陜西省關(guān)于印發(fā)2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金(農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼、漁業(yè)發(fā)展支出方向)實(shí)施方案的通知
- 地區(qū):陜西
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金(農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼、漁業(yè)發(fā)展支出方向) 實(shí)施方案的通知
各市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:
《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算的通知》(財(cái)農(nóng)〔2023〕20號(hào))下達(dá)我省中央轉(zhuǎn)移支付支持農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼、漁業(yè)發(fā)展。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部關(guān)于做好2023年糧油生產(chǎn)保障等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》(農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2023〕4號(hào))有關(guān)要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、細(xì)化實(shí)施方案。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村要會(huì)同財(cái)政部門嚴(yán)格按照下達(dá)支出方向和預(yù)算資金額度執(zhí)行,不得跨轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目整合資金,不得超出任務(wù)范圍安排資金,不得將中央財(cái)政資金用于地方性政策任務(wù)。要壓實(shí)地方投入責(zé)任,堅(jiān)持投入與監(jiān)管并重,加強(qiáng)績效管理,不斷提高財(cái)政資金使用效益。要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案,明確實(shí)施條件、支持對(duì)象、支持標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施要求和監(jiān)管措施。要結(jié)合政策和項(xiàng)目實(shí)施要求,因地制宜選擇適應(yīng)不同主體、更加科學(xué)有效的支持方式,并注重更好發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用,引導(dǎo)金融和社會(huì)資本加大投入。要做好各項(xiàng)政策統(tǒng)籌銜接,避免在支持內(nèi)容和對(duì)象等方面出現(xiàn)交叉重復(fù)。市級(jí)實(shí)施方案要及時(shí)向省級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)處室備案。同時(shí),要高效用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付平臺(tái),及時(shí)完成分解、執(zhí)行、績效等相關(guān)數(shù)據(jù)的填報(bào)。
二、強(qiáng)化績效考核。對(duì)于需要進(jìn)一步分解的資金,要按照《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法》,在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)下達(dá)資金,并對(duì)照下達(dá)的工作任務(wù)和績效目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化分解績效指標(biāo),將政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、任務(wù)清單完成、資金使用管理等情況納入指標(biāo)體系,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施,全面評(píng)估、考核政策落實(shí)情況。中央和省級(jí)將采取績效監(jiān)控與抽查復(fù)核相結(jié)合的方式,對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行績效考評(píng)。對(duì)績效考評(píng)發(fā)現(xiàn)問題的將在安排下年度資金時(shí)予以扣減。
三、加強(qiáng)政策公開。要認(rèn)真落實(shí)中省關(guān)于“一卡通”的有關(guān)要求,及時(shí)將政策方案向社會(huì)發(fā)布,按規(guī)定程序加強(qiáng)惠農(nóng)補(bǔ)貼申報(bào)信息公開,簡化申報(bào)流程,公開申報(bào)指南,保障涉農(nóng)主體知情權(quán)和選擇權(quán)。要規(guī)范補(bǔ)貼資金代發(fā)金融機(jī)構(gòu),加強(qiáng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放管理,按規(guī)定做好擬補(bǔ)助對(duì)象、資金安排等信息公開公示工作,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。要通過多種渠道宣傳解讀政策,使廣大農(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部準(zhǔn)確理解政策導(dǎo)向、掌握政策內(nèi)容、了解政策要求,積極營造有利于政策落實(shí)的良好氛圍。
四、嚴(yán)格監(jiān)督管理。要按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》的部署,加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目全鏈條監(jiān)管,組織全面梳理排查各項(xiàng)資金分配使用環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),嚴(yán)禁以撥代支,嚴(yán)禁擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。同時(shí),加大資金執(zhí)行調(diào)度和督促指導(dǎo)力度,動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和資金使用情況,及時(shí)妥善處理項(xiàng)目執(zhí)行中的問題,重大事項(xiàng)要及時(shí)向省級(jí)報(bào)告。要及時(shí)通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺(tái)上報(bào)資金執(zhí)行情況,于2024年1月10日前報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告,并按要求報(bào)送有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性,有關(guān)數(shù)據(jù)材料報(bào)送情況納入相關(guān)資金的績效評(píng)價(jià)范圍。
附件:2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金(農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼、漁業(yè)發(fā)展方向)實(shí)施方案
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2023年6月28日
附件
2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金(農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼、漁業(yè)發(fā)展方向)實(shí)施方案
本批次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼、漁業(yè)發(fā)展方向。
一、農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼
(一)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容
按照《2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》,對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機(jī)者”)購買農(nóng)機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼,其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
