甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)2022年中央財政第二批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金計劃的通知

甘農(nóng)財發(fā)〔2022〕24號

各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）局，省級有關(guān)單位：

根據(jù)財政部《關(guān)于下達(dá)2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金預(yù)算的通知》（財農(nóng)〔2022〕38號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部關(guān)于做好2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2022〕13號）要求，經(jīng)研究，現(xiàn)將2022年中央財政第二批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金計劃下達(dá)你們（見附表1、2），并將有關(guān)事項通知如下。

一、資金支持方向和重點

2022年中央財政第二批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要用于支持對農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面工作。

（一）支持農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼9017萬元。根據(jù)農(nóng)財兩部印發(fā)的《2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，第二批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金按照優(yōu)先支持糧食大縣糧食生產(chǎn)機(jī)械、保障省級糧食機(jī)械累加補(bǔ)貼項目、足額滿足農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼系統(tǒng)資金缺口需求縣區(qū)。

（二）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

1.支持開展重點作物綠色高質(zhì)高效行動6824萬元。全面落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略要求，堅持綠色發(fā)展導(dǎo)向，以穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，聚焦重點區(qū)域和優(yōu)勢作物，2022年按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求，確定在涼州區(qū)、會寧縣、安定區(qū)等30個縣區(qū)開展綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建行動，通過大力開展綠色高質(zhì)高效行動，集中力量、集聚資源突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，集成組裝推廣區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效種植技術(shù)，示范帶動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品大面積均衡增產(chǎn)增效，鞏固糧食生產(chǎn)發(fā)展好勢頭，確保糧食和重要副食品供給安全。

2.支持基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)5384萬元。利用國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示基地等平臺載體，聚焦糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、大豆油料擴(kuò)種、農(nóng)產(chǎn)品有效供給等重點，根據(jù)不同區(qū)域自然條件和生產(chǎn)方式，示范推廣重大引領(lǐng)性技術(shù)和農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)科技在縣域?qū)用孓D(zhuǎn)化應(yīng)用。繼續(xù)支持甘州區(qū)、涼州區(qū)、會寧縣3個生豬生產(chǎn)大縣招聘特聘防疫員，支持廣河縣、民勤縣招聘特聘家畜繁殖員等。

（三）發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。支持地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)3197萬元。圍繞特色資源發(fā)掘、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)耕文化發(fā)揚(yáng)，提升特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，在全省選擇地域特色鮮明、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場認(rèn)可度高的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，支持皋蘭縣禾尚頭小麥、平川黑驢、天水花牛蘋果、金塔番茄、岷縣當(dāng)歸、渭源白條黨參、宕昌百花蜜、隴南苦蕎、靜寧蘋果、莊浪馬鈴薯、慶陽蘋果、舟曲從嶺藏雞、棒棒槽蜂蜜等13個地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品，每個產(chǎn)品補(bǔ)助200萬元，其余597萬元補(bǔ)助省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心開展地理標(biāo)志及“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評價等工作。

（三）大力培育新型經(jīng)營主體

1.支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)12000萬元。2022年在甘州區(qū)、肅州區(qū)等19個（縣、市、區(qū)）開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品保鮮保值、商品化處理和錯峰上市能力，推動蔬菜、蘋果、馬鈴薯等大宗農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售。

2.支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)6200萬元。聚焦糧食和大豆油料生產(chǎn)，遴選規(guī)模大、信譽(yù)好，帶動小農(nóng)戶至少100戶以上，服務(wù)能力至少1000畝以上的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等經(jīng)營主體集中連片開展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程以農(nóng)業(yè)機(jī)械為載體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，有效提升合作社服務(wù)帶動能力，推動服務(wù)帶動型適度規(guī)模經(jīng)營，降低種糧成本，提高小農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營主體種糧積極性，保障糧食安全。

3.支持高素質(zhì)農(nóng)民培育8460萬元。2022年圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃，采取省、市、縣三級聯(lián)動，分層分類培育方式，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、種養(yǎng)加能手、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人等培育，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供智力支撐和人才保障。

