五、操作流程

農(nóng)機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到戶（卡）”方式實施。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機行為完成后，購機者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、購機發(fā)票價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。
 

農(nóng)機購置補貼政策實施工作按以下流程操作。

（一）發(fā)布實施方案。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布我市農(nóng)機購置補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。按年度明確被剔除補貼范圍和降標(biāo)的機具品目或檔次。各區(qū)縣根據(jù)市級實施方案及時制定并發(fā)布適宜本地區(qū)的農(nóng)機購置補貼實施方案。
 

（二）組織機具投檔。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按照《農(nóng)機購置補貼機具投檔工作規(guī)范（試行）》（農(nóng)辦機〔2019〕7號附件1）等要求，運用農(nóng)機購置補貼機具自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，組織開展形式審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)按照“自愿參加、自主投檔、承諾踐諾”的原則投檔，對提交相關(guān)資料的真實性、有效性、合法性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。參與農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)須自主確定并向社會公布經(jīng)銷企業(yè)，并督促經(jīng)銷企業(yè)守法誠信經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作、強化售后服務(wù)，根據(jù)“誰確定、誰負責(zé)”的原則，對經(jīng)銷商的違法違規(guī)行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟損失等后果。已被列入黑名單的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許參與投檔和經(jīng)營補貼產(chǎn)品。
 

（三）自主選機購機。購機者自主選機購機，并對購機行為和購買機具的真實性負責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程可查。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法依規(guī)處置。
 

（四）補貼資金申請。購機者自愿到戶籍所在地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織注冊登記地區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心提出補貼資金申領(lǐng)事項。購機者跨地區(qū)穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，也可在經(jīng)營所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心提出補貼資金申領(lǐng)事項。

1.申請材料。購機者身份證明材料（個人為居民身份證原件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為登記證書原件）、受理區(qū)縣確定的銀行卡（折）、購機發(fā)票原件（具有購機者、生產(chǎn)企業(yè)名稱、機具名稱、機具型號、機具出廠編號、發(fā)動機號等信息）。實行牌證管理的機具，應(yīng)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于進一步做好農(nóng)機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕7號）的相關(guān)規(guī)定，先辦理牌證后申領(lǐng)補貼。
 

申請材料的真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
 

2.補貼受理。區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，廣泛推廣使用帶有人臉識別功能的手機App等信息化技術(shù)，方便購機者隨時在線提交補貼申請，應(yīng)錄盡錄，加快實現(xiàn)購機者線下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”“最多跑一處”。
 

當(dāng)區(qū)縣農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)額達到當(dāng)年可用資金總額（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）的110%時，相關(guān)區(qū)縣應(yīng)及時發(fā)布公告，停止受理補貼申請。
 

（五）審驗公示信息。區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，對補貼機具進行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機者補貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作，并在重慶市農(nóng)機化信息網(wǎng)農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。
 

（六）兌付補貼資金。區(qū)縣財政部門及時審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，保證在15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因不得不延期兌付的，應(yīng)告知購機者，并及時與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向市級報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補貼資金額度不夠、辦理時間有限等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。
 

補貼政策實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)、補貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。
 

對單臺機具補貼額在3000元及以上的進行現(xiàn)場核驗，并做好核驗記錄、存檔備查。對谷物烘干機、果蔬烘干機、簡易保鮮儲藏設(shè)備、軌道運輸機等安裝類、設(shè)施類或風(fēng)險較高類補貼機具，應(yīng)按照“先建后申請、先核實再申請”的原則，在生產(chǎn)應(yīng)用一段時間后進行現(xiàn)場核驗。對實行牌證管理的補貼機具，由承擔(dān)農(nóng)機監(jiān)理的機構(gòu)在上牌過程中進行核驗。單臺機具補貼額在3000元以下的，由區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門自行確定抽查核實方式及比例。
 

