農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳關于加快提升農(nóng)機產(chǎn)品質量水平的通知

近年來，各地各有關部門與廣大農(nóng)機制造企業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務院關于建設質量強國的決策部署，采取有力舉措，推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)機產(chǎn)品質量水平持續(xù)穩(wěn)步提升，較好滿足了糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需。但是，一些農(nóng)機產(chǎn)品可靠性不高、耐用性不強、性能不優(yōu)，產(chǎn)品質量和售后保障能力不夠等問題還有待解決。為全面提高農(nóng)機產(chǎn)品質量總體水平，推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，現(xiàn)就有關工作通知如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照《質量強國建設綱要》的要求，以充分滿足廣大農(nóng)民群眾對高質量農(nóng)機產(chǎn)品的需求為目標，以提升產(chǎn)品研發(fā)制造水平和售后保障能力為重點，強化企業(yè)主體責任，加強產(chǎn)品質量監(jiān)管，提升產(chǎn)品推廣應用和維修服務水平，加快補齊大型大馬力高端智能農(nóng)機裝備和丘陵山區(qū)適用小型機械“一大一小”等短板弱項，持續(xù)強化農(nóng)機裝備可靠性、耐用性和使用性能試驗驗證，不斷提升農(nóng)機產(chǎn)品質量水平，為農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質量發(fā)展提供有力支撐。

二、落實制造企業(yè)產(chǎn)品質量主體責任

農(nóng)機制造企業(yè)是產(chǎn)品質量的責任主體。要指導企業(yè)建立健全農(nóng)機產(chǎn)品質量責任制，將加強質量建設作為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，將質量主體責任意識融入到企業(yè)文化中、落實在經(jīng)營活動中；統(tǒng)籌整合科技、人才等資源力量，加快攻克制約農(nóng)機產(chǎn)品質量提升的技術難題；完善產(chǎn)品質量管理體系，嚴格按照國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)品標準組織生產(chǎn)，加強計量器具配備和使用管理，嚴把對整機可靠性有重要影響的原材料、零部件采購驗收，嚴抓研發(fā)制造過程中的關鍵點質量控制和監(jiān)督，嚴格按照相關標準開展機具耐久性、可靠性試驗驗證，確保出廠產(chǎn)品質量可靠；積極采用信息化、智能化技術，加強研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、推廣使用、售后服務等環(huán)節(jié)的質量監(jiān)測，促進產(chǎn)品質量性能不斷改進。要引導企業(yè)圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供所需重點農(nóng)機產(chǎn)品，加強技術改造和創(chuàng)新，促進提升綠色、智能、精準水平。

三、提升企業(yè)研發(fā)制造質量水平

高質量農(nóng)機產(chǎn)品首先是產(chǎn)出來的。聚焦夯實農(nóng)機制造企業(yè)科技自主創(chuàng)新基礎能力，在農(nóng)機領域推動實施基礎產(chǎn)品可靠性“筑基”和整機裝備與系統(tǒng)可靠性“倍增”工程，加強關鍵基礎材料、先進基礎工藝攻關，提高核心基礎零部件、核心基礎元器件可靠性，促進整機裝備可靠性關鍵指標提升。要發(fā)揮計量在農(nóng)機產(chǎn)品研發(fā)制造中的基礎保障作用，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的計量測試需求，加強技術改進、方法創(chuàng)新和裝備研制，不斷提升農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)計量測試服務能力和水平；發(fā)揮標準對農(nóng)機產(chǎn)品可靠性要求的引領作用，加強整機可靠性設計，提高整機可靠性指標要求，重點針對大中型、復合型和丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備整機及核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料開展標準研制，統(tǒng)籌推進農(nóng)機裝備全產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準銜接，加快提升全產(chǎn)業(yè)鏈標準協(xié)調(diào)配套水平。積極引導企業(yè)進行智能化改造和數(shù)字化轉型，建設智能工位、產(chǎn)線、車間、工廠，利用精密成型、智能數(shù)控、機器人作業(yè)系統(tǒng)等先進加工技術和裝備，提升企業(yè)智能化制造水平和質量管控能力。要推動相關行業(yè)協(xié)會加強農(nóng)機產(chǎn)品可靠性檢驗專業(yè)人才培訓，開展創(chuàng)新大賽、工作經(jīng)驗交流等活動，總結形成一批農(nóng)機產(chǎn)品可靠性解決方案并加以推廣。

