五、資金分配使用

安排浦東新區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)、寶山區(qū)、奉賢區(qū)、松江區(qū)、金山區(qū)、青浦區(qū)和崇明區(qū)9個(gè)區(qū)，以及光明食品集團(tuán)、上實(shí)農(nóng)業(yè)公司、地產(chǎn)農(nóng)投公司3個(gè)市有關(guān)單位為中央和市級(jí)財(cái)政資金的項(xiàng)目實(shí)施單位。安排市農(nóng)科院1個(gè)市有關(guān)單位為市級(jí)財(cái)政資金的項(xiàng)目實(shí)施單位。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，主要用于支持購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開(kāi)展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面，不得用于其他任務(wù)支出。區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。本市采用因素法（主要包括基礎(chǔ)性因素、政策性因素和績(jī)效因素等）測(cè)算分配資金，每年根據(jù)總資金規(guī)模測(cè)算分配資金并下達(dá)年度績(jī)效目標(biāo)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)要建立健全聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)落實(shí)組織實(shí)施、審核和監(jiān)管責(zé)任，區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)落實(shí)資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際情況，制定區(qū)級(jí)操作細(xì)則、風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程。認(rèn)真組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

（二）規(guī)范實(shí)施，提升效能。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照本市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作流程規(guī)范實(shí)施工作（詳見(jiàn)附件3）。使用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)，按照時(shí)限要求，切實(shí)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作，及時(shí)處理系統(tǒng)預(yù)警信息，防止辦理超時(shí)，確保資金及時(shí)發(fā)放。市級(jí)層面將依托農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)分析各單位補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理時(shí)限，定期通報(bào)超時(shí)辦理行為。推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用，加強(qiáng)相關(guān)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，積極推動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗(yàn)向信息化核驗(yàn)轉(zhuǎn)變。對(duì)申請(qǐng)市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金的購(gòu)機(jī)者，須進(jìn)行生產(chǎn)需求必要性核實(shí)。

（三）擴(kuò)大公開(kāi)，接受監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要因地制宜、綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開(kāi)等渠道，開(kāi)展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實(shí)保障購(gòu)機(jī)者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄，按年度公告近三年區(qū)域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，公開(kāi)違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。貫徹《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號(hào)）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào)）要求，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任和異常情形主動(dòng)報(bào)告制度，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢(shì)，有效開(kāi)展違規(guī)行為全流程分析排查，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，對(duì)經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購(gòu)機(jī)款的購(gòu)機(jī)者，取消其享受補(bǔ)貼資格。在政策實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼機(jī)具體產(chǎn)品的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過(guò)50%的，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查，對(duì)有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理，并及時(shí)上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。

享受市級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械五年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或以租賃等名義變相轉(zhuǎn)賣。

每年12月10日前，各區(qū)和市有關(guān)單位要將全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況，包括資金使用情況,報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。

附件：

1.上海市2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍    點(diǎn)擊下載.docx

2.上海市2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表(批)     點(diǎn)擊下載.xls

3.上海市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作流程    點(diǎn)擊下載.docx