中央農(nóng)村工作會議12月25日至26日在北京召開。會議提出，提升農(nóng)機裝備研發(fā)應用水平，大力擴大大豆和油料生產(chǎn)。這預示著，如何用機械化手段推動大豆和油料擴種、增產(chǎn)，將成為明年農(nóng)機行業(yè)的一大熱點。

會前，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平主持召開中央政治局常委會會議專題研究“三農(nóng)”工作并發(fā)表重要講話。習近平指出，應對各種風險挑戰(zhàn)，必須著眼國家戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，措施要硬，執(zhí)行力要強，確保穩(wěn)產(chǎn)保供，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。

習近平強調(diào)，保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。保證糧食安全，大家都有責任，黨政同責要真正見效。要有合理布局，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量。耕地保護要求要非常明確，18億畝耕地必須實至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。要實打?qū)嵉卣{(diào)整結(jié)構(gòu)，擴種大豆和油料，見到可考核的成效。要真正落實“菜籃子”市長負責制，確保豬肉、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。

中共中央政治局常委、國務院總理李克強在國務院常務會議上要求，要毫不放松抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應，嚴格落實地方糧食安全主體責任，下大力氣抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，促進大豆和油料增產(chǎn)。要切實保障農(nóng)資供應和價格穩(wěn)定，調(diào)動農(nóng)民積極性加強田間管理，全力確保夏糧豐收。要落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強耕地保護和質(zhì)量建設(shè)。要全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。要扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)，改進和完善鄉(xiāng)村治理，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務條件。

會議強調(diào)，要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，穩(wěn)定糧食面積，大力擴大大豆和油料生產(chǎn)，確保2022年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。強化“菜籃子”市長負責制，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保畜禽水產(chǎn)和蔬菜有效供給。落實好耕地保護建設(shè)硬措施，嚴格耕地保護責任，加強耕地用途管制，建設(shè)1億畝高標準農(nóng)田。大力推進種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升農(nóng)機裝備研發(fā)應用水平，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)科技支撐。

“抓糧食生產(chǎn)的發(fā)條要擰得緊而又緊，工作要落得實而又實。”中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健說，明年必須把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，持續(xù)挖掘增產(chǎn)潛力，確保中國人的飯碗任何時候都牢牢端在自己手中。同時要大力發(fā)展大豆油料，選育優(yōu)良品種，推廣玉米大豆帶狀復合種植，多措并舉擴面積、提產(chǎn)量。從中央農(nóng)村工作會議的定調(diào)來看，明年擴種大豆和油料成為三農(nóng)工作重點。如何用機械化手段推動大豆和油料擴種、增產(chǎn)，將是擺在農(nóng)機行業(yè)面前的一個重要命題。當前，我國大豆生產(chǎn)在耕整地和播種作業(yè)環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)了機械化。2020年全國大豆耕種收綜合機械化率達86.7％，較上年提高1.18個百分點，其中，機耕、機播、機收水平分別達到90.1％、87.4％、81.8％。但跟發(fā)達國家相比還有一定差距，美國等發(fā)達國家大豆綜合機械化率一般都在95％以上。

據(jù)介紹，雖然我國大豆生產(chǎn)機械化率已較高，但目前仍有難題待解。一方面是高性能農(nóng)機裝備國產(chǎn)化、自主化水平較低。另一方面，以小農(nóng)戶分散種植為主的經(jīng)營模式也影響著全程機械化水平的提升。從技術(shù)角度出發(fā)，保障我國大豆安全的主要出路只能是提高單產(chǎn)、節(jié)本增效。而發(fā)展機械化，無疑是大豆產(chǎn)業(yè)突圍的一個重要選擇。毫無疑問，如何推進大豆全程機械化生產(chǎn)，將引起農(nóng)機行業(yè)更多人的關(guān)注。

近年來，我國口糧供給充足，然而大豆和食用油進口規(guī)模較大、對外依存度較高。2020年，我國進口大豆超過1億噸，食用植物油進口983萬噸。隨著人們生活水平提高、肉蛋奶需求增加，對于豆粕等飼料糧和食用油需求增加。今后要切實端牢飯碗，必須提前謀劃，既要有硬舉措，更要抓實效，多措并舉抓好關(guān)鍵品種。

油菜是我國重要的油料作物。近年來，我國油菜機械化全面加速，攻克了油菜生產(chǎn)從播種、田間管理到收獲的機械化技術(shù)難點，創(chuàng)建了在全國油菜主產(chǎn)區(qū)可復制、可推廣的高產(chǎn)高效生產(chǎn)模式，全國油菜耕種收綜合機械化水平從2007年的不足20%提高到2020年的59.91%，但油菜種植、收獲還是薄弱環(huán)節(jié)。全程全面提升油菜機械化還有大量工作要做，從不同生產(chǎn)區(qū)域看，丘陵山區(qū)油菜機械化的發(fā)展還需要進行創(chuàng)新研究，尤其是丘陵山區(qū)油菜機械化收獲。從補貼角度看，當前油菜直播機和聯(lián)合收獲機等納入了補貼范圍，但還有大量油菜高效實用機械，比如移栽機、分段收獲割曬機等不在補貼范圍，補貼政策對這類補齊短板的機具應有所傾斜。  

花生機械化同樣還需持續(xù)發(fā)力。在政策、市場和技術(shù)手段的帶動下，近年來花生耕種收綜合機械化率、機耕率、機播率、機收率持續(xù)提升，花生機械化生產(chǎn)水平進入高速發(fā)展期，尤其是花生機械化收獲水平增長明顯，2020年花生耕種收綜合機械化率達到63.96%。但我國花生生產(chǎn)機械化水平區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然突出，黃淮海及東北、新疆產(chǎn)區(qū)的機械化水平較高且發(fā)展迅速，南方地區(qū)的機械化水平較低，尤其是收獲環(huán)節(jié)基本還是依靠人工收獲。

《國務院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》（國發(fā)〔2018〕42號）明確，至2025年油菜種植、收獲機械化率要分別達到50%、65%，花生種植、收獲機械化率分別達到65%、55%。

下一步油料生產(chǎn)機械化該如何發(fā)展？專家指出，應加強產(chǎn)學研推用聯(lián)合攻關(guān)，推動品種栽培裝備等多學科、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動，加快選育、推廣適于機械化作業(yè)、輕簡化栽培的油料作物品種；加快建立完善適應機械化生產(chǎn)的油料作物耕作制度；加快提升油料作物生產(chǎn)機具的適應性、可靠性和智能化、系列化水平；加快推進油料作物種植區(qū)域的農(nóng)田基本建設(shè)和宜機化改造；加快提高油料作物機械化作業(yè)服務的社會化、組織化水平，推動良種、良法、良地、良機配套，構(gòu)建高效機械化生產(chǎn)體系，為油料作物全程機械化作業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件，從而推進油料作物生產(chǎn)全程機械化不斷邁向新的臺階。