原標題：【老朱觀察】2021年農(nóng)機行業(yè)十大新聞

一、2021-2023年購機補貼實施指導意見出臺

4月6日，農(nóng)機行業(yè)翹首以待的三年農(nóng)機購置補貼指導性文件正式對外公布，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳印發(fā)《2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》的通知。隨著又公布2021年補貼資金為190億元，比2020年增加20億元。 新一輪補貼政策有多處變化，設計更加科學實際。在補貼標準方面“有升有降”，在四個方面推出了新舉措。如明確各省圍繞提升糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和丘陵山區(qū)農(nóng)機化水平、支持引導農(nóng)民購置使用高端農(nóng)機產(chǎn)品可提高其補貼額測算比例至35%；各省選擇區(qū)域內保有量明顯過多、技術相對落后的輪式拖拉機等機具品目或檔次，降低其補貼標準，到2023年將其補貼額測算比例降至15%以下，推進農(nóng)機裝備轉型升級和結構優(yōu)化。這既是政策規(guī)定，更是一種提前的市場預警。

 特別是新一補貼政策在資金兌付要求上進一步利民利企、縮短了辦理時限，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核時間由30個工作日縮短至15個工作日、將公示時間由20天縮短至5個工作日、將財政部門兌付時間由30個工作日縮短至15個工作日，以讓農(nóng)民盡快享受政策實惠。

希望下一步，有關部門能在減少某些地方將補貼資金轉移支付、延遲支付，確保資金及時用于農(nóng)民購機與推進農(nóng)機化發(fā)展加強對地方政府的“硬約束”，確保農(nóng)機購置補貼政策目標的及時精準達成。

二、農(nóng)工兩部聯(lián)合召開農(nóng)機裝備補短板工作推進會議

農(nóng)工兩部聯(lián)合召開農(nóng)機裝備補短板工作推進會議

 11月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部在京聯(lián)合召開農(nóng)機裝備補短板工作推進會議，中央農(nóng)辦主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長唐仁健，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長肖亞慶出席會議并講話。會議強調，要堅持問題導向，瞄準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，著眼全產(chǎn)業(yè)鏈強化農(nóng)機裝備研發(fā)制造和推廣應用，加快補齊短板弱項，促進農(nóng)業(yè)機械化轉型升級，更好支撐全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。  

這次兩部門聯(lián)合召開農(nóng)機方面的會議是數(shù)十年來的首次，充分說明明國家高度重視農(nóng)機化的重要地位與作用，對農(nóng)機行業(yè)進一步干好工作、對農(nóng)業(yè)機械化下一步發(fā)展構成強大的推動力。 

在年底召開的全國農(nóng)業(yè)廳局長會議上，更首次將農(nóng)機與種子、耕地這“兩個要害”并提。多重跡象表明，盡管在發(fā)展進程中會有困難、有挑戰(zhàn)，但農(nóng)機化無疑正迎來一個更趨向好的時代。

三、高層高度重視機收減損，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長親自部署

 5月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在京召開2021年“三夏”小麥機收暨糧食作物機收減損工作視頻會議。中央農(nóng)辦主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長唐仁健出席會議并講話。會議強調各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅持把抓好糧食生產(chǎn)作為首要任務、第一責任，一個一個品種、一個一個區(qū)域、一個一個季節(jié)、一個一個環(huán)節(jié)地抓，全力以赴高質量組織小麥機收，多措并舉強化糧食作物機收減損，確保顆粒歸倉、豐收到手。會議還強調降低機收損耗就是增加糧食產(chǎn)量，要持續(xù)提升農(nóng)機技術管理水平，努力在機收減損上挖潛力，促進增產(chǎn)增收。

四、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、稅務總局等出臺多項農(nóng)機管理便民新舉措

年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和公安部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強拖拉機安全管理工作的通知》，規(guī)定各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和公安交管部門要強化源頭管理，嚴格拖拉機牌證管理；要持續(xù)開展變型拖拉機專項整治，爭取政策加大報廢力度，確保2025年全部清零；要加強農(nóng)機安全執(zhí)法，組織執(zhí)法人員深入農(nóng)田、場院和農(nóng)機合作社等場所開展安全檢查和隱患排查，積極推行農(nóng)機安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理員、村級農(nóng)機安全協(xié)管員，推進“鄉(xiāng)村農(nóng)機兩員”與“警保兩站兩員”有機結合，實行“一站多能、一人多崗”，解決安全監(jiān)管“最后一公里”缺位問題。

 為貫徹落實國務院“放管服”改革要求，積極適應電子發(fā)票推行和機動車發(fā)票制度改革帶來的新變化，6月初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極協(xié)商國家稅務總局，印發(fā)了《關于進一步采取便民措施優(yōu)化拖拉機和聯(lián)合收割機登記工作的通知》，引導農(nóng)業(yè)機械銷售者規(guī)范開具銷售發(fā)票，優(yōu)化拖拉機和聯(lián)合收割機登記業(yè)務，切實便利機具所有人申請辦理登記手續(xù)。《通知》中強調，機具所有人確有原因無法提供銷售發(fā)票等來歷證明的，以及尚未實現(xiàn)通過信息化手段受理電子銷售發(fā)票登記業(yè)務的地區(qū)，登記機構應按國務院有關要求，可以通過實行告知承諾制方式提供便利。 

