七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（市、區(qū)）政府要成立分管負(fù)責(zé)同志牽頭的推進(jìn)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、各相關(guān)部門齊抓共管的工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)各方力量，加大資金扶持力度。要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)2024年保護(hù)性耕作實(shí)施方案，明確實(shí)施區(qū)域、主推技術(shù)模式、實(shí)施面積、高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地建設(shè)安排、整體推進(jìn)工作安排、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施進(jìn)度和保障措施等。各市是保護(hù)性耕作（包括作業(yè)補(bǔ)助和高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地建設(shè)）實(shí)施監(jiān)管主體，強(qiáng)化全過程監(jiān)管，負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)工作的組織協(xié)調(diào)、定期調(diào)度、督導(dǎo)檢查和指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)將保護(hù)性耕作納入政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)和督辦事項(xiàng)，健全責(zé)任體系，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。各實(shí)施縣（市、區(qū)）是保護(hù)性耕作（包括作業(yè)補(bǔ)助和高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地建設(shè)）實(shí)施責(zé)任主體，對(duì)本地保護(hù)性耕作工作負(fù)總責(zé)，全面落實(shí)工作任務(wù)，組織實(shí)施作業(yè)，做好技術(shù)指導(dǎo)、面積和質(zhì)量核查、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核定、資金兌付等工作，確保國(guó)家政策不折不扣落實(shí)到位。各市、縣（市、區(qū)）實(shí)施方案要于2024年4月30日前分別報(bào)上級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門備案?？h級(jí)層面要推動(dòng)政府負(fù)責(zé)同志每年春播前至少召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，動(dòng)員各相關(guān)部門和鄉(xiāng)村干部力量，務(wù)實(shí)解決秸稈留地難等保護(hù)性耕作提質(zhì)擴(kuò)面實(shí)施中遇到的重大問題，切實(shí)平衡好秸稈留地覆蓋保土需要和秸稈飼用等需求矛盾。

（二）加強(qiáng)政策協(xié)同。加強(qiáng)與黑土地保護(hù)工程、秸稈綜合利用等有關(guān)政策的銜接配合，與農(nóng)機(jī)深松整地、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等項(xiàng)目接續(xù)實(shí)施，推動(dòng)政策同向用力、整體聯(lián)動(dòng)，厘清不同政策實(shí)施邊界和范圍，適宜區(qū)域要嚴(yán)格按照行動(dòng)計(jì)劃明確的保護(hù)性耕作定義開展技術(shù)推廣應(yīng)用。推動(dòng)保護(hù)性耕作任務(wù)面積、補(bǔ)助資金、基地建設(shè)安排要向黑土地保護(hù)工程明確的典型黑土縣和保護(hù)性耕作整體推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村傾斜，優(yōu)先足額保障黑土地保護(hù)工程明確的典型黑土縣和保護(hù)性耕作整體推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村需求基礎(chǔ)上，將更多適宜保護(hù)性耕作區(qū)域納入行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施范圍。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用，提高高性能免耕播種機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)，為保護(hù)性耕作推廣應(yīng)用提供裝備保障。

（三）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。完善省保護(hù)性耕作專家指導(dǎo)組，各市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際完善保護(hù)性耕作專家指導(dǎo)組，加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)技術(shù)裝備進(jìn)步和各地實(shí)際應(yīng)用情況，及時(shí)修訂年度技術(shù)指引或技術(shù)模式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，合理銜接前后作業(yè)環(huán)節(jié)技術(shù)應(yīng)用。要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，組織舉辦各級(jí)各類技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、技術(shù)巡回指導(dǎo)服務(wù)等活動(dòng)，保障技術(shù)模式落地見效，提高作業(yè)質(zhì)量，確保播種質(zhì)量和出苗率。鼓勵(lì)同一地塊技術(shù)應(yīng)用連續(xù)實(shí)施，提升實(shí)施質(zhì)量和實(shí)施效果。要不斷壯大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)主體，鼓勵(lì)服務(wù)組織跨區(qū)開展作業(yè)，提高機(jī)具裝備使用效率，擴(kuò)大技術(shù)應(yīng)用面積。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地要建立健全相關(guān)規(guī)章制度，落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格實(shí)施過程管理，堅(jiān)決防止虛報(bào)補(bǔ)助作業(yè)面積、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、套取補(bǔ)助資金等問題發(fā)生，省將適時(shí)開展績(jī)效評(píng)價(jià)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金使用與監(jiān)督管理，規(guī)范補(bǔ)助資金使用方向，確保?？顚Ｓ?，補(bǔ)助資金要及時(shí)足額撥付，杜絕任何形式的擠占、挪用等違規(guī)違紀(jì)行為。對(duì)于虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用補(bǔ)助資金的單位和個(gè)人，將按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、新媒體、現(xiàn)場(chǎng)講座等線上線下手段，多渠道制作傳播保護(hù)性耕作短視頻、明白紙、手冊(cè)，持續(xù)深入開展科普宣傳和政策宣講，做到實(shí)施區(qū)域全覆蓋，凝聚社會(huì)共識(shí)。要注重總結(jié)宣傳行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施中的基層的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加強(qiáng)標(biāo)桿引領(lǐng)，特別是要推出一批為保護(hù)性耕作推廣做出重要貢獻(xiàn)的一線業(yè)務(wù)骨干以及規(guī)范應(yīng)用保護(hù)性耕作成效突出、帶動(dòng)效果明顯的基層實(shí)施主體，通過典型推介、先鋒人物風(fēng)采展示等多種形式，擴(kuò)大宣傳效果，營(yíng)造比學(xué)趕超推廣保護(hù)性耕作的良好氛圍。

各市農(nóng)機(jī)主管部門和財(cái)政部門要聯(lián)合以正式文件向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財(cái)政廳，于2024年9月10日前報(bào)送保護(hù)性耕作項(xiàng)目實(shí)施情況和下年度安排計(jì)劃，于11月20日前報(bào)送保護(hù)性耕作推進(jìn)行動(dòng)年度工作總結(jié)和補(bǔ)助資金兌付情況及績(jī)效自評(píng)報(bào)告。

聯(lián)系人及電話：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)生產(chǎn)管理處高瓊，024-23448718；郵箱：lnnj024@126.com。

附件：1.2024年全省保護(hù)性耕作指導(dǎo)性計(jì)劃表

2.2024年全省保護(hù)性耕作整體推進(jìn)縣名單

3.2024年全省縣級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地計(jì)劃建設(shè)表

4.2024年全省鄉(xiāng)級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地計(jì)劃建設(shè)表

5.遼寧省黑土地保護(hù)性耕作適宜實(shí)施縣名單

6.遼寧省縣級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

7.遼寧省鄉(xiāng)級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

8.遼寧省保護(hù)性耕作專家指導(dǎo)組成員名單

關(guān)于印發(fā)遼寧省2024年黑土地保護(hù)性耕作實(shí)施方案的通知（農(nóng)機(jī)54）.pdf