四、強化產(chǎn)品質量監(jiān)督管理

產(chǎn)品質量既是產(chǎn)出來的，也是管出來的。要對重點農(nóng)機產(chǎn)品持續(xù)開展質量監(jiān)督抽查，嚴肅處理生產(chǎn)銷售不合格農(nóng)機產(chǎn)品的企業(yè)。要建立健全農(nóng)機裝備質量認證體系，支持在農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)重點地區(qū)建立公共服務平臺，持續(xù)推進企業(yè)質量認證提升行動。加強強制性產(chǎn)品認證監(jiān)管，依法查處未經(jīng)認證擅自出廠、銷售等違法行為，并將行政處罰結果納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。鼓勵和支持制造企業(yè)對其產(chǎn)品開展自愿性認證，促進企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和質量控制能力提升。要加強對農(nóng)機產(chǎn)品質量檢驗檢測和認證機構的監(jiān)督管理，對出具不實和虛假檢驗檢測報告、認證證書的機構，依法依規(guī)嚴肅處理。要組織開展在用重點農(nóng)機產(chǎn)品質量調(diào)查，及時掌握重點機具整體質量狀況，按規(guī)定發(fā)布調(diào)查結果，督促制造企業(yè)對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。要依法依規(guī)協(xié)調(diào)處理農(nóng)機質量投訴，加強動態(tài)監(jiān)測，對出現(xiàn)多次投訴或農(nóng)民群眾反映強烈的問題產(chǎn)品開展針對性質量調(diào)查、監(jiān)督抽查和農(nóng)機試驗鑒定產(chǎn)品及證書標志使用情況監(jiān)督等，嚴肅處理違規(guī)制造企業(yè)。

五、加大推廣應用驗證及扶持力度

農(nóng)機產(chǎn)品需要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際應用和市場競爭中不斷檢驗、改進和提升質量性能。要聚焦補短板農(nóng)機產(chǎn)品以及關鍵零部件，實施研發(fā)制造推廣應用一體化試點，強化適用性、可靠性試驗鑒定考核，加快新研機具的熟化、優(yōu)化，促進農(nóng)機研發(fā)制造與推廣應用協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快農(nóng)機試驗鑒定方法和技術研究，充分發(fā)揮農(nóng)機試驗鑒定對創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用和質量提升的牽引作用；不斷改進整機性能與可靠性試驗檢測方法，完善田間作業(yè)參數(shù)試驗檢測與考核評價機制，加快提升零部件和整機可靠性的試驗檢測與鑒定能力，推動檢驗檢測設備信息化、數(shù)字化和智能化升級改造。要建立完善質量評價結果反饋機制，加強農(nóng)機產(chǎn)品質量試驗檢測數(shù)據(jù)分析，引導企業(yè)明確提升農(nóng)機產(chǎn)品質量的研發(fā)方向和改進重點。要運用好大型大馬力高端智能農(nóng)機裝備和丘陵山區(qū)適用小型機械研發(fā)制造推廣應用先導區(qū)和全程機械化示范縣等平臺載體，支持相關專業(yè)機構開展農(nóng)機產(chǎn)品可靠性技術研究和聯(lián)合攻關，開發(fā)試驗工具、創(chuàng)新試驗方法，強化可靠性指標檢測評價，加速農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品熟化應用和質量提升。要穩(wěn)定實施農(nóng)機購置與應用補貼政策，引導農(nóng)民購置應用技術先進、好用耐用、價廉質優(yōu)的高質量農(nóng)機產(chǎn)品；加大認證結果采信力度，直接采信強制性產(chǎn)品認證結果，鼓勵采信自愿性產(chǎn)品認證結果；推進補貼機具“優(yōu)機優(yōu)補”，統(tǒng)籌農(nóng)機試驗鑒定、認證、檢測等機構精準高效將“優(yōu)機”產(chǎn)品識別出來，在風險可控的基礎上，對“優(yōu)機”產(chǎn)品給予差異化支持，引導農(nóng)機制造企業(yè)更加重視提高產(chǎn)品質量和服務水平。

