淮濱縣位于河南省東南部，淮河中上游，是鄂豫皖革命老區(qū)的重要組成部分。1952年因防汛救災需要，析固始、息縣各一部分組成淮濱縣，承擔著上游2省23個縣（市）3萬多平方公里的洪水下泄任務(wù)，建縣71年來發(fā)生大小洪澇旱災59次，是全國防汛重點縣?？h域面積1209平方公里，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道，總?cè)丝?2萬。近年來，淮濱縣縣委縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大精神及習近平總書記視察河南重要講話重要指示，牢記“兩個更好”殷殷囑托，發(fā)揮資源稟賦獨特優(yōu)勢，堅定走“港產(chǎn)城”融合發(fā)展之路，形成的時尚紡織、綠色食品、船艇制造“一紡兩造”主導產(chǎn)業(yè)，蓬勃發(fā)展、加速發(fā)展。

一、背景介紹

革命老區(qū)的建設(shè)、發(fā)展，習近平總書記始終念茲再茲。繼決勝脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面建成小康社會之后，在全面推進鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場上，如何把革命老區(qū)建設(shè)的更好，讓老區(qū)人民過上更好生活，是繞不開的時代之問，也是新時代新征程必須回答好的歷史答卷。

自定點幫扶淮濱縣以來，國機集團黨委始終堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署和決策要求，始終堅決扛牢政治責任和社會責任，主動融入淮濱縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役大局，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，積極有力全面推進鄉(xiāng)村振興，結(jié)合淮濱縣大力發(fā)展時尚紡織產(chǎn)業(yè)實際，聚焦國機集團主責主業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源分布廣泛的綜合優(yōu)勢，積極打造“服裝總廠+加工車間”的“1+N”產(chǎn)業(yè)幫扶模式，助力淮濱縣時尚紡織產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。截至目前，累計為當?shù)靥峁┝私€穩(wěn)定的就業(yè)崗位，實現(xiàn)人均月收入3500元以上，使淮濱縣的鄉(xiāng)村農(nóng)民群眾“足不出戶”就能就近就地就業(yè)，“家門口就業(yè)”正成為淮濱縣鄉(xiāng)村農(nóng)民群眾增加工資性收入、實現(xiàn)美好生活的“致富之路”。

二、主要做法

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。經(jīng)過實地調(diào)研、項目考察、深入溝通之后，國機集團黨委敏銳地捕捉到淮濱縣“一紡兩造”產(chǎn)業(yè)中所蘊藏的契機和機會，精準聚焦國機集團主責主業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局方面的綜合優(yōu)勢，統(tǒng)籌集團資源在縣城和鄉(xiāng)村積極開展“服裝總廠+加工車間”的“1+N”產(chǎn)業(yè)幫扶，有效解決了鄉(xiāng)村農(nóng)民群眾缺技能、就業(yè)難、收入低等難題，實現(xiàn)了助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)技能人才、創(chuàng)造就業(yè)崗位、增收致富的目的。

一是高層互動、科學論證定方向。國機集團黨委和所屬承擔幫扶任務(wù)的企業(yè)，高度重視定點幫扶縣的鄉(xiāng)村振興工作。國機集團主要領(lǐng)導、分管負責領(lǐng)導多次帶隊到淮濱縣進行調(diào)研考察，就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目需求等座談交流，初步確定了以服裝加工為契合點的幫扶方向。隨后，縣委縣政府主要領(lǐng)導、招商分管負責領(lǐng)導多次親自前往國機集團總部及所屬企業(yè)，就廠房建設(shè)、員工招聘、服務(wù)保障、配套政策等進行深入溝通，經(jīng)過多次的真誠交流、科學論證，最終達成在淮濱縣設(shè)立服裝加工廠、帶動淮濱主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識，為后期“服裝總廠+加工車間”的“1+N”產(chǎn)業(yè)幫扶模式的形成指明了方向、奠定了基礎(chǔ)。

二是縣鄉(xiāng)聯(lián)動，合理布局建試點。為第一時間發(fā)揮服裝加工項目的可行性和實施效果，在積極推動國機集團淮濱縣城服裝總廠建設(shè)的同時，國機集團派駐的掛職干部、駐村第一書記積極對淮濱縣相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行摸排走訪、調(diào)研座談，綜合地理位置、交通情況及勞動力等資源稟賦實際，選擇在淮濱縣臺頭鄉(xiāng)試點建設(shè)“衛(wèi)星”服裝加工車間。通過廣泛宣傳、技能培訓、提供午餐等方式，試點建成的鄉(xiāng)村服裝加工車間實現(xiàn)了當年建設(shè)、當年投入使用、當年帶動就業(yè)增收的目的，也為不斷吸引、培養(yǎng)、壯大淮濱縣服裝加工產(chǎn)業(yè)技能工人提供了源源不斷的勞動力支撐和保障。

