內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳 財(cái)政廳 發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善2022年玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的通知

各盟行政公署、市人民政府:

根據(jù)《財(cái)政部發(fā)展改革委農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于完善玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2020〕41號)精神，結(jié)合2022年國家下達(dá)我區(qū)糧食生產(chǎn)和擴(kuò)種大豆油料任務(wù)，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)2022年玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金使用管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、自治區(qū)2022年生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策

2022年，自治區(qū)從國家補(bǔ)助額度中再集中調(diào)劑5%的資金，用于支持大豆玉米帶狀復(fù)合種植、油菜生產(chǎn)、重點(diǎn)區(qū)域減肥增糧(以下簡稱“新增3項(xiàng)補(bǔ)貼”)，各盟市、旗縣不得再進(jìn)行調(diào)劑。新增3項(xiàng)補(bǔ)貼按照各盟市承擔(dān)任務(wù)及相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分解下達(dá)，從自治區(qū)已提前下達(dá)各盟市2022年生產(chǎn)者補(bǔ)貼中列支。

玉米、大豆、馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼的補(bǔ)貼資金計(jì)算方式繼續(xù)執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳發(fā)展改革委農(nóng)牧廳關(guān)于完善玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的通知》(內(nèi)財(cái)貿(mào)〔2020〕518號)文件的規(guī)定，結(jié)合國家下達(dá)我區(qū)當(dāng)年補(bǔ)助額度，按照基期播種面積和產(chǎn)量因素測算確定。

二、做好生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的組織實(shí)施工作

自治區(qū)農(nóng)牧部門對新增3項(xiàng)補(bǔ)貼加強(qiáng)政策指導(dǎo)，確保2022年生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)足額發(fā)放到生產(chǎn)者手中。

盟市、旗縣農(nóng)牧部門要牽頭商財(cái)政、發(fā)改部門對新增3項(xiàng)補(bǔ)貼工作制定具體實(shí)施方案，明確發(fā)放范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。盟市旗縣農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)提供新增大豆玉米帶狀復(fù)合種植分配情況，油菜生產(chǎn)者補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)等情況，察汗淖爾、岱海流域減肥增效發(fā)放范圍、標(biāo)準(zhǔn)等情況。盟市、旗縣財(cái)政部門根據(jù)同級農(nóng)牧部門分配意見和認(rèn)定情況，負(fù)責(zé)進(jìn)行補(bǔ)貼資金撥付和發(fā)放等工作。補(bǔ)貼資金發(fā)放方式、時(shí)間、公示內(nèi)容等參照玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼實(shí)施方式執(zhí)行，通過“一卡通”發(fā)放。

玉米、大豆、馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼按照原發(fā)放范圍、渠道、方式及時(shí)足額兌付資金。

三、盟市細(xì)化生產(chǎn)者補(bǔ)貼具體實(shí)施方案

各盟市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和承擔(dān)擴(kuò)種大豆油菜任務(wù)制定具體實(shí)施方案，并于3月底前將盟市方案報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委備案。

(一)擴(kuò)大玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼差額。提高大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、降低玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼差額，充分調(diào)動農(nóng)民種植大豆積極性，確保完成擴(kuò)種大豆任務(wù)。玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼范圍限定為合法耕地，對國家已明確退耕的土地、未經(jīng)批準(zhǔn)新開墾的土地、黃河河道禁種高稈作物區(qū)域內(nèi)的玉米等非法耕地和非法種植的不予補(bǔ)貼。請各盟市依據(jù)國家和自治區(qū)要求，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼依據(jù)、差額等內(nèi)容。要防止套取、騙取補(bǔ)貼情況的發(fā)生，各地要在實(shí)施方案中提出具體防范措施和要求，在沒有較大災(zāi)害的情況下，對大豆等補(bǔ)貼范圍內(nèi)的作物單產(chǎn)明顯低于當(dāng)?shù)爻Ｄ昶骄降?、種植后放任不管不進(jìn)行田間管理的、種植在不適宜區(qū)域且有明顯套取補(bǔ)貼行為的不予補(bǔ)貼。

(二)實(shí)施大豆玉米帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼。2022年對自治區(qū)下達(dá)的大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)，給予大豆玉米帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼。補(bǔ)貼范圍嚴(yán)格限定在自治區(qū)下達(dá)任務(wù)量范圍內(nèi)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為150元/畝。

(三)實(shí)施油菜生產(chǎn)者補(bǔ)貼。2022年在全區(qū)實(shí)施油菜生產(chǎn)者補(bǔ)貼，自治區(qū)按照各盟市2020年統(tǒng)計(jì)油菜種植面積，結(jié)合2022年擴(kuò)種任務(wù)，按照面積因素測算確定盟市補(bǔ)貼資金額度。各盟市要切實(shí)發(fā)揮好政策引導(dǎo)作用，合理確定補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，可以在盟市內(nèi)實(shí)施差異化的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，也可以明確不予補(bǔ)貼的區(qū)域或情況，防止騙取補(bǔ)貼，確保完成擴(kuò)種油菜任務(wù)。

(四)實(shí)施察汗淖爾、岱海流域減肥增糧補(bǔ)貼。2022年在察汗淖爾、岱海流域內(nèi)實(shí)施退灌還水的耕地實(shí)施新型緩控釋肥等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)措施補(bǔ)貼，引導(dǎo)流域內(nèi)旱耕地減肥增糧。補(bǔ)貼實(shí)施范圍為烏蘭察布市岱海和察汗淖爾治理規(guī)劃確定的治理范圍內(nèi)按要求實(shí)施“水改旱”的地塊，烏蘭察布市和相關(guān)旗縣要引導(dǎo)流域內(nèi)農(nóng)民采取施用適合當(dāng)?shù)氐男滦途徔蒯尫实燃Z食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)措施，轉(zhuǎn)變“一炮轟”的施肥方式。補(bǔ)貼資金不得用于流域外的耕地和流域內(nèi)的水澆地。

四、做好政策宣傳和資金管理工作

盟市旗縣要提早做好2022年生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策的宣傳解讀，要及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，使農(nóng)民清楚了解生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，掌握補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、資金兌付等政策要點(diǎn)，確保補(bǔ)貼政策有力有序有效落實(shí)。

盟市要強(qiáng)化對生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策落實(shí)的督導(dǎo)，旗縣要審慎做好新增補(bǔ)貼項(xiàng)目的具體實(shí)施工作，確保政策實(shí)施平穩(wěn)，提前研究做好可能出現(xiàn)問題的應(yīng)對措施，避免引發(fā)矛盾和糾紛。

盟市旗縣要嚴(yán)格按照具體實(shí)施方案執(zhí)行，建立周調(diào)度機(jī)制，確保生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金在2022年玉米、大豆和馬鈴薯集中上市時(shí)，及時(shí)足額兌付到生產(chǎn)者手中。要按照規(guī)定加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的使用管理和預(yù)算績效管理，于2022年11月底前將補(bǔ)貼資金兌付有關(guān)情況報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)牧廳和發(fā)展改革委，于2023年1月底前將績效指標(biāo)完成情況報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、發(fā)展改革委。

附件：

生產(chǎn)者補(bǔ)貼調(diào)劑資金分配表.pdf

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2022年3月4日