六、改進售后維修服務

良好的售后維修服務是農(nóng)機產(chǎn)品保持質量性能穩(wěn)定、延長使用壽命的重要保障。要進一步壓實農(nóng)機產(chǎn)品“三包”責任，推動延長拖拉機、聯(lián)合收割機等重點農(nóng)機產(chǎn)品“三包”有效期，督促企業(yè)建立健全銷售區(qū)域的維修網(wǎng)點，優(yōu)化配件供應體系，確保實現(xiàn)應修盡修快修修好，保障在用農(nóng)機以良好性能投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要加強農(nóng)機產(chǎn)品社會維修網(wǎng)點布局和規(guī)劃，探索推廣農(nóng)機制造企業(yè)與農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)服務公司等共建維修網(wǎng)點的模式，推進區(qū)域農(nóng)機服務中心和高水平維修網(wǎng)點建設，逐步形成結構合理、優(yōu)勢互補、便捷高效、保障有力的農(nóng)機維修服務網(wǎng)絡。要加強農(nóng)機維修人員的技術培訓和技能訓練，將農(nóng)機維修技能培訓作為高素質農(nóng)民培育工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌利用好制造企業(yè)、職業(yè)技術院校、農(nóng)機社會化服務組織等專業(yè)力量，不斷拓展維修人才培養(yǎng)渠道。要積極組織開展農(nóng)機維修職業(yè)技能競賽，以賽促訓，以賽提能，不斷提升農(nóng)機維修人員技能水平。要積極爭取和推動設立農(nóng)機維修行業(yè)發(fā)展的扶持政策，對專業(yè)農(nóng)機維修組織在用房建設、設備采購及人員培訓等方面給予扶持，充分調(diào)動社會資源投入農(nóng)機維修行業(yè)的積極性。要加強農(nóng)機維修事中事后監(jiān)管，全面實施維修質量承諾制度，依法依規(guī)加大對農(nóng)機維修企業(yè)、網(wǎng)點的監(jiān)督管理和政策技術服務力度。要推動建設農(nóng)機管理服務信息化平臺，強化重要農(nóng)時作業(yè)組織調(diào)度和服務保障，探索創(chuàng)新信息化條件下的農(nóng)機維修高效精準服務模式。

七、加強部門協(xié)同聯(lián)動

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理部門要按職能分工，加強協(xié)同聯(lián)動，密切工作聯(lián)系，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保農(nóng)機產(chǎn)品質量管理與服務各項工作有序推進、各項舉措有效落實。要加強對本地區(qū)農(nóng)機制造企業(yè)產(chǎn)品質量主體責任落實情況的督促指導，組織開展質量動態(tài)監(jiān)測，促進農(nóng)機產(chǎn)品質量信息互通、抽檢互認、監(jiān)管互助，實現(xiàn)一個部門發(fā)現(xiàn)問題、其他部門共同跟進處理。要加強部門間執(zhí)法協(xié)作，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為涉及其他部門職能的，及時通報相關部門采取措施。要指導農(nóng)機試驗鑒定和檢驗檢測認證機構不斷提升產(chǎn)品質量的檢測認證能力，主動深入制造企業(yè)依法依規(guī)開展相關檢測認證服務，幫助企業(yè)不斷提升產(chǎn)品質量。同時，加快建立農(nóng)機試驗鑒定和檢測認證機構間信息互聯(lián)互通機制，嚴把產(chǎn)品質量檢測認證關口。要指導相關行業(yè)協(xié)會積極開展行業(yè)自律和質量提升行動，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在保護知識產(chǎn)權和遏制制售假冒偽劣產(chǎn)品等方面的重要作用。要講好農(nóng)機產(chǎn)品質量故事，營造重視質量、重視售后服務的良好社會氛圍。

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2023年10月20日