河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于印發(fā)《河北省2023年中央財政第二批農(nóng)業(yè)轉移支付項目實施方案》的通知

各市（含定州、辛集市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，秦皇島市海洋和漁業(yè)局，雄安新區(qū)管委會公共服務局：

為深入貫徹落實黨的二十大以及中央農(nóng)村工作會議精神,按照中央一號文件部署要求,2023年中央財政安排我省糧油生產(chǎn)保障資金、耕地建設與利用資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金、農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金、農(nóng)業(yè)防災減災等專項資金,支持我省全面推進鄉(xiāng)村振興,加快建設農(nóng)業(yè)強省。目前，2023年中央財政第二批農(nóng)業(yè)轉移支付項目資金已陸續(xù)下達有關市縣，為指導做好項目實施工作，確保政策有效落實，特制定《河北省2023年中央財政第二批農(nóng)業(yè)轉移支付項目實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要牽頭制定全市的總體實施方案，縣（市、區(qū)）制定的項目實施方案經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核批復后，由市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一匯總作為市級方案附件，于2023年7月底前正式行文報省廳備案（一式三份）。

聯(lián)系人：省廳財務處曹世茹0311-86256756

郵箱：nytcwcys@163.com

通訊地址：石家莊市裕華東路88號

河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2023年6月26日

河北省2023年中央財政第二批農(nóng)業(yè)轉移支付項目實施方案

為深入貫徹黨的二十大和中央農(nóng)村工作會議精神，有力落實省委十屆三次、四次全會部署要求，加快我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設，全面推進我省鄉(xiāng)村振興，有力指導中央“三農(nóng)”政策落地實施見效，特制定本方案。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于“三農(nóng)”工作決策部署，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，錨定建設農(nóng)業(yè)強省目標，堅決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，聚焦打造中國式現(xiàn)代化河北“三農(nóng)”場景，進一步解放思想、奮發(fā)進取，協(xié)同推進產(chǎn)能提升和結構優(yōu)化、成果鞏固和農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，著力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，優(yōu)化重組政策布局、強化專項?？顚Ｓ谩⑼怀鲞^程管控，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展，加快建設農(nóng)業(yè)強省、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，做到總體政策保持穩(wěn)定、重點任務保障充分、重大試點落實有效，力爭在全面推進鄉(xiāng)村振興上邁出新步伐、實現(xiàn)新突破，為加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北提供有力支撐。

二、重點工作

（一）全力抓好糧油和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給。堅持糧食生產(chǎn)黨政同責，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”，嚴防“割青毀糧”。一是千方百計穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。持續(xù)實施耕地地力保護補貼，增強農(nóng)民種糧意愿，發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等作用，實施全程精細精準科學管理行動，創(chuàng)建“噸半糧”示范區(qū)，常態(tài)化實施小麥“一噴三防”補助，將春小麥納入支持范圍，統(tǒng)籌建設谷子、花生優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和糧油重點作物綠色高產(chǎn)高效行動，樹立樹牢大食物觀、大糧食觀。二是大力提高大豆油料產(chǎn)能。擴大輪作休耕大豆玉米復合種植，推廣夏玉米—夏大豆間作，推進農(nóng)產(chǎn)品動態(tài)調(diào)節(jié)，優(yōu)化耕作制度，與省級財政配套政策協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)我省玉米基本不減產(chǎn)、同時增收一季大豆的目標。三是有效提升肉蛋奶蔬果中藥材等重要農(nóng)產(chǎn)品供給水平。聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供目標任務，統(tǒng)籌布局建設環(huán)京津奶業(yè)、道地中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，有效推動特色產(chǎn)業(yè)綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建、奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進、水產(chǎn)初加工和冷藏保鮮設施設備建設等項目實施，支持我省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障我省重要農(nóng)產(chǎn)品供給水平。