(二)補(bǔ)貼機(jī)具范圍及標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品(農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外),同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一:(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書);(2)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書;(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍,獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。具體品目及補(bǔ)貼額詳見公開發(fā)布的《補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》。
(三)資金支出環(huán)節(jié)
按照“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”方式實(shí)施。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具,按市場(chǎng)化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價(jià)格與支付方式,并對(duì)交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機(jī)行為完成后,購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng),簽署告知承諾書,承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效,按規(guī)定申辦補(bǔ)貼,由財(cái)政部門向購機(jī)者兌付。
(四)實(shí)施要求
1.著力推進(jìn)優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ),重點(diǎn)支持高性能精量播種機(jī)、高效低損收獲機(jī)、大豆玉米帶狀復(fù)合種植等糧食生產(chǎn)機(jī)具和蘋果產(chǎn)業(yè)配套機(jī)具,將大豆收獲機(jī)、大豆收獲專用割臺(tái)品目納入補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。按規(guī)定按程序?qū)⒓Z食烘干成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍,按照《加快糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)的意見》,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際因地制宜提升烘干能力。
2.全面實(shí)行農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放。購機(jī)者購買符合補(bǔ)貼資質(zhì)要求的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品后,可按規(guī)定通過手機(jī) APP 等提出補(bǔ)貼申請(qǐng),各地應(yīng)及時(shí)受理,加快開展補(bǔ)貼申請(qǐng)審核,限時(shí)完成審驗(yàn)公示等工作程序。
3.進(jìn)一步完善縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè),全面及時(shí)公開近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益對(duì)象、咨詢投訴舉報(bào)電話、補(bǔ)貼資金規(guī)模及使用進(jìn)度等各類信息,認(rèn)真受理群眾關(guān)于農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼工作的信訪、舉報(bào)或投訴,并對(duì)有關(guān)問題及時(shí)進(jìn)行跟蹤反饋。
4.做好農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)施異常情形報(bào)告工作,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼工作中的違規(guī)行為。
二、漁業(yè)發(fā)展
(一)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
1.現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施。包括水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮和智能增氧設(shè)備。其中水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮主要支持:水產(chǎn)品清洗、分級(jí)、分割、包裝、低溫暫養(yǎng)、保鮮冷凍、副產(chǎn)品利用、廢水處理、信息化等設(shè)備購置。智能增氧設(shè)備主要支持:鼓風(fēng)機(jī)、增氧機(jī)、溶氧監(jiān)控、自動(dòng)開關(guān)控制等設(shè)備購置。
2.漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。包括集中連片養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和養(yǎng)殖尾水處理達(dá)標(biāo)和水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)。其中集中連片養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和養(yǎng)殖尾水處理達(dá)標(biāo)按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展?jié)O業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)工作的通知》要求,以整縣推進(jìn)的方式,試點(diǎn)開展。支持養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。主要包括:池塘整形清淤、池塘挖溝起壟、池塘護(hù)坡、進(jìn)排水系統(tǒng)改造、養(yǎng)殖設(shè)備及電力設(shè)備配置;支持養(yǎng)殖尾水處理工程。復(fù)合人工濕地尾水處理模式、“三池兩壩”(穩(wěn)定塘+過濾壩)尾水處理模式、池塘底排污模式、池塘工程化循環(huán)水模式、多營養(yǎng)層級(jí)立體生態(tài)養(yǎng)殖模式等。主要建設(shè)內(nèi)容包括:生態(tài)溝渠、沉淀池、生物接觸氧化池、潛流/表流濕地、生態(tài)塘、過濾壩、底排污系統(tǒng)裝置以及養(yǎng)殖水槽、曝氣增氧、吸污系統(tǒng)、魚菜共生綜合種養(yǎng)設(shè)施設(shè)備、精準(zhǔn)投飼等環(huán)保養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備等。水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)主要包括:溶氧、氨氮、亞硝酸鹽、PH、溫度等水質(zhì)情況監(jiān)測(cè)控制等設(shè)備,以及相關(guān)參數(shù)分析處理軟件系統(tǒng)的購置。
(二)補(bǔ)助對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)
漁業(yè)發(fā)展方向補(bǔ)助資金補(bǔ)助對(duì)象主要為漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,包括合作社、公司、企事業(yè)等。
1.現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施。水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:單個(gè)設(shè)備補(bǔ)助不超過各設(shè)備補(bǔ)助上限(設(shè)備補(bǔ)助類型及標(biāo)準(zhǔn)見附表1),且不超過設(shè)備購置價(jià)格的30%。智能增氧設(shè)備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:每個(gè)裝備補(bǔ)助不超過20萬元,且不超過設(shè)備購置價(jià)格的30%。
2.漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。集中連片養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和養(yǎng)殖尾水處理達(dá)標(biāo)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:每畝補(bǔ)助2000元。水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:每個(gè)系統(tǒng)補(bǔ)助不超過50萬元,且不超過設(shè)備購置價(jià)格的30%。
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