五、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)暨農(nóng)機化工作部署會，大規(guī)模機收保障夏糧顆粒歸倉。

5月14日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)暨農(nóng)業(yè)機械化工作部署視頻會議。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊殖鱿瘯h并講話。會議要求，各地要全力以赴抓好“三夏”機械化生產(chǎn)，堅決打好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)這場硬仗，確保實現(xiàn)機具投入總量穩(wěn)中有增、作業(yè)水平穩(wěn)中有升、作業(yè)市場穩(wěn)定有序。

 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調度顯示，全國今年“三夏”期間各類農(nóng)機裝備近1650萬臺投入小麥、油菜等作物搶收以及秸稈處理、烘干及玉米、水稻等作物搶種作業(yè)。農(nóng)機社會化服務水平不斷提升。目前，全國農(nóng)機服務組織近19.5萬個，農(nóng)機專業(yè)合作社達7.5萬個以上。今年參加“三夏”作業(yè)的農(nóng)機服務組織預計可達6萬個（其中農(nóng)機合作社3.2萬個），作業(yè)服務機手近200萬人。夏收及跨區(qū)作業(yè)的順利進行，為小麥顆粒歸倉和國家糧食安全發(fā)揮了關鍵作用。

六、K值出臺引發(fā)拖拉機行業(yè)劇烈洗牌

為了有效治理大馬拉小車、以小標大套取補貼亂象，有關主管部門從去年底開始出臺了拖拉機K值參數(shù)，亦即拖拉機最小使用質量(kg)與功率(馬力)的比值。拖拉機K值一出，洗牌效應非常明顯，呈現(xiàn)向頭部企業(yè)集中的趨勢。由于很多企業(yè)未準備好推廣鑒定證書，一是來不及，二是沒準備，加上原材料成本的上漲，導致以讓拼裝拖拉機聞名的濰坊地區(qū)一些小廠大部分歇菜，有的觀望，有的無米下鍋。相反，一些大企業(yè)或知名的二線品牌因為提前準備和較好的市場需求托底，即使一時拖拉機推廣鑒定證書未到手仍然可以安排正常生產(chǎn)，因此得以較好地應對。

 從今年的發(fā)展形勢看，拖拉機正向行業(yè)頭部企業(yè)集中，這說明對拖拉機無序競爭的整治，有利于改觀“劣幣驅良幣”現(xiàn)象。

七、黑龍江省農(nóng)機補貼資金“退補”

9月28日，黑龍江省農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政、公安、市場監(jiān)管和稅務部門聯(lián)合發(fā)布《2019-2020年農(nóng)機購置補貼專項整治資金收繳方案》和《2019-2020年黑龍江省農(nóng)機購置補貼存在問題機具補貼標準國補調整一覽表》，開啟了在該省收繳因多開發(fā)票而多享受農(nóng)機購置補貼款的大幕，涉及產(chǎn)品達675種，波及280多個生產(chǎn)廠家和2000多家農(nóng)機經(jīng)銷商。據(jù)報道，2020年中央財政劃撥黑龍江省農(nóng)機購置補貼資金18.95億元，但實施資金高達42億元，嚴重超支。12月23日黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的《關于開展黑龍江省2021-2023年農(nóng)機購置補貼機具投檔工作的通知》又規(guī)定，涉嫌違規(guī)尚未處理完成的企業(yè)不得投檔。更多閱讀：黑龍江省規(guī)定：涉嫌違規(guī)尚未處理完成企業(yè)不得參與投檔

黑龍江退補事件近幾個月來引發(fā)行業(yè)和中央有關媒體的的關注，因為涉及農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)遍及全國、不僅是黑龍江的企業(yè)，而外省的經(jīng)銷商也關注此項政策會否對他們帶來影響。目前還在困難中推進的這項工作，也給行業(yè)和各方面提了個醒：一是各地在實施補貼政策時，一定要提前做好制度設計，在發(fā)現(xiàn)問題苗頭時及時糾偏或叫停止損，黑龍江去年購機補貼花超2倍以上，此前省內未及時采取停錄等補救措施，而且前期省內補貼標準（包括累加補貼）過高，很明顯有一定的責任；對企業(yè)和經(jīng)銷商來說，此起事件中的教訓是一定要遵規(guī)守紀、合規(guī)運營，不能鉆政策漏洞與空子，謀求短期利益可能給自己帶來長期風險，一時的得利可能最終還得返回去。同時，此次退補受影響的主要還是國內農(nóng)機自主品牌，補貼受惠的也主要是黑龍江省的購機者，因此，有關方面在處理違規(guī)時掌握好一定的尺度，有利于促進民族農(nóng)機工業(yè)和當?shù)剞r(nóng)機流通與農(nóng)機市場的可持續(xù)發(fā)展。如果當?shù)剞r(nóng)機市場陷入（短期）停滯，受損的也是當?shù)氐南M與內需經(jīng)濟、農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展進度甚至影響到全國的糧食安全，畢竟如《經(jīng)濟日報》評論所說，黑龍江省是名副其實的“中華大糧倉”，2021年糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的11.5%。

