農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，“要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，深入實施種業(yè)振興行動，提高農(nóng)機裝備水平，保障種糧農(nóng)民合理收益，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中”。

近年來，國家不斷加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度，出臺了一系列支農(nóng)富農(nóng)政策，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。但是，農(nóng)村成片土地碎片化問題仍然非常普遍，嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要制約因素。當(dāng)前，加快農(nóng)田碎片化治理，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的專業(yè)化、機械化、集約化，已成為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要。全國人大代表、山東五征集團董事長姜衛(wèi)東向今年兩會提交了《關(guān)于加快農(nóng)田碎片化治理提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益的建議》。

一、當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化發(fā)展的主要因素

1.農(nóng)民缺乏種糧積極性。我國大部分區(qū)域人均土地一畝左右，總產(chǎn)出2000斤左右糧食，總收入2000多元，去除種植成本，不算勞動力成本略有盈余。如果由企業(yè)運營，加上土地租賃費和勞動力成本，規(guī)模小了也達不到保本點。由此可見，農(nóng)民的種地收入占總收入的比重很低，導(dǎo)致農(nóng)民沒有種糧積極性，很多地區(qū)也出現(xiàn)了農(nóng)田撂荒或植樹的現(xiàn)象。

2.土地碎片化嚴重。由于人均土地面積少，每戶土地很多不在一起，戶與戶之間的土地都有地埂隔開，既浪費了土地，又限制了農(nóng)業(yè)機械作業(yè)效率。

二、建議

1.隨著農(nóng)村老齡化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，結(jié)合各地農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，支持鼓勵發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，促進機械化規(guī)模高效生產(chǎn)，實現(xiàn)規(guī)模效益，真正把農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來，讓農(nóng)業(yè)成為人們向往的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為人們向往地方，讓農(nóng)民成為人們向往的職業(yè)。

2.打破地埂觀念，通過電子地圖確立農(nóng)民土地邊界。成片土地把地埂打破相對簡單，山坡土地因地制宜，盡量把土地聯(lián)合起來，創(chuàng)造機械化作業(yè)條件，不斷提高土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。土地的農(nóng)業(yè)基本收入和征地收入都歸農(nóng)民所有，解除農(nóng)民后顧之憂，保障農(nóng)民的權(quán)益。

3.農(nóng)業(yè)的出路就是挖掘土地的最大潛力，就是多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧，滿足社會農(nóng)產(chǎn)品需求，保障國家糧食安全?？h、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村要把規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的突破口，把國家一系列政策落到實處，充分發(fā)揮基層黨組織作用，扎扎實實做好宣傳、引導(dǎo)，積極推進試點、示范，真正讓從事規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營的企業(yè)實現(xiàn)效益、發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，讓農(nóng)民從規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營中得到實惠。