和5%。設(shè)立省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)防災(zāi)防損基金，對(duì)重點(diǎn)受災(zāi)市縣中損失嚴(yán)重的主體予以專項(xiàng)救助。

九、加大普惠金融支持力度。省內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)單戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體要適度提高授信額度，貸款利率不高于同期同檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（簡(jiǎn)稱LPR）上浮100個(gè)基點(diǎn)。

十、設(shè)立省級(jí)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。新增設(shè)立省級(jí)專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，于當(dāng)年12月份前對(duì)完成增量的市縣提前下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)指標(biāo)，用于補(bǔ)貼新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體并讓利于民。

十一、優(yōu)先支持提升地力水平。鼓勵(lì)支持市、縣在已流轉(zhuǎn)和集中連片經(jīng)營(yíng)的耕地上，優(yōu)先開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先實(shí)施黑土地保護(hù)、保護(hù)性耕作、深松整地、綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建、基層農(nóng)技推廣等農(nóng)藝農(nóng)技項(xiàng)目。

十二、推廣“專業(yè)化企業(yè)+規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體”模式。將符合條件的專業(yè)化企業(yè)納入全省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織名錄庫(kù)管理，鼓勵(lì)其為小農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（含黨支部領(lǐng)辦合作社）、村集體經(jīng)濟(jì)組織等開展專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)，享受新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體同等政策待遇。

十三、加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全完善省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)名錄庫(kù)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)服務(wù)企業(yè)、涉農(nóng)單位、農(nóng)民合作社及聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟、社會(huì)化服務(wù)聯(lián)合體等企業(yè)或組織承接縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心（站點(diǎn)）建設(shè)。在申請(qǐng)承接高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、保護(hù)性耕作、統(tǒng)防統(tǒng)治、黑土地保護(hù)等政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目時(shí)給予政策傾斜。

各地各部門要把實(shí)施三年攻堅(jiān)行動(dòng)作為“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程的引領(lǐng)性、標(biāo)志性舉措，納入重要議事日程，在充分尊重農(nóng)民意愿和切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益的前提下，發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型和服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不搞強(qiáng)制推動(dòng)，防止壘大戶，防止哄抬價(jià)格、跑馬圈地、壟斷市場(chǎng)等惡性競(jìng)爭(zhēng)。切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，確保及時(shí)撥付到位。采取線上線下等多種方式開展宣傳和培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)民、各類主體、基層干部等知曉政策、運(yùn)用政策和享受政策，逐步將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系探索實(shí)現(xiàn)路徑。