（七）退換貨規(guī)定。符合農(nóng)機產(chǎn)品“三包”退（換）貨規(guī)定，購機者要求退（換）貨或購銷雙方協(xié)商同意退（換）貨的，可以退（換）貨。對已補貼機具退（換）貨的，購機者應(yīng)將所得的補貼款返還財政部門，區(qū)縣財政部門在購機發(fā)票上簽署“補貼已退，可退（換）貨”意見并加蓋公章后，經(jīng)銷企業(yè)方可退（換）貨，并及時書面告知區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。換貨按程序重新申請補貼。退（換）貨檔案材料由經(jīng)銷企業(yè)交區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門保存。

六、工作要求
 

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。深化落實縣級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施、審核、監(jiān)管責(zé)任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。市農(nóng)機鑒定、推廣、監(jiān)理機構(gòu)要發(fā)揮好技術(shù)支撐和行業(yè)指導(dǎo)作用，負責(zé)指導(dǎo)各區(qū)縣做好農(nóng)機購置補貼技術(shù)支撐和管理服務(wù)工作，共同為政策實施提供有力保障。
 

市農(nóng)機鑒定站要加快農(nóng)機專項鑒定大綱制修訂，公布鑒定產(chǎn)品種類指南，規(guī)范開展鑒定及其采信工作，及時公開鑒定證書、鑒定結(jié)果和產(chǎn)品主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)信息。在政策實施過程中，進一步加強試驗鑒定（認證）證書及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料規(guī)范性審查，對多次或重復(fù)出現(xiàn)問題以及管理水平較低、違規(guī)風(fēng)險較大的檢測機構(gòu)，納入黑名單管理，對其發(fā)放的證書（報告）不予采信，并建議有關(guān)主管部門暫?；蚪K止相關(guān)機構(gòu)檢測資質(zhì)，將相關(guān)處理措施予以公開通報。
 

（二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。依托辦理服務(wù)系統(tǒng)，動態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門辦理補貼申請具體時限，及時預(yù)警和定期通報超時辦理行為，督促有關(guān)區(qū)縣切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機關(guān)認定為惡意拖欠農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資格。提高補貼機具核驗信息化水平，加快農(nóng)機試驗鑒定、補貼機具投檔、牌證管理、補貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變。積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進農(nóng)機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。
 

（三）公開信息，接受監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要因地制宜綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，開展補貼政策實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。
 

（四）加強監(jiān)管，嚴(yán)肅查處。貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦計財〔2021〕8號）、《關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6號）、《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委辦公室《關(guān)于做好市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委系統(tǒng)社會信用體系建設(shè)有關(guān)工作的通知》（工作通知〔2019〕37號）等要求，認真落實風(fēng)險防控責(zé)任和異常情形主動報告制度，實施信用聯(lián)合獎懲，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護政策實施良好秩序。加強購機者信息保護，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。進一步加強舉報投訴受理，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等渠道受理舉報投訴，對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要配合相關(guān)部門，加強農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量投訴調(diào)查處理等工作。鼓勵各區(qū)縣實施第三方監(jiān)管核查。
 

（五）編好方案，及時報送。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要根據(jù)本方案，結(jié)合實際制定印發(fā)本區(qū)縣補貼實施方案（2021—2023年），并于2021年9月底前抄報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局。各區(qū)縣在每年12月1日前，將全年農(nóng)機購置補貼資金實施情況總結(jié)報告報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局。區(qū)縣實施方案及年度總結(jié)材料通過辦公信息系統(tǒng)報送電子公文。
 

本方案自2021年9月5日執(zhí)行，有效期至2024年1月31日。
 

有關(guān)聯(lián)系電話：

政策咨詢：023-12316、89133208（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

                 023-67909982（市農(nóng)機總站）

補貼系統(tǒng)：023-67909982（市農(nóng)機總站）

產(chǎn)品投檔：023-67909980（市農(nóng)機總站）

質(zhì)量投訴：023-49876370（市農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督站）

投訴舉報：89133208（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

                023-67909950（市農(nóng)機總站）

材料報送：023-89133208（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

                 023-67575326（市財政局）

附件： 點擊下載.doc

1.重慶市2021-2023年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍

2.＿年度＿區(qū)縣享受農(nóng)機購置補貼購機者信息表