重慶市2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案
- 地區(qū):重慶市
二、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具
(一)補(bǔ)貼范圍。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要和全市補(bǔ)貼資金額度,堅(jiān)持公開、公平、公正原則,從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍中選定我市補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍,對納入補(bǔ)貼范圍內(nèi)的機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼。我市補(bǔ)貼機(jī)具種類主要有耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧機(jī)械、水產(chǎn)機(jī)械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、動力機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等14個大類37個小類118個品目,詳見《重慶市2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍》(附件1)。補(bǔ)貼范圍保持總體穩(wěn)定,必要時可根據(jù)具體情況按年度適時對補(bǔ)貼額進(jìn)行調(diào)整。
將適宜丘陵山區(qū)地形地貌特點(diǎn)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品和通過專項(xiàng)鑒定的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍,具體實(shí)施辦法另行通知。開展植保無人飛機(jī)購置補(bǔ)貼工作,具體操作辦法另行通知,在此之前繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定實(shí)施植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)。
鼓勵區(qū)縣將地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具列入本級財(cái)政安排資金的補(bǔ)貼范圍,具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣自行確定,不得占用市級以上財(cái)政補(bǔ)貼資金。
(二)補(bǔ)貼機(jī)具。補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品,同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一。
1.獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書);
2.獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書;
3.列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍,獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。
補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的性銘牌。
三、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機(jī)者”),其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼,補(bǔ)貼額由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按相關(guān)規(guī)定測算確定后發(fā)布。補(bǔ)貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算,測算比例不超過30%,其中上年市場銷售均價原則上通過我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)測算。根據(jù)我市丘陵山區(qū)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,在糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、特優(yōu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面選擇先進(jìn)適用、綠色智能、大中型、復(fù)式作業(yè)機(jī)具不超過10個品目的產(chǎn)品,將其補(bǔ)貼額測算比例提高至35%,其中通用類機(jī)具的補(bǔ)貼額可高于相應(yīng)檔次中央財(cái)政資金補(bǔ)貼額,提增幅度控制在20%以內(nèi)。對市內(nèi)保有量過多、技術(shù)相對落后的機(jī)具品目或檔次逐年降低補(bǔ)貼測算比例,到2023年將其補(bǔ)貼額測算比例降至15%及以下。
除上述提高補(bǔ)貼額測算比例的補(bǔ)貼機(jī)具以外,一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過5萬元;擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元;100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元;成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬元。
政策實(shí)施過程中應(yīng)保持補(bǔ)貼額總體穩(wěn)定,公開農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表,加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)購機(jī)者根據(jù)各檔次的補(bǔ)貼定額自主議價。各區(qū)縣(自治縣,以下簡稱區(qū)縣)發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過50%的,應(yīng)及時組織調(diào)查,對有違規(guī)情節(jié)的,按相關(guān)規(guī)定處理并及時上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委;對無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請,可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金并及時上報(bào),由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評估,視情況及時調(diào)整。
四、資金分配和使用保障
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械,以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市財(cái)政局采用因素法(包括基礎(chǔ)性因素和政策性因素、績效因素、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果因素等)測算分配資金,不突破縣級需求上限分配資金,調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實(shí)施風(fēng)險高、資金使用效益低的區(qū)縣預(yù)算額度。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市財(cái)政局加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測,定期調(diào)度和發(fā)布各區(qū)縣資金使用進(jìn)度,督促相關(guān)區(qū)縣優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金,督促預(yù)算執(zhí)行較慢的區(qū)縣加快使用,并按需組織開展余缺調(diào)劑,重點(diǎn)將實(shí)施進(jìn)度低于序時進(jìn)度區(qū)縣的補(bǔ)貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的區(qū)縣,確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn),促進(jìn)資金使用動態(tài)緊平衡。
農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼按市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局、市商委《關(guān)于印發(fā)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》(渝農(nóng)發(fā)〔2020〕75號)執(zhí)行。
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù),資金必須足額保障,不得用于其他任務(wù)支出。各區(qū)縣財(cái)政部門要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政局依法安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。
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