（二）全面夯實種業(yè)耕地農(nóng)機生產(chǎn)基礎。種業(yè)、耕地和農(nóng)機是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵基礎，推進我省現(xiàn)代種業(yè)振興、提升耕地生產(chǎn)能力和加強農(nóng)機裝備升級對穩(wěn)定推進我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)意義重大。一是實施現(xiàn)代種業(yè)振興行動。完成農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)種質資源普查，實施畜禽良種補貼，開展生產(chǎn)性能測定，支持國家級畜禽遺傳資源保種場和國家級植保微生物種質資源庫建設，持續(xù)提高品種選育水平，提升我省畜禽種業(yè)核心競爭力。二是提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裝備水平。優(yōu)化農(nóng)機購置與應用補貼政策，探索與作業(yè)量掛鉤的補貼辦法，有進有退、優(yōu)機優(yōu)補，加大專用機具和小型適用機具推廣應用力度，加快補齊農(nóng)機裝備短板。大力發(fā)展農(nóng)機社會化服務，推廣精細整地、精量播種、精準管理和高效收獲作業(yè)模式，打造一批裝備高端、技術路線優(yōu)化、作業(yè)模式完備、農(nóng)機農(nóng)藝融合的“千畝方”。三是加強耕地質量保護提升與建設。加強高標準農(nóng)田建設，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，全面開展第三次土壤普查工作，完成表層樣點土壤樣品測試化驗檢測，開展補充耕地質量評定試點，編制試點縣補充耕地質量等級評價報告，指導耕地質量5年內(nèi)達到縣域耕地質量評價水平。

（三）大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村人才振興。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是促進產(chǎn)業(yè)興旺的重要途徑；人才是實現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的第一資源，提升鄉(xiāng)村人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)能力，發(fā)揮其

模范帶頭作用，是推動鄉(xiāng)村振興的關鍵。一是持續(xù)助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持集群、園區(qū)、項目一體推進，按照“產(chǎn)業(yè)抓集群、集群抓園區(qū)、園區(qū)抓項目”的思路，集聚科技、綠色、質量、品牌等要素，集中打造4個產(chǎn)業(yè)集群、4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和20個產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，構建以產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)為基礎、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引擎、產(chǎn)業(yè)集群為骨干，省縣鄉(xiāng)梯次布局、點線面協(xié)同推進的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。二是有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。畜牧業(yè)發(fā)展類政策資金重點開展糧改飼試點、高產(chǎn)優(yōu)質苜蓿種植、基礎母牛擴群提質、奶業(yè)生產(chǎn)能力提升等方面，漁業(yè)發(fā)展類政策重點開展海洋牧場、沿海漁港經(jīng)濟區(qū)、漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展、現(xiàn)代漁業(yè)裝備設施提升等方面，同時助力設施農(nóng)業(yè)信貸貼息、信貸擔保、特色產(chǎn)業(yè)風險保障等金融支持，注重政策設計全面協(xié)調(diào)，補齊產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)短板，有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。三是大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。聚焦糧油、設施蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，支持農(nóng)民合作社示范社、家庭農(nóng)場、家庭牧場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)?；?、標準化、集約化生產(chǎn)能力。聯(lián)合供銷社系統(tǒng)，開展全程托管農(nóng)業(yè)社會化服務，充分發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)支撐作用。強化高素質農(nóng)民培育和基層農(nóng)技推廣改革與建設，統(tǒng)籌推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能培訓、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)及鄉(xiāng)村治理和社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培育。

（四）加快發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)強化農(nóng)業(yè)生態(tài)保護。堅持綠水青山就是金山銀山，牢固樹立新發(fā)展理念，以綠色發(fā)展為導向，以體制改革和機制創(chuàng)新為動力，堅定不移走資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。一是加強農(nóng)業(yè)資源保護利用。以黑龍港地區(qū)為重點，大力發(fā)展滴灌、膜下滴灌、淺埋滴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉，開展化肥減量增效，普及推廣測土配方施肥，保護耕地資源有效利用，穩(wěn)定實施漁業(yè)增殖放流和漁業(yè)資源養(yǎng)護，持續(xù)改善漁業(yè)資源環(huán)境。二是強化農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。試點推進加厚高強度地膜使用，構建廢舊地膜污染治理長效機制，促進農(nóng)作物秸稈綜合利用，培育壯大秸稈利用市場主體，完善收儲運體系，培育推介一批秸稈產(chǎn)業(yè)化利用典型模式，開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)整縣實施試點，支持企業(yè)、專業(yè)化服務組織等市場主體提供糞肥收集、處理、施用服務，帶動縣域內(nèi)畜禽糞污基本還田，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。三是加強動物防疫安全。繼續(xù)推進動物強制免疫和“先打后補”，確保我省動物強制免疫病種免疫密度和免疫效果質量，開展人獸共患病防控、動物強制撲殺、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助，堅決防止大規(guī)模拋棄病死豬事件。

