關于印發(fā)《2022年黑龍江省深松整地補助實施方案》的通知

各市（地）、縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局、財政局：

為抓好今秋深松整地工作，充分發(fā)揮補助資金引領作用，調動農民深松整地積極性，實現(xiàn)生產力持續(xù)提高和生態(tài)環(huán)境不斷改善，現(xiàn)將《2022年黑龍江省深松整地補助實施方案》印發(fā)給你們，請按照要求，認真做好宣傳和落實工作。

黑龍江省農業(yè)農村廳黑龍江省財政廳

2022年9月9日

2022年黑龍江省深松整地補助實施方案

深松整地是改善耕地質量、提高土壤蓄水保墑能力的重要舉措。為持續(xù)調動農民深松整地積極性，按照《財政部關于下達2022年農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金預算的通知》（財農〔2022〕35號）要求，現(xiàn)制定《2022年黑龍江省深松整地補助實施方案》。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平總書記生態(tài)文明思想，牢固樹立綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮補助資金的引導作用。嚴格落實省委“領導責任、工作推進、考核評價、督導問責”四個體系的工作要求，努力推動農機深松整地技術的推廣應用，提升地力，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、總體要求

（一）合理規(guī)劃，有序推進。各地按照我省輪耕輪作制度要求，合理規(guī)劃年度實施地塊及任務面積（不含農墾），將省下達的年度深松整地補助計劃進行分解落實。2021年已享受深松整地補助的地塊，今年不再納入深松整地補助計劃。根據實際生產需要和技術要求，推動耕地深松與保護性耕作等技術集成應用、有效銜接。將苗期中耕深松與秋季指揮平臺監(jiān)測深松面積一并計入本地當年績效任務完成面積。

（二）強化監(jiān)管，保證質量。各地要按照先作業(yè)后補助、先公示后兌付的方式，有序組織深松整地作業(yè)。在本地當年深松補助區(qū)域內深松深度達到30厘米以上，并經農機調度指揮平臺監(jiān)測作業(yè)合格，經公示無異議后，方可享受作業(yè)補助，確保深松作業(yè)質量合格、面積準確。

（三）規(guī)范運作，公開透明。各地要將深松整地計劃補助面積、補助標準等信息面向社會公開，將補助對象名單、作業(yè)面積、補助金額等相關情況向社會進行公示，做到公正、公開、透明，主動接受社會和群眾監(jiān)督。

三、補助計劃及資金下達

省農業(yè)農村廳根據國家和省確定的補助資金總額，結合各地深松整地補助面積申請，綜合考慮各地可適宜深松整地面積及大豆種植面積，確定全省計劃補助面積（附件1），會同省財政廳報請省政府批準后，將預撥補助資金下達到各地。

四、補助對象及標準

補助對象為全省安裝深松整地監(jiān)測儀，在本地當年深松補助區(qū)域內實施深松整地作業(yè)的農機戶、現(xiàn)代農機合作社等農業(yè)社會化服務主體。經農機調度指揮平臺監(jiān)測作業(yè)合格，公示無異議后，每畝補助20元。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）適當增加投入，擴大深松整地面積。

五、組織作業(yè)

（一）各地要根據省下達的當年深松整地計劃補助面積，合理確定農機深松整地作業(yè)實施區(qū)域，因地制宜選擇農機深松整地作業(yè)模式和技術路線。充分利用信息化監(jiān)測手段保證作業(yè)質量，提高監(jiān)管工作效率。要盡量集中連片，鼓勵擴大作業(yè)監(jiān)測范圍。

（二）各地確定的當年計劃補助深松整地作業(yè)區(qū)域和具備深松整地檢測功能的機車（具）信息要向社會公開，鄉(xiāng)村、農戶可在全省范圍內自主選擇深松作業(yè)者。要對開展跨區(qū)作業(yè)的服務組織提供政策解讀、作業(yè)信息對接等服務保障，確?？鐓^(qū)作業(yè)規(guī)范有序進行。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會要組織作業(yè)者與計劃補助區(qū)域內的鄉(xiāng)村、農戶搞好對接，簽訂深松整地作業(yè)合同。要避免與沒有作業(yè)能力（自己沒有機具）的個人、組織或公司簽訂作業(yè)合同?？h（市、區(qū)）農業(yè)（農機）部門要將已簽訂的作業(yè)合同存檔備案，并及時將已簽訂作業(yè)合同的機車（具）信息報告到省農機調度指揮平臺，對跨區(qū)作業(yè)服務組織的機車（具）信息不得以任何理由拒絕、推遲上報。