4.支持農(nóng)村實用人才培訓(xùn)240萬元。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排部署，2022年繼續(xù)在張掖市甘州區(qū)前進(jìn)村開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，全年培訓(xùn)村“兩委”班子成員，種養(yǎng)大戶，農(nóng)村專業(yè)合作社成員8期共800人，為學(xué)員搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接平臺，提升脫貧地區(qū)農(nóng)村帶頭人的素質(zhì)能力，助力鄉(xiāng)村振興。

二、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要提高政治站位，加強(qiáng)與同級財政部門的協(xié)同配合，健全工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要切實履行項目實施和資金管理的主體責(zé)任，明確專崗專人，細(xì)化項目方案，加快完善配套制度，抓好項目組織實施、績效評價和驗收總結(jié)工作。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要加強(qiáng)督導(dǎo)和調(diào)度，督促縣級項目主管部門和各項目承擔(dān)單位，共同抓好中央財政支農(nóng)政策落實。

（二）及時公開政策。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要及時將項目政策措施和實施方案向社會發(fā)布，按程序做好補(bǔ)助對象、資金安排等信息公開公示工作，廣泛接受社會監(jiān)督。要積極通過官網(wǎng)、官微、廣播電視、報紙等多種渠道宣傳解讀政策，讓廣大農(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等準(zhǔn)確理解掌握政策內(nèi)容，營造好項目落實的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化資金監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要切實履行資金使用監(jiān)管主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修訂農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財農(nóng)〔2022〕25號）使用管理資金，進(jìn)一步完善項目管理和項目實施機(jī)制，強(qiáng)化資金使用過程監(jiān)管。脫貧縣統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金，按照財政部等11部門《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的通知》（財農(nóng)〔2021〕22號）執(zhí)行，禁止超項目范圍統(tǒng)籌整合使用資金。不得受理以中介機(jī)構(gòu)名義直接代理申報的資金項目，上下級和同級政府相關(guān)部門之間的申報材料不得通過中介機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，不得將財政補(bǔ)助資金用于支付中介費(fèi)用。對由中介機(jī)構(gòu)直接代理申報項目、將財政補(bǔ)助資金用于支付中介費(fèi)用的，一經(jīng)查實，項目支持對象列入黑名單，有關(guān)縣（市、區(qū)）暫停安排實施該項目。

（四）加強(qiáng)項目調(diào)度。各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要指定專人負(fù)責(zé)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺”錄入工作，及時將項目資金支出及績效目標(biāo)完成情況在平臺進(jìn)行更新，并對填報數(shù)據(jù)的真實性、完整性、準(zhǔn)確性和及時性負(fù)責(zé)。要針對項目實施不同階段的特點，采取切實有效的監(jiān)管措施，強(qiáng)化項目實施全過程動態(tài)管理，加強(qiáng)現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，及時妥善處理項目執(zhí)行中的問題，重大事項要及時向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳報告。各市縣要在確保資金安全的前提下，加快項目實施和資金支付進(jìn)度。對享受補(bǔ)助政策的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)及時報送相關(guān)補(bǔ)貼發(fā)放情況。年終各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要全面總結(jié)分析項目執(zhí)行情況、存在問題并提出有關(guān)建議，將項目實施總結(jié)（連同年度資金執(zhí)行調(diào)度表）于2023年1月15日前逐級報送至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳（同時報送電子版），并按要求報送有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有關(guān)數(shù)據(jù)材料的報送情況將納入相關(guān)資金的績效評價范圍，與下年度資金安排掛鉤。

（五）開展績效自評。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳將適時組織開展項目績效評價，將政策目標(biāo)實現(xiàn)、任務(wù)清單完成、項目管理及資金使用管理等情況等納入指標(biāo)體系，制定科學(xué)合理的績效評價方案，全面評估考核政策落實情況。加大績效評價結(jié)果應(yīng)用力度，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的激勵約束機(jī)制，實行獎優(yōu)罰劣，不斷提高資金使用效益。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要及時收集、整理、歸檔從項目申報到驗收全過程各環(huán)節(jié)項目資料，包括有關(guān)文件、合同、照片、圖紙、音像、數(shù)據(jù)等，作為項目監(jiān)督、資金檢查和績效評價的重要依據(jù)。

附表：

2022年中央財政第二批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金計劃匯總表.xls

甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2022年5月24日