黑龍江農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳日前印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）提出，鼓勵(lì)跨區(qū)作業(yè)機(jī)車安裝作業(yè)監(jiān)測(cè)終端，并與省農(nóng)機(jī)調(diào)度指揮平臺(tái)對(duì)接。到2025 年末，黑龍江省跨區(qū)作業(yè)面積力爭(zhēng)達(dá)到5000 萬畝次，其中省內(nèi)跨區(qū)作業(yè)面積達(dá)到3000 萬畝次，省外跨區(qū)作業(yè)面積達(dá)到2000萬畝次。

《意見》提出，提升全省跨區(qū)作業(yè)水平。

培育跨區(qū)作業(yè)服務(wù)主體。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織開展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)活動(dòng)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)建立省內(nèi)外跨區(qū)作業(yè)服務(wù)主體名錄，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)有渠道、有經(jīng)驗(yàn)、懂業(yè)務(wù)的農(nóng)機(jī)大戶，農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)手從事跨區(qū)作業(yè)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)，做好保障服務(wù)。

抓好供需雙方對(duì)接。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建跨區(qū)作業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立跨區(qū)作業(yè)信息搜集、整理和發(fā)布制度，及時(shí)向農(nóng)民、駕駛員和跨區(qū)作業(yè)中介服務(wù)組織等提供有效信息?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的跨區(qū)作業(yè)信息進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，跨區(qū)作業(yè)信息應(yīng)包括計(jì)劃外出農(nóng)機(jī)數(shù)量、作業(yè)參考價(jià)格、農(nóng)作物收獲進(jìn)度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的服務(wù)電話等內(nèi)容。各地跨區(qū)作業(yè)信息由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織在省農(nóng)機(jī)調(diào)度指揮平臺(tái)、黑龍江農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)等媒體上發(fā)布。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立跨區(qū)作業(yè)維權(quán)服務(wù)中心，開通服務(wù)熱線電話，確定專人負(fù)責(zé)，接受農(nóng)民、駕駛員的信息咨詢和投訴，提供法律援助，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)作業(yè)中產(chǎn)生的矛盾糾紛。

推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織購(gòu)置先進(jìn)、適用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品；充分運(yùn)用農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新支持政策，推動(dòng)服務(wù)組織逐步淘汰低效、落后的農(nóng)機(jī)，保持黑龍江省農(nóng)機(jī)具在跨區(qū)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)中的整體相對(duì)優(yōu)勢(shì)，形成黑龍江省“大農(nóng)機(jī)、高效率、高質(zhì)量”的跨區(qū)作業(yè)服務(wù)形象。

擴(kuò)展跨區(qū)作業(yè)場(chǎng)景。各地應(yīng)立足本地農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織實(shí)際，發(fā)揮裝備優(yōu)勢(shì)，逐步推動(dòng)跨區(qū)作業(yè)向多季節(jié)、多作物、多環(huán)節(jié)擴(kuò)展。在鞏固收獲和秸稈離田作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，由單一環(huán)節(jié)以點(diǎn)帶面，逐步拓展至整地、播種、田間管理、收獲、秸稈離田等各個(gè)環(huán)節(jié)，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式，利用農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)收增收，推動(dòng)黑龍江省跨區(qū)作業(yè)服務(wù)向縱深發(fā)展。

發(fā)揮龍頭牽動(dòng)作用。發(fā)揮北大荒集團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)和全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，探索開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)全程托管服務(wù)，推動(dòng)黑龍江省跨區(qū)作業(yè)向更廣范圍、更深層次發(fā)展。依托北大荒各地農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，探索建設(shè)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)“墾、地”服務(wù)信息共享機(jī)制，推廣好的經(jīng)驗(yàn)，共享作業(yè)信息，推動(dòng)服務(wù)資源互補(bǔ)，形成龍頭帶動(dòng)、全面發(fā)展的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)新格局。

