川財農(nóng)〔2021〕75號

各市（州）、擴權(quán)縣（市）財政局、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局：

為應(yīng)對農(nóng)資價格上漲對實際種糧農(nóng)民增支影響，釋放支持糧食生產(chǎn)的積極信號，保障農(nóng)民種糧收益，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收入，經(jīng)省政府常務(wù)會議審定，現(xiàn)正式下達(dá)你地2021年中央財政實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金如數(shù)（詳見附件1）。收入列2021年政府收支分類科目“1100252-農(nóng)林水共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入”科目，支出列“213-農(nóng)林水支出”科目，并將有關(guān)事項通知如下：

一、關(guān)于資金撥付和發(fā)放

下達(dá)各地的實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金，列入中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金耕地地力保護補貼支出，根據(jù)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》（財農(nóng)〔2020〕10號）等文件要求，抓緊做好資金撥付和項目組織實施等工作。此次資金按規(guī)定通過糧食風(fēng)險基金專戶下達(dá)。各地要與當(dāng)?shù)劂y行機構(gòu)做好銜接，及時下達(dá)資金，不誤農(nóng)時。耕地地力保護補貼資金存在結(jié)余的地區(qū)，可與此次安排的一次性補貼資金一并統(tǒng)籌發(fā)放，提高資金使用效益。

各地要在耕地地力保護補貼發(fā)放程序和方式的基礎(chǔ)上，進一步結(jié)合實際完善發(fā)放辦法，充分運用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，利用現(xiàn)有相關(guān)補貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、糧食作物保險承保數(shù)據(jù)、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體身份信息等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識別實際種糧農(nóng)民，加強對補貼面積的核實。要依法依規(guī)公開補貼信息，采取“一卡通”直接發(fā)放補貼或協(xié)商減少地租等方式，及時將補貼資金發(fā)放到實際種糧農(nóng)民手中，使實際種糧農(nóng)民真正受益。

二、關(guān)于補貼對象、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)

一次性補貼發(fā)放對象為實際種糧農(nóng)民，具體包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，以及流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。對開展糧食耕種收全過程社會化服務(wù)的個人和組織，可根據(jù)服務(wù)雙方合同（協(xié)議）約定,由各地結(jié)合實際確定補貼發(fā)放對象，原則上應(yīng)補給承擔(dān)農(nóng)資價格上漲成本的生產(chǎn)者。對流轉(zhuǎn)土地種糧的個人和組織，根據(jù)簽訂的流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議），確定補貼發(fā)放對象。融通農(nóng)業(yè)發(fā)展（成都）有限責(zé)任公司比照當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶享受一次性補貼政策，請有關(guān)地區(qū)做好相關(guān)銜接工作。

各地結(jié)合資金額度、播種面積等情況綜合確定補貼標(biāo)準(zhǔn)，原則上縣域內(nèi)補貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一。按照“突出重點、突出主糧、突出大春”的原則，緊扣農(nóng)資價格上漲對實際種糧農(nóng)民增支影響時間節(jié)點,補貼依據(jù)為本年度7月20日前大春主要糧食作物播種面積，具體品種由各地自行確定。

三、相關(guān)工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照糧食黨政同責(zé)的要求，各地要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革等部門分工負(fù)責(zé)的工作機制，抓緊制定實施方案，層層壓實責(zé)任，做好補貼發(fā)放工作，于7月20日前發(fā)放完畢。

（二）規(guī)范發(fā)放流程。各地要按要求做好補貼審核、發(fā)放、公開公示等環(huán)節(jié)的操作。通過事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機抽查、事后專項核查、大數(shù)據(jù)輔助核對等，強化補貼資金的審核和監(jiān)管。要嚴(yán)格落實補貼公開公示要求，通過多種形式公開公示補貼政策以及資金發(fā)放情況。補貼到戶的補貼發(fā)放情況應(yīng)在本村進行公示，接受社會和群眾監(jiān)督，提供資金使用的透明度。

（三）加強資金監(jiān)管。各地要進一步強化管理，加大監(jiān)管力度，掌握補貼資金發(fā)放情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正補貼發(fā)放中存在的問題。對于騙取、套取、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（四）做好政策宣傳。向種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，涉及面廣，各地要高度重視，做好政策宣傳和解讀，重點明確此次補貼為一次性補貼、補貼對象為實際種植糧食的生產(chǎn)者、補貼目的為穩(wěn)定農(nóng)民收入。要引導(dǎo)基層干部特別是鄉(xiāng)村一級干部，準(zhǔn)確把握補貼的政策目標(biāo)和管理要求。

（五）及時調(diào)撥資金。經(jīng)省政府常務(wù)會議審定，此前預(yù)下達(dá)資金及指標(biāo)額度未發(fā)生變化。本次正式發(fā)文，資金及指標(biāo)不再另行調(diào)度下達(dá)。請各地加快資金撥付進度，確保按時完成補貼資金兌付。

附件：  2021年中央財政實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金預(yù)下達(dá)及績效目標(biāo)表.xls

四川省財政廳??四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2021年7月20日