農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前針對(duì)政協(xié)委員陳曉華提出的關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織加快發(fā)展的提案，經(jīng)商教育部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、鄉(xiāng)村振興局，作出了答復(fù)。

答復(fù)中稱，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，黨的十九大、十九屆五中全會(huì)和連續(xù)多年的中央一號(hào)文件也都提出明確要求。為貫徹落實(shí)中央決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門，通過(guò)完善支持政策、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、強(qiáng)化項(xiàng)目推動(dòng)、推進(jìn)資源整合、典型示范引領(lǐng)等一系列舉措，加快培育各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。截至2020年底，各類服務(wù)組織超過(guò)90萬(wàn)個(gè)，服務(wù)面積超過(guò)16億畝次，服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶超過(guò)7000萬(wàn)戶，在保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

加大財(cái)稅政策扶持，提升服務(wù)組織發(fā)展能力

在財(cái)政政策方面，中央財(cái)政通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，采取先服務(wù)后補(bǔ)助的方式，重點(diǎn)支持各類服務(wù)組織面向小農(nóng)戶和產(chǎn)糧大縣，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展以生產(chǎn)托管為主的社會(huì)化服務(wù)。同時(shí)，中央財(cái)政安排資金穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼對(duì)象包括農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，2021年安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼190億元，較上年增長(zhǎng)11.76%。各地可圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，選擇不超過(guò)10個(gè)品目的產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額，其補(bǔ)貼額測(cè)算比例可提高至35%。2021年4月，財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定《2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確補(bǔ)貼范圍為15大類44小類172個(gè)品目機(jī)具種類，補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，各地可按照規(guī)定選擇不超過(guò)3個(gè)品目的產(chǎn)品開(kāi)展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)。

在稅收政策方面，對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，可按規(guī)定享受支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，主要包括：一是增值稅。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植物保護(hù)、農(nóng)牧保險(xiǎn)及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治，免征增值稅。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)免征增值稅。二是企業(yè)所得稅。企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，免征或減征企業(yè)所得稅。三是個(gè)人所得稅。對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)和捕撈業(yè)，其投資者取得的從業(yè)所得暫不征收個(gè)人所得稅。四是契稅。對(duì)承受荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權(quán)用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，免征契稅。五是城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征土地使用稅。六是耕地占用稅。對(duì)占用園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面、漁業(yè)水域?yàn)┩恳约捌渌r(nóng)用地，建設(shè)直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施不繳納耕地占用稅。

創(chuàng)新金融服務(wù)方式，解決服務(wù)組織融資難融資貴問(wèn)題

高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資問(wèn)題，出臺(tái)了一系列政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式和金融產(chǎn)品，不斷提升金融服務(wù)的可得性、覆蓋面和便利度。近年來(lái)，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門大力推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，要求各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，積極為小微企業(yè)融資增信，融資擔(dān)保基金和地方政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)2020年全年減半收費(fèi)。2021年3月，鄉(xiāng)村振興局會(huì)同財(cái)政部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于深入扎實(shí)做好過(guò)渡期脫貧人口小額信貸工作的通知》，進(jìn)一步優(yōu)化完善扶貧小額信貸政策，支持脫貧人口發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定脫貧，為解決服務(wù)組織融資難融資貴問(wèn)題提供了有益探索。2021年4月，銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于2021年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興的通知》，鼓勵(lì)各級(jí)監(jiān)管部門推動(dòng)地方政府在有條件的地區(qū)建立并完善域內(nèi)涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)銀行加大對(duì)貼近農(nóng)村金融需求的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)間的信息共享合作，依法合規(guī)開(kāi)展應(yīng)收賬款、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)單等質(zhì)押貸款。2021年5月，人民銀行、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見(jiàn)》，提出在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，創(chuàng)新訂單、倉(cāng)單、存貨、應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，探索開(kāi)展“托管貸”業(yè)務(wù)。