（四）由于氣候或自然災害等不可抗力因素，縣（市、區(qū)）不能完成深松整地補助計劃的，應及時向省農業(yè)農村廳報告；作業(yè)條件適宜、有能力超額完成補助計劃的，要事先與省農業(yè)農村廳溝通，在不超出全省補助計劃情況下予以調整。

六、補助程序

（一）縣（市、區(qū)）組織核查。深松整地開始作業(yè)后，農業(yè)（農機）部門要指定專人，每天登陸農機指揮平臺查看已簽訂作業(yè)合同的機車作業(yè)記錄和質量分析，做好每天的核查、反饋記錄。發(fā)現(xiàn)機具作業(yè)圖像不清晰等檢測設備異常情況，要立即通知機手，不準擅自挪動、拆裝檢測儀部件，并聯(lián)系售后盡快協(xié)調解決。作業(yè)結束后，各地根據作業(yè)合同，對照在農機調度指揮平臺上監(jiān)測到的深松整地作業(yè)合格面積，指導作業(yè)者，在鄉(xiāng)、村配合下填寫《農機深松整地作業(yè)驗收單》(附件2)，初步確定擬補助面積和對象，在縣、鄉(xiāng)、村同步公示7日。對有異議的，需進一步組織人工核查，并與農機調度指揮平臺監(jiān)測數(shù)據進行核對?？h級將核查確定后的補助對象和面積上報市（地）。

（二）市（地）組織核定面積。市（地）農業(yè)（農機）部門要對各縣（市、區(qū)）上報的深松作業(yè)補助面積進行復核，復核無異議后，以正式文件報省農業(yè)農村廳備案，并將《市農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》（附件3）和《深松整地工作總結》電子版以市（地）為單位于11月20日前統(tǒng)一報省農業(yè)農村廳農機處，郵箱nj82659224 126.com。

（三）兌付補助資金。各地財政部門依據經公示無異議的深松整地完成面積，按照農業(yè)（農機）部門提供《農機深松整地作業(yè)補助資金明細表》（附件4），將補助資金發(fā)放給在本地當年深松補助區(qū)域內開展深松整地的作業(yè)者。沒有完成補助計劃的，省級將收回剩余補助資金，調劑給調整補助計劃后超額完成深松面積的縣（市、區(qū)），據實結算。

七、監(jiān)督管理

（一）強化領導，落實責任。各地要加強組織領導，農業(yè)（農機）、財政等部門要加強協(xié)調、密切配合，分工負責本地深松整地宣傳發(fā)動、監(jiān)督檢查、審核驗收、資金兌付等重大事項決策。

（二）加強指導，提高質量。各地農業(yè)（農機）部門要開展深松整地作業(yè)規(guī)范、操作技能、維修保養(yǎng)等方面的培訓，提高駕駛人員素質。要在深松作業(yè)開始前，協(xié)調相關技術單位對深松監(jiān)測儀進行檢修和維護，確保檢測設備處于完好狀態(tài)，實現(xiàn)精準監(jiān)測。

（三）健全機制，強化監(jiān)督。各地要建立健全相關規(guī)章制度，嚴格履行補助程序，堅持陽光操作，全面公開補助程序、補助標準和補助方式，強化實施過程監(jiān)管。要強化規(guī)矩意識，加強補助資金兌付環(huán)節(jié)的風險防控，嚴禁截留、挪用、套取補助資金，確保補助資金?？顚Ｓ?。同一地塊深松補貼資金與秸桿翻埋等補助資金不得重復補貼。對檢查發(fā)現(xiàn)問題的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》和相關法律規(guī)定，予以嚴肅處理。農機深松整地補助工作完成后，農業(yè)（農機）管理部門要建立健全補助檔案，規(guī)范管理深松整地補助工作。

（四）加強引導，廣泛宣傳。各地要充分利用新聞媒體，廣泛宣傳深松整地補助政策，營造良好的輿論氛圍。通過舉辦農機深松整地現(xiàn)場會、深松整地機械演示會等形式，大力宣傳深松整地在改善土壤結構，提高經濟效益，保持生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面的作用，進一步提高廣大農民開展深松整地積極性。要及時總結推廣各地的好經驗、好做法，推動深松整地工作深入開展。

（五）強化績效管理。各地要嚴格按照省農業(yè)農村廳、省財政廳下達的深松整地績效目標，抓好落實，通過項目任務帶動擴大中耕深松整地實施面積。要將績效目標完成情況、資金使用管理情況、實施滿意度情況等納入區(qū)域農業(yè)生產發(fā)展績效考核指標體系，在上報深松整地總結時一并上報績效自評材料。

附件：

附件2-4.docx

1.2022年黑龍江省深松整地補助計劃表

2.農機深松整地作業(yè)驗收單

3.市農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表

4.縣（市、區(qū)）農機深松整地作業(yè)補助資金明細表