擴大保險支持范圍，降低服務組織運營風險

 

高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會等有關部門相繼出臺了加快農(nóng)業(yè)保險高質量發(fā)展、金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展等一系列文件，著力構建涵蓋財政補貼基本險、商業(yè)險和附加險等的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品體系，更好滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多層次、多元化風險保障需求。2007年以來，中央財政持續(xù)加大農(nóng)業(yè)保險保費補貼支持力度，推動農(nóng)業(yè)保險“擴面、增品、提標”。目前，補貼品種已由最初的種植業(yè)5個擴大到種、養(yǎng)、林3大類16個，基本覆蓋了關系國計民生和糧食的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品；補貼區(qū)域由6省區(qū)擴大到，各地區(qū)和各經(jīng)營主體均可在自主自愿的基礎上，開展并申請中央財政補貼；補貼比例也在逐步提高，并結合區(qū)域、險種情況實施差異化補貼政策，如種植業(yè)由25%提高到中西部40%、東部35%。2019年，中央財政開展對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補試點，支持地方自主選擇2個品種申請中央財政補貼，2020年進一步將試點地區(qū)擴大至20個省份，補貼品種增加至3個，當年保費補貼資金285.39億元，較上年增長7.5%。同時，積極探索開展一攬子綜合險，將農(nóng)機大棚、農(nóng)房倉庫等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施設備納入保障范圍。

 

 

加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)服務條件

 

按照中央要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關部門，扎實開展高標準農(nóng)田建設、農(nóng)村土地綜合整治等方面的制度、標準、規(guī)范和實施細則的制修訂工作，進一步明確田間道路、田塊長度寬度與平整度等“宜機化”要求。積極統(tǒng)籌中央和地方相關資金及社會資本開展高標準農(nóng)田建設，重點支持丘陵山區(qū)開展農(nóng)田“宜機化”改造，推動農(nóng)田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，加快補齊丘陵山區(qū)基礎設施條件薄弱的短板。推動落實設施農(nóng)用地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等相關政策，支持農(nóng)機合作社等服務組織生產(chǎn)條件建設。為推動服務資源整合，暢通供需對接渠道，2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開發(fā)了中國農(nóng)業(yè)社會化服務平臺。截至2020年底，平臺注冊用戶總數(shù)超過15萬，累計錄入合同10萬余份、項目資金約22.8億元，2.8萬個服務組織經(jīng)審核后納入平臺名錄庫。

 

 

注重服務人才培養(yǎng)，打好服務組織發(fā)展基礎

 

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關部門大力加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才支撐。一是加大培訓力度。會同中央組織部開展農(nóng)村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓，重點遴選農(nóng)村基層組織負責人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務主體帶頭人、鄉(xiāng)村能工巧匠、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”人員、大學生村官等作為培訓對象，提升各類人才的帶動能力。二是優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設置。教育部以服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為目標，不斷優(yōu)化中職、高職?？坪透呗毐究茖I(yè)結構，開設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術與管理、現(xiàn)代種業(yè)技術、作物生產(chǎn)技術、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應用技術、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理等專業(yè)。三是研制適合農(nóng)民的職業(yè)教育培養(yǎng)方案。2019年，教育部等6部門聯(lián)合印發(fā)《高職擴招專項工作實施方案》，將新型職業(yè)農(nóng)民列入擴招的主要群體。新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育實行彈性學制，有效學習年限2—6年，允許學生采用半農(nóng)半讀、農(nóng)學交替等方式，分階段完成學業(yè)。四是完善技能人才培養(yǎng)機制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部配合人力資源社會保障部深化技能人員職業(yè)資格改革，推動建立技能等級認定制度，不斷完善以市場為導向的農(nóng)業(yè)農(nóng)村技能人才培養(yǎng)機制。

 

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門，積極推動完善農(nóng)業(yè)社會化服務相關政策措施，加快培育各類服務組織，不斷強化服務人才培養(yǎng)，推動農(nóng)業(yè)社會化服務加快發(fā)展。