陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳陜西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)陜西省2022年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知

各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，省農(nóng)墾集團(tuán):

按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)政部關(guān)于做好2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2022〕13號(hào)）要求，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳制定了《陜西省2022年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

陜西省財(cái)政廳

2022年5月24日

陜西省2022年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

一、實(shí)施原則

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)黨中央“三農(nóng)”工作決策部署和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào)）要求，以滿足億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、補(bǔ)貼范圍及補(bǔ)貼機(jī)具

著力推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具有進(jìn)有出、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)、補(bǔ)短強(qiáng)弱、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，重點(diǎn)支持糧食烘干、履帶式作業(yè)、玉米大豆帶狀復(fù)合種植、油菜收獲等專用機(jī)具和丘陵山區(qū)小型適用機(jī)具，大力推廣現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的成套設(shè)施裝備。逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后機(jī)具品目（檔次）的補(bǔ)貼額，或退出補(bǔ)貼范圍，其中輪式拖拉機(jī)補(bǔ)貼額測(cè)算比例降低至20%以下。

暢通農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍的渠道，將提升以生豬生產(chǎn)為重點(diǎn)的養(yǎng)殖機(jī)械化、以蘋(píng)果生產(chǎn)為重點(diǎn)的園藝機(jī)械化、以蔬菜生產(chǎn)為重點(diǎn)的設(shè)施機(jī)械化、以茶葉和食用菌等為重點(diǎn)的特色機(jī)械化所需創(chuàng)新產(chǎn)品，通過(guò)農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定逐步納入補(bǔ)貼范圍。組織開(kāi)展烘干機(jī)配套設(shè)施、溫室大棚骨架和標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖（含漁業(yè)）設(shè)備、果菜茶初加工成套設(shè)施裝備等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，并同步將上述成套設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍。

補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外），同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(shū)（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書(shū)）；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。

具體品目執(zhí)行《2021—2023年陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》。

三、補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，依據(jù)補(bǔ)貼額一覽表執(zhí)行。

四、資金使用

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，用于支持購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開(kāi)展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面。不得用于其他任務(wù)支出。

各市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測(cè)，要科學(xué)把握區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置數(shù)量，統(tǒng)籌考慮年度任務(wù)及資金支出進(jìn)度，確保政策平穩(wěn)執(zhí)行。當(dāng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金總量110%時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告，停止受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。

五、操作流程

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策按照“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”方式實(shí)施。購(gòu)機(jī)者自主選擇購(gòu)買機(jī)具，按市場(chǎng)化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購(gòu)機(jī)價(jià)格與支付方式，并對(duì)交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購(gòu)機(jī)行為完成后，購(gòu)機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書(shū)，承諾購(gòu)買行為、發(fā)票購(gòu)機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。按以下流程辦理：

（一）受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開(kāi)放，推廣使用帶有人臉識(shí)別功能的手機(jī)APP等信息化技術(shù)，方便購(gòu)機(jī)者隨時(shí)在線提交補(bǔ)貼申請(qǐng)、應(yīng)錄盡錄，加快實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一地”?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要時(shí)刻監(jiān)控補(bǔ)貼資金申請(qǐng)，會(huì)同財(cái)政部門及時(shí)發(fā)布公告暫停受理超額補(bǔ)貼申請(qǐng)，并做好政策宣傳、咨詢答疑，確保群眾對(duì)政策的知曉。要將未及時(shí)獲取補(bǔ)貼資金群眾的申請(qǐng)進(jìn)行科學(xué)排期，按照資金下達(dá)情況及時(shí)重啟業(yè)務(wù)受理。

（二）審驗(yàn)公示信息。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》等要求，對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審核，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，其中牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對(duì)因資料不齊全等原因無(wú)法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請(qǐng)；對(duì)符合條件可以受理的，應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)（不含公示時(shí)間）完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請(qǐng)信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請(qǐng)點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開(kāi)公示信息。

（三）兌付補(bǔ)貼資金?？h級(jí)財(cái)政部門審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請(qǐng)與有關(guān)材料，于15個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式向符合要求的購(gòu)機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購(gòu)機(jī)者，并及時(shí)與同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上報(bào)告資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無(wú)法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。

補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實(shí)穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。

六、工作要求

（一）加快推進(jìn)實(shí)施進(jìn)度。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同財(cái)政部門組織制定本地區(qū)實(shí)施方案細(xì)則，盡快向下分解補(bǔ)貼資金，確?？h級(jí)及時(shí)受理審核補(bǔ)貼申請(qǐng)、開(kāi)展補(bǔ)貼資金兌付等相關(guān)工作?？h級(jí)要優(yōu)先兌付上年已申請(qǐng)的購(gòu)機(jī)者，確保政策盡快落地見(jiàn)效。

（二）大力加強(qiáng)宣傳解讀。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同財(cái)政部門因地制宜、綜合運(yùn)用多種渠道，全方位開(kāi)展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀，著力提升各方政策知曉率，切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（三）著力提升服務(wù)水平。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要推廣應(yīng)用手機(jī)APP、人臉識(shí)別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)納入全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，積極推進(jìn)補(bǔ)貼實(shí)施和監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。優(yōu)化政策實(shí)施環(huán)境，持續(xù)落實(shí)便民便企的“五個(gè)全面”措施。

（四）注重防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同財(cái)政部門要按照指導(dǎo)意見(jiàn)有關(guān)要求健全完善規(guī)章制度和內(nèi)部控制規(guī)程，將其落實(shí)到每一項(xiàng)工作中去。始終保持高壓態(tài)勢(shì)、嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為，嚴(yán)密防控打擊不誠(chéng)信的企業(yè)采取以小套大、以次充好等方式騙套補(bǔ)貼資金等嚴(yán)重違規(guī)行為，確保補(bǔ)貼資金安全，保護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益。