五、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升

20.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌中央財政產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策任務資金，引導各地聚焦主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整體銜接推進，新創(chuàng)建50個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、50個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、298個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)更高級、布局更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理。引導各省立足優(yōu)勢和資源稟賦，瞄準農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，明確發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先順序，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)為基礎、產(chǎn)業(yè)園為引擎、產(chǎn)業(yè)集群為骨干，省縣鄉(xiāng)梯次布局、點線面協(xié)同推進的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加快推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌培育和標準化生產(chǎn)，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。中央財政分年分類對批準創(chuàng)建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)給予獎補支持。鼓勵創(chuàng)新資金使用方式，采取直接補助、政府購買服務、先建后補、以獎代補等方式，引導和撬動金融和社會資本參與建設，促進市場投資主體和農(nóng)民合理分享增值收益，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力和競爭力。擇優(yōu)支持創(chuàng)建一批糧食、種業(yè)、肉牛產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群。

21.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設。堅持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”的原則，圍繞鮮活農(nóng)產(chǎn)品，聚焦新型主體，相對集中布局，標準規(guī)范引領，農(nóng)民自愿自建，政府以獎代補，助力降損增效，推動產(chǎn)地冷藏保鮮能力、商品化處理能力和服務帶動能力顯著提升。采取“先建后補、以獎代補”方式，支持在范圍內(nèi)推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設，并擇優(yōu)選擇100個縣開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點。支持對象為縣級以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社示范社（832個脫貧縣可不受示范等級限制），以及已登記的村集體經(jīng)濟組織。試點縣可因地制宜鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以及可有效實現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、“農(nóng)超對接”的相關市場主體，積極參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設。補助采取“雙限”，補貼比例上限不超過冷藏保鮮設施建設總造價的30%（832個脫貧縣放寬至40%），單個主體補助原則上不超過100萬元，具體定額補貼標準由地方制定。對農(nóng)民合作社獲得的財政直接補助形成的資產(chǎn)要量化到全體成員并記載在成員賬戶中；對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獲得的財政直接補助形成的資產(chǎn)要量化為集體成員持有的股份。

22.農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護工程。圍繞產(chǎn)品特色化、身份標識化和全程數(shù)字化，加強地理標志農(nóng)產(chǎn)品特色種質(zhì)保存和特色品質(zhì)保持，推動全產(chǎn)業(yè)鏈標準化全程質(zhì)量控制，提升核心保護區(qū)生產(chǎn)及加工儲運能力。挖掘農(nóng)耕文化，推動綠色有機認證，加強宣傳推介，培育區(qū)域特色品牌。利用現(xiàn)代信息技術，強化標志管理和產(chǎn)品追溯。

六、新型經(jīng)營主體培育

23.高素質(zhì)農(nóng)民培育。重點面向從事適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)者創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人和農(nóng)村實用人才帶頭人示范等培訓，加快培養(yǎng)懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民。鼓勵有經(jīng)驗、有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社參與實習實訓等培訓工作。

24.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。支持縣級以上農(nóng)民合作社示范社（聯(lián)合社）和示范家庭農(nóng)場改善生產(chǎn)條件，應用先進技術，提升規(guī)?；?、綠色化、標準化、集約化生產(chǎn)能力，建設清選包裝、烘干等產(chǎn)地初加工設施，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和市場競爭力。鼓勵各地為農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場提供財務管理、技術指導等服務。鼓勵有條件的地方依托龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

25.農(nóng)業(yè)信貸擔保服務。重點服務家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體。服務范圍限定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及與其直接相關的產(chǎn)業(yè)融合項目，突出對糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持。中央財政對政策性農(nóng)擔業(yè)務實行擔保費用補助和業(yè)務獎補，支持省級農(nóng)擔公司降低擔保費用和應對代償風險，確保政策性農(nóng)擔業(yè)務貸款主體實際負擔的擔保費率不超過0.8%。