三是全面推動，產(chǎn)業(yè)帶動有信心。國機集團黨委在綜合“服裝總廠+臺頭加工車間”產(chǎn)業(yè)模式試點優(yōu)勢和作用發(fā)揮的基礎(chǔ)上，進一步明確了“1+N”產(chǎn)業(yè)幫扶這一主攻方向和發(fā)展模式，先后在固城鄉(xiāng)（固城村）、三空橋鄉(xiāng)（劉圍村和麻西村）、鄧灣鄉(xiāng)（鄧灣村）、張里鄉(xiāng)（張里村一、二期）等地新建了6個“衛(wèi)星”服裝加工車間。隨著國機集團淮濱縣“服裝總廠+加工車間”的“1+N”產(chǎn)業(yè)幫扶模式的日益完善和擴大，“家門后就業(yè)”的機會多了，外出務(wù)工的返鄉(xiāng)勞動力多了，帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)興旺的支撐點多了，淮濱縣鄉(xiāng)村農(nóng)民群眾“忙完農(nóng)活就上班、家門口增收新生活”的新路子越走越寬、初顯成效。

三、顯著成效

近年來，國機集團黨委堅決貫徹黨中央、國資委對央企開展鄉(xiāng)村振興工作的決策部署，聚焦主責主責，結(jié)合淮濱縣主導產(chǎn)業(yè)，找準了助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施路徑，持續(xù)在鄉(xiāng)村服裝加工車間建設(shè)和運營上發(fā)力，給縣域產(chǎn)業(yè)興旺增添了活力和動力。

一是服裝加工產(chǎn)業(yè)帶動效果顯著。國機集團淮濱縣“服裝總廠+加工車間”產(chǎn)業(yè)幫扶模式自試點啟動和全面推動以來，目前已形成1個服裝總廠、6個鄉(xiāng)村加工車間的產(chǎn)業(yè)帶動模式，累計實現(xiàn)生產(chǎn)訂單量500萬件，累計加工收入1.45億，累計繳納稅收1200萬元，有效帶動了與服裝加工相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈的集聚，成為淮濱縣服裝加工量最大的唯一企業(yè)。國機集團淮濱縣服裝總廠先后獲得“全國脫貧攻堅先進集體”、“全國巾幗建功先進集體”等榮譽稱號。

二是服裝技能人才隊伍持續(xù)壯大。近年來，國機集團在助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展上始終堅持“解決一份就業(yè)、培養(yǎng)一個工人、穩(wěn)定一份收入、富裕一個家庭、做強一片產(chǎn)業(yè)”的理念，依托國機集團淮濱縣服裝總廠，積極成立服裝產(chǎn)業(yè)職工培訓中心，面向全縣有計劃、有目標地對有意愿從事服裝加工行業(yè)的農(nóng)民群眾進行專業(yè)化培訓。與此同時，國機集團服裝總廠通過“師帶徒”、“技能比武”等方式，不斷提升和壯大淮濱縣服裝加工產(chǎn)業(yè)技能人才隊伍。截至目前，累計完成服裝加工技能人才培訓4866人次，其中培訓女工超過4130人次。

三是就近就業(yè)和增收意愿持續(xù)增強。近年來，在國機集團淮濱縣“服裝總廠+加工車間”的“1+N”產(chǎn)業(yè)幫扶模式的帶動下，淮濱縣鄉(xiāng)村農(nóng)民群眾的就業(yè)積極性、參與度明顯增強。按照國機集團淮濱縣服裝加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能設(shè)計，目前“服裝總廠+6個加工車間”的產(chǎn)業(yè)模式可提供就業(yè)崗位近1500個，截至目前就業(yè)在崗近667人，累計為當?shù)亟鉀Q就業(yè)2655人次，人平均月收入由最初的3500元，增長到3780元/人·月；骨干人均月工資由最初的最高6700元，增長到7200元/人·月，大幅超過當?shù)爻青l(xiāng)居民收入水平?？梢灶A見的是，隨著國機集團淮濱縣服裝加工產(chǎn)業(yè)帶動模式不斷延伸和成熟，淮濱縣鄉(xiāng)村農(nóng)民群眾和返鄉(xiāng)人員就近就地就業(yè)、家門口增收實現(xiàn)美好生活將有了更多“國企方案”。

