農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前針對全國人大代表姜衛(wèi)東提出的關(guān)于加快農(nóng)田碎片化治理提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益的建議，經(jīng)商自然資源部，作出答復(fù)稱，將加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動，拓展農(nóng)機(jī)應(yīng)用場景，培育壯大應(yīng)用主體，以機(jī)械化水平不斷提升推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益的持續(xù)提高。

促進(jìn)機(jī)械化規(guī)模高效生產(chǎn)

《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號）提出，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效升級，走出一條中國特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確，要“加強(qiáng)大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)應(yīng)用，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高到75%?！必瀼攸h中央、國務(wù)院決策部署，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展。

截至2021年底，全國農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長，農(nóng)機(jī)裝備保有量超過2億臺（套），農(nóng)機(jī)作業(yè)水平持續(xù)提升，全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過72%，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)持續(xù)發(fā)展，為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有力支撐。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步將加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動，拓展農(nóng)機(jī)應(yīng)用場景，培育壯大應(yīng)用主體，通過技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場演示、機(jī)具遴選、田間測評等多種方式，大力推廣性能質(zhì)量高、區(qū)域適用性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)裝備，以機(jī)械化水平不斷提升推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益的持續(xù)提高。

打破地埂加快農(nóng)田碎片化治理

農(nóng)田碎片化治理是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，夯實保障國家糧食安全基礎(chǔ)。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實施時，各地按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求把田塊整治和田間道路建設(shè)等工程作為重要建設(shè)內(nèi)容，根據(jù)農(nóng)田實際情況合理劃分和歸并田塊，平整土地，優(yōu)化機(jī)耕道、生產(chǎn)道布局，整修田間道路，為土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造有利條件。截至2021年底，全國累計完成9億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和抗災(zāi)能力都有明顯提升，為糧食連年豐收提供了有力支撐。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步將繼續(xù)指導(dǎo)各地加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，鼓勵研發(fā)適應(yīng)不同地形地塊的小型農(nóng)機(jī)發(fā)展，積極破解農(nóng)田“碎片化”難題。

把農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營作為鄉(xiāng)村振興的突破口

發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，是把現(xiàn)代生產(chǎn)要素、經(jīng)營模式、發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)的重要載體，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，提出發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展過程中，還存在著數(shù)量占大多數(shù)的分散小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營需要規(guī)?；⒓s化之間如何銜接的問題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要規(guī)?；?，但不能脫離實際，“適度”兩字很關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營要根據(jù)各地發(fā)展基礎(chǔ)和客觀條件因地制宜，始終堅持把依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，尊重農(nóng)民意愿，重點支持發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，讓種糧農(nóng)民能獲利、多得利。同時，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重點鼓勵發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)社會化企業(yè)和服務(wù)組織，共同夯實鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步將會同有關(guān)部門繼續(xù)推進(jìn)三農(nóng)領(lǐng)域相關(guān)改革工作，始終把依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動搖，堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位不動搖，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

姜衛(wèi)東代表：支持鼓勵發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)  促進(jìn)機(jī)械化規(guī)模高效生產(chǎn)

近年來，國家不斷加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度，出臺了一系列支農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。但是，農(nóng)村成片土地碎片化問題仍然非常普遍，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要制約因素。為此，全國人大代表、山東五征集團(tuán)董事長姜衛(wèi)東在《關(guān)于加快農(nóng)田碎片化治理提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益的建議》中提出，當(dāng)前，加快農(nóng)田碎片化治理，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的專業(yè)化、機(jī)械化、集約化，已成為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要。

姜衛(wèi)東認(rèn)為，由于土地碎片化嚴(yán)重，人均土地面積少，每戶土地很多不在一起，戶與戶之間的土地都有地埂隔開，既浪費了土地，又限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率。他因此提出三點建議：

一是，支持鼓勵發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，促進(jìn)機(jī)械化規(guī)模高效生產(chǎn)，實現(xiàn)規(guī)模效益，真正把農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來，讓農(nóng)業(yè)成為人們向往的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為人們向往地方，讓農(nóng)民成為人們向往的職業(yè)；二是，打破地埂觀念，通過電子地圖確立農(nóng)民土地邊界，成片土地把地埂打破相對簡單，山坡土地因地制宜，盡量把土地聯(lián)合起來，創(chuàng)造機(jī)械化作業(yè)條件，不斷提高土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；三是，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村要把規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的突破口，把國家一系列政策落到實處，充分發(fā)揮基層黨組織作用，扎扎實實做好宣傳、引導(dǎo)，積極推進(jìn)試點、示范，真正讓從事規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營的企業(yè)實現(xiàn)效益、發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，讓農(nóng)民從規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營中得到實惠。