三、資金規(guī)模和任務

2023年中央財政第二批農(nóng)業(yè)轉移支付項目包括6個專項，資金共計549669萬元，其中對下轉移支付539109.8萬元，具體分別是中央糧油生產(chǎn)保障資金41528萬元（冀財農(nóng)〔2023〕44號、53號）、中央耕地建設與利用資金165649萬元（冀財農(nóng)〔2023〕55號）、中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金159052.8萬元（冀財農(nóng)〔2023〕56號、60號）、中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金141895萬元（冀財農(nóng)〔2023〕57號）、中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金15154萬元（冀財農(nóng)〔2023〕59號）、中央農(nóng)業(yè)防災減災資金15831萬元（冀財農(nóng)〔2023〕49號、54號），詳細項目資金情況請見附件1。

（一）中央糧油生產(chǎn)保障資金。該批資金重點支持小麥“一噴三防”，大豆玉米帶狀復合種植，糧油、特色產(chǎn)業(yè)重點作物綠色高產(chǎn)高效。

（二）中央耕地建設與利用資金。該批資金重點支持耕地地力保護補貼，高標準農(nóng)田建設，化肥減量增效、第三次土壤普查和退化耕地治理（耕地質量等級評價）。

（三）中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。該批資金重點支持農(nóng)機購置補貼，國家德州驢保種場建設、種畜禽生產(chǎn)性能測定，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群（花生、谷子、環(huán)京津奶業(yè)、道地中藥材）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進、高產(chǎn)優(yōu)質苜蓿種植、糧改飼試點、基礎母牛擴群提質、生豬良種補貼，海洋牧場、國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)、漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展、現(xiàn)代漁業(yè)裝備設施和漁業(yè)資源養(yǎng)護和履約能力提升等。

（四）中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金。該批資金重點支持設施農(nóng)業(yè)信貸貼息試點、綠色種養(yǎng)循環(huán)、糧油單產(chǎn)提升行動、奶農(nóng)家庭牧場、蔬菜生產(chǎn)設施條件改善、易地搬遷地區(qū)設施產(chǎn)業(yè)提升、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施農(nóng)業(yè)節(jié)水、開展農(nóng)業(yè)特色保險試點、及支持其他產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展，高素質農(nóng)民培育、農(nóng)村實用人才帶頭人培訓、頭雁培育，農(nóng)業(yè)社會化服務，基層農(nóng)技推廣體系改革與建設、動物防疫員補助，農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務獎補等。

（五）中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金。該批資金重點支持地膜科學使用回收、農(nóng)作物秸稈綜合利用和漁業(yè)資源保護專項（增殖放流）。

（六）中央農(nóng)業(yè)防災減災資金資金。該批資金重點支持動物疫病強制免疫，生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理，強制撲殺與銷毀，及重大作物病蟲害防治。

四、有關工作要求

（一）強化組織領導。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村要加強項目實施組織領導，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，明確責任單位和責任分工，組織做好項目實施、

資金監(jiān)管、驗收總結和績效評價工作。市級部門要督導所轄縣級部門和各項目承擔單位完成項目實施、支出調(diào)度、績效監(jiān)控及總結評價等工作，共同抓好財政支農(nóng)政策落地落實。