四是家庭親情與和諧社會持續(xù)強化。近年來，隨著國機集團淮濱縣“服裝總廠+加工車間”的“1+N”產(chǎn)業(yè)帶動模式所產(chǎn)生的口碑效應(yīng)的持續(xù)擴大，縣城和鄉(xiāng)村越來越多的有勞動能力和勞動意愿的群眾自立自強、勤勞致富的精氣神越來越足，“上班增收致富、回家孝老愛幼”的生動實例越來越多。鄉(xiāng)村鄰里之間相互介紹帶動就業(yè)、多了些溫暖；返鄉(xiāng)就地就業(yè)務(wù)工家庭成員、多了些親情；干部群眾深入溝通交流就業(yè)好處、多了些溫度，實現(xiàn)美好生活、共建和諧社會有了更多的共鳴、得到持續(xù)的強化。

四、思考和啟示

習近平總書記在2023年3月5日參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時指出，把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，積極延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道。作為國資央企，要找準定點幫扶縣發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、助力推進全面鄉(xiāng)村振興的突破口，定將更加堅定、更加有力、更加持續(xù)的落實好這一產(chǎn)業(yè)振興模式。

一是扛牢一份政治責任。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕，是國有企業(yè)必須牢記的“國之大者”。要將進一步提高政治站位，堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署要求，立足國資央企使命，聚焦主責主業(yè)，持續(xù)在鞏固拓展脫貧攻堅成果上下更大功夫，在助力全面鄉(xiāng)村振興工作上投更多資源，在創(chuàng)新幫扶舉措上出更多實招，以強烈的政治責任感、社會使命感、發(fā)展榮譽感，全面推進定點幫扶縣鄉(xiāng)村振興工作實現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更高層次的發(fā)展。

二是聚焦一個重點產(chǎn)業(yè)。過去說“要想富，先修路”，新時代講“產(chǎn)業(yè)興，共同富”。要結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶動模式，既破解鄉(xiāng)村農(nóng)民群眾就業(yè)難題，也有效助力縣域主導產(chǎn)業(yè)的壯大，以具有借鑒性、復制性、操作性的產(chǎn)業(yè)幫扶模式，形成更多新時代鄉(xiāng)村振興工作的生動實踐。要聚焦發(fā)展和壯大地方主導產(chǎn)業(yè)，著力做大做強做優(yōu)地方特色產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)的“縱向拉長，橫向配套”的融合，創(chuàng)新創(chuàng)造出更多的就近就地就業(yè)、穩(wěn)定增收的機會，以主導產(chǎn)業(yè)的強吸附力、特色產(chǎn)業(yè)的強帶動力，以產(chǎn)業(yè)的振興帶動鄉(xiāng)村的全面振興。

三是培育一支人才隊伍。掌握和擁有一技之長，實現(xiàn)一份穩(wěn)定的工資性收入，就能夯實追求美好生活的基礎(chǔ)。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和壯大，離不開專業(yè)技能人才的培育。要把培訓鄉(xiāng)村職業(yè)技能人才作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“先手棋”，符合實際地組織舉辦各類適合有勞動能力、弱勞力、半勞力等有就業(yè)意愿農(nóng)民群眾的技能培訓，實現(xiàn)“有技能好就業(yè)、就業(yè)有技能”的良好氛圍；要加大各類特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技能人才的培養(yǎng)和打造，尤其是要加強“土專家”、“巧媳婦”、“老把式”等鄉(xiāng)村能工巧匠的作用發(fā)揮，帶領(lǐng)更多農(nóng)民群眾就近就地就業(yè)，為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村全面振興提供充足的勞動力和專業(yè)技能人才。

四是健全一套長效機制。全面推進鄉(xiāng)村振興是一項長期工程，比打贏脫貧攻堅戰(zhàn)有更高的要求、更重的任務(wù)。要適時對原有工作機制進行全面梳理，堅持好的經(jīng)驗做法，優(yōu)化增添新的舉措，形成統(tǒng)籌兼顧、組織領(lǐng)導、責任落實、工作部署、項目謀劃、機構(gòu)人員和督導檢查等高效運轉(zhuǎn)推進全面鄉(xiāng)村振興的長效機制，做到領(lǐng)導站在前、政策不會變、幫扶有計劃、項目清單化、接替有序化工作有人抓，在持續(xù)全面做好成果鞏固的同時，全面加快推進鄉(xiāng)村全面振興。