八、多地農(nóng)機化主管部門機構改革繼續(xù)推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化總站全新啟航

廣受關注的原農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機試驗鑒定總站、農(nóng)機化技術開發(fā)推廣總站機構重組終于隨著名稱的最終確定而塵埃落定，謂名“農(nóng)業(yè)機械化總站”并于7月1日正式對外啟用新的名稱。作為農(nóng)機化技術支撐單位的國家隊，部總站甚至有“農(nóng)機化二司”之戲稱，在農(nóng)機試驗鑒定、技術推廣、安全監(jiān)理、質量監(jiān)督、標準制定、服務指導、信息化服務等方面均扮演了重要角色、發(fā)揮了重要作用。

此外，各地農(nóng)機化主管部門和機構改革繼續(xù)推進，山東、內蒙、廣東、甘肅等省的農(nóng)機鑒定推廣機構均進行了整合。

九、跨界資本進入農(nóng)機行業(yè)引發(fā)關注

 隨著農(nóng)機化被國家更家重視以及一些資本需要找到更多出口，以及農(nóng)業(yè)機械與汽車與工程機械行業(yè)的關聯(lián)性，更多汽車、工程機械進入農(nóng)機領域。10月底，工程機械企業(yè)柳工豪華陣營亮相青島國際農(nóng)機展；11月1日，國內汽車市值老大比亞迪旗下全資子公司卡仕威新能源汽車有限公司經(jīng)營范圍新增第三類醫(yī)療器械經(jīng)營；農(nóng)業(yè)機械制造；拖拉機制造等。關聯(lián)文章:重磅??！汽車巨頭比亞迪盯上拖拉機！

早在2020年9月，吉利汽車集團旗下的吉利邁捷投資公司已經(jīng)出資3615.5萬元收購了同在廣東的羽人無人機（珠海）有限公司70%的股份，成為其控股股東。這表明，吉利集團也看好農(nóng)用無人機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。

此外，財大氣粗的房地產(chǎn)大鱷碧桂園，今年的旗下農(nóng)機業(yè)務板塊舉行了第一次自研“無人農(nóng)機”的演示。由于房企的高度刺激性與敏感性，吸引了行業(yè)內外關注的眼球。

十、農(nóng)機行業(yè)資本運作與并購持續(xù)上演，濰柴收購雷沃重工，吉峰農(nóng)機讓渡控股權，極飛、沃得等圖謀上市

1月6日，國內機械制造巨無霸濰柴集團在山東濟南召開新聞發(fā)布會，山東重工集團、濰柴集團、中國重汽集團董事長譚旭光正式宣布，濰柴集團正式完成對雷沃重工的戰(zhàn)略重組。此前，重組雙方已于2020年12月1日簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，12月29日完成交割。根據(jù)其時協(xié)議，濰柴集團持有雷沃重工60%的股權，天津雷沃持股38.62%，濰柴集團成為雷沃重工的控股股東。

兩家公司的并購重組取得了良好成效。延伸閱讀：戰(zhàn)略重組第一年：濰柴雷沃農(nóng)機業(yè)務首破110億元，公司營收預達175億元，同比增27%；利潤總額預破6億元，同比增164%！

此外，農(nóng)機流通領域的標桿企業(yè)、國內首批創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)吉峰農(nóng)機被四川特驅收購。創(chuàng)始人王新明改任副董事長。此前，四川特驅旗下五月花拓展服務有限公司以發(fā)行價格3.96元/股、現(xiàn)金全額認購吉峰科技向特定對象發(fā)行的29.98%股份。作為國內農(nóng)機行業(yè)龍頭流通企業(yè)，吉峰農(nóng)機和帶領其在創(chuàng)業(yè)板首批上市的領頭人王新明均在行業(yè)具有標志性意義，惜乎新年來在行業(yè)調整期企業(yè)遭遇現(xiàn)金流壓力而最終控制權流落他手，讓人唏噓。同時，國內農(nóng)機上市企業(yè)控制權旁落也是農(nóng)機行業(yè)、民營農(nóng)機企業(yè)整體遭遇階段性發(fā)展挫折的縮影。

此外，農(nóng)機行業(yè)資本運作的步伐仍在不斷推進，農(nóng)機大腕沃得農(nóng)機與農(nóng)用無人機頭部品牌極飛科技正在力推上市融資?！局匕酢窟@家農(nóng)用無人機領先品牌要上市了。