（二）細化實施方案。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照本《通知》和相關資金管理辦法要求，結合本地實際，盡快制定市縣項目實施方案，明確實施條件、支持環(huán)節(jié)、補助對象、補助標準、實施要求和監(jiān)管措施，因地制宜確定補助方式，鼓勵采取政府購買服務、先建后補、以獎代補、資產(chǎn)折股量化、擔保貼息等支持方式，積極探索適應不同產(chǎn)業(yè)、不同主體、不同環(huán)節(jié)的支持模式。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定實施方案，應加強與上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和同級財政部門溝通，逐項落實任務和細化資金，擇優(yōu)確定項目承擔單位，并于7月底前正式行文報省廳備案（一式三份）。項目實施方案制定和調(diào)整需報上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審批，同時報省級對口部門備案。

（三）強化政策公開。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時將財政支農(nóng)政策和制定的實施方案向社會發(fā)布，并按規(guī)定程序做好申報信息、補助對象、資金安排等重要信息公開公示工作，保障涉農(nóng)主體知情權和選擇權，廣泛接受社會監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極通過廣播電視、報紙通告、官網(wǎng)官微等多種渠道宣傳解讀政策，使廣大農(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部準確理解政策內(nèi)容，積極營造有利于政策落實的良好氛圍。

（四）加強項目調(diào)度。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立項目執(zhí)行定期調(diào)度督導機制，及時掌握項目實施和資金使用情況，準確核實相關數(shù)據(jù)，確保各項基礎數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性。一是各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要針對不同項目、不同實施階段的特點，采取切實有效的監(jiān)管措施，強化全過程動態(tài)管理，加強現(xiàn)場督導檢查，及時妥善處理項目執(zhí)行中的問題，重大事項要及時向省廳報告，確保項目實施質量和實施進度，嚴防資金運行風險。二是各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織做好項目實施總結，按要求將項目階段性執(zhí)行情況報省廳項目主管單位；年度終了，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要全面總結分析項目執(zhí)行情況、存在問題并提出有關建議，12月底前向省廳報送項目實施總結報告。三是各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好中央項目執(zhí)行定期調(diào)度工作，項目實施單位應每月10日前登錄農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉移支付管理平臺（https://zyzf.xnzb.org.cn/）填報上月項目資金執(zhí)行和績效完成情況。每月項目資金執(zhí)行、績效完成填報情況將納入績效考核指標體系，省廳每月將對上月項目資金支出進度情況進行排名通報。

（五）加強資金監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實加強資金監(jiān)管，認真落實財政部等7部門印發(fā)的《關于進一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的指導意見》（財辦〔2020〕37號），規(guī)范補貼資金代發(fā)金融機構，加強惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放管理。嚴肅財經(jīng)紀律，嚴堵資金執(zhí)行“跑冒滴漏”，對于虛報冒領、騙取套取、擠占挪用及超范圍支出等資金使用違法違規(guī)問題，嚴格依照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)嚴肅處理。同時，不得受理以中介機構名義直接代理申報的項目資金，上下級和同級政府相關部門之間的申報材料不得通過中介機構運轉，不得將財政補助資金用于支付中介費用，嚴禁中介機構違規(guī)提取、變相“截留”相關財政涉農(nóng)資金，如經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，項目支持對象列入黑名單，有關縣（市、區(qū)）暫停安排實施對應項目，并依法進行問責。

（六）深化績效管理。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門部門要牢固樹立以績效評價為導向的項目資金安排機制，加快完善相關資金管理制度，不斷提高資金使用效益。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將聯(lián)合財政廳適時組織開展績效評價和第三方評估，并建立以結果為導向的激勵約束機制，嚴格獎懲措施，全面評估、考核政策落實情況。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將政策目標實現(xiàn)情況、任務清單完成情況、資金使用管理情況等納入指標體系，制定科學合理的績效評價方案，按規(guī)定要求開展項目績效自評，同時加強項目檔案管理，及時收集、整理、歸檔從項目申報到驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，包括有關文件、合同、照片、圖紙、音像、數(shù)據(jù)等，作為項目監(jiān)督、資金檢查和績效評價的重要依據(jù)。

附件：

1.2023年中央第二批農(nóng)業(yè)轉移支付資金情況表.pdf

2.2023年中央第二批農(nóng)業(yè)轉移支付各項目實施方案.pdf