《意見》提出，加強(qiáng)跨區(qū)作業(yè)管理。

規(guī)范作業(yè)服務(wù)合同。跨區(qū)作業(yè)的供需雙方應(yīng)當(dāng)簽訂跨區(qū)作業(yè)服務(wù)合同，合理確定引進(jìn)或外出作業(yè)農(nóng)機(jī)具的數(shù)量和作業(yè)任務(wù)。省級(jí)制定跨區(qū)作業(yè)服務(wù)合同示范文本，供各地服務(wù)組織參考使用?？鐓^(qū)作業(yè)合同一般包括以下內(nèi)容：機(jī)具型號(hào)和數(shù)量、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)面積、作業(yè)價(jià)格、作業(yè)時(shí)間、雙方權(quán)利和義務(wù)以及違約責(zé)任等。跨區(qū)作業(yè)供需雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同條款，自覺維護(hù)供需雙方合法權(quán)益。

嚴(yán)格跨區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。參與跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T應(yīng)持有農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的有效駕駛證件，農(nóng)機(jī)作業(yè)人員應(yīng)熟練掌握農(nóng)機(jī)操作技能，熟悉農(nóng)藝基本要求和農(nóng)田作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家及地方有關(guān)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或當(dāng)事人雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)。鼓勵(lì)跨區(qū)作業(yè)機(jī)車安裝作業(yè)監(jiān)測(cè)終端，并與省農(nóng)機(jī)調(diào)度指揮平臺(tái)對(duì)接。完善省農(nóng)機(jī)調(diào)度指揮平臺(tái)功能，為從事跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織提供信息對(duì)接、作業(yè)監(jiān)測(cè)、作業(yè)驗(yàn)收全程服務(wù)，為跨區(qū)作業(yè)服務(wù)主體提供作業(yè)數(shù)字憑證和結(jié)算依據(jù)，依法保障跨區(qū)作業(yè)服務(wù)主體的合法權(quán)益?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織對(duì)參與跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)人員開展技能培訓(xùn)，包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、安全管理等內(nèi)容，全面提升服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

加強(qiáng)跨區(qū)作業(yè)證管理。從事跨區(qū)作業(yè)的服務(wù)主體應(yīng)向?qū)俚乜h級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申領(lǐng)跨區(qū)作業(yè)證。申領(lǐng)跨區(qū)作業(yè)證的機(jī)具應(yīng)當(dāng)具備農(nóng)業(yè)機(jī)械行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)核發(fā)的有效號(hào)牌和行駛證，對(duì)符合條件的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門免費(fèi)發(fā)放作業(yè)證，并及時(shí)逐級(jí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門登記備案。作業(yè)證應(yīng)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一制作的標(biāo)準(zhǔn)樣式，全國(guó)范圍內(nèi)使用，當(dāng)年有效。

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理。跨區(qū)作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，防止農(nóng)機(jī)事故發(fā)生?？鐓^(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)具在轉(zhuǎn)移前應(yīng)嚴(yán)格做好清洗、消毒處理，減少病蟲草害隨農(nóng)機(jī)具傳播擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)?？鐓^(qū)作業(yè)隊(duì)在公路上長(zhǎng)距離轉(zhuǎn)移時(shí)，要遵守道路交通安全法律法規(guī)，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。跨區(qū)作業(yè)期間發(fā)生農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告，并接受調(diào)查和處理；農(nóng)業(yè)機(jī)械在道路上發(fā)生交通事故的，要積極配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門做好事故處理工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)檢查制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，糾正和處理違章作業(yè)，維護(hù)正常的跨區(qū)作業(yè)秩序。

同時(shí)，強(qiáng)化工作推進(jìn)保障。各地政府應(yīng)將農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，常態(tài)化跟進(jìn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，抓好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)日常工作，確保本地跨區(qū)作業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極支持農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織開展跨區(qū)作業(yè)活動(dòng)，不得以任何理由限制農(nóng)機(jī)正常流動(dòng)，及時(shí)、足額兌付秸稈綜合利用、農(nóng)機(jī)作業(yè)等補(bǔ)貼項(xiàng)目資金。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織開展跨區(qū)作業(yè)的支持，靈活開發(fā)各類信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)權(quán)屬清晰的大型農(nóng)機(jī)裝備開展抵押貸款，在合規(guī)審慎的前提下，按規(guī)定程序開展面向農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的農(nóng)機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)選擇重點(diǎn)農(nóng)機(jī)品種開展農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)開展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織典型人物與事跡的宣傳，更好地發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的良好環(huán)境，引領(lǐng)全省跨區(qū)作業(yè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。