現(xiàn)在就整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，燃油稅肯定是要起征的，預(yù)期可能是在1月1號(hào)開(kāi)始實(shí)行。農(nóng)用柴油也是包含稅的，在實(shí)行燃油稅后時(shí)代， 關(guān)于農(nóng)業(yè)用油現(xiàn)在的主要觀點(diǎn)，就是先征后返、全額退稅、直接補(bǔ)償?shù)膶?duì)策。
A. 燃油稅對(duì)農(nóng)業(yè)的影響：
開(kāi)征燃油稅，是我國(guó)借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而進(jìn)行稅費(fèi)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容之一，其意義重大。但是，任何事物都是“一分為二”的，我們?cè)诳吹介_(kāi)征燃油稅的積極作用時(shí)，也要看到其可能對(duì)某些行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。就農(nóng)業(yè)而言，開(kāi)征燃油稅將牽涉到不上公路營(yíng)運(yùn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)，在用油價(jià)格大幅上升后其作業(yè)成本也將大幅上升的問(wèn)題。農(nóng)機(jī)作業(yè)成本在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本中占較大的比例，農(nóng)機(jī)作業(yè)成本的增加即是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的增加，勢(shì)必影響農(nóng)民種糧積極性。開(kāi)征燃油稅對(duì)農(nóng)業(yè)的影響主要表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的影響，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的推動(dòng)作用。
隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到了快速發(fā)展。2007年，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值4635億元，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力76879萬(wàn)千瓦，擁有各種類型拖拉機(jī)1834萬(wàn)臺(tái),分別比1995年增長(zhǎng)180％、115％、98％，收割、排灌、農(nóng)副產(chǎn)品加工等機(jī)械都有不同幅度的增加。2007年機(jī)耕面積7172萬(wàn)公頃，機(jī)械化脫粒糧食43650萬(wàn)噸，機(jī)械排灌面積4889萬(wàn)公頃，農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)輸作業(yè)量1685億噸公里，農(nóng)副產(chǎn)品初加工基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)值2618億元。農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)42.7%。農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用，使農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率和資源利用率得到提高，使農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)得以大面積應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率得以大幅度提高，使農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)救災(zāi)能力得到加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)的重要組成部分。
1、開(kāi)征燃油稅后農(nóng)業(yè)用油增支費(fèi)用分析。2007年，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力76879萬(wàn)千瓦，其中，耗用柴油的農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力61037萬(wàn)千瓦，分別為耕作機(jī)械21869萬(wàn)千瓦，農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械2622萬(wàn)千瓦，排灌機(jī)械6327萬(wàn)千瓦，運(yùn)輸機(jī)械19674萬(wàn)千瓦，收獲機(jī)械2268萬(wàn)千瓦。全年總耗用柴油3689萬(wàn)噸，其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用油3345萬(wàn)噸，按每噸柴油征收燃油稅1130元計(jì)算，將增加農(nóng)機(jī)作業(yè)成本378億元。各項(xiàng)作業(yè)油耗增加的為：農(nóng)田作業(yè)耗用柴油1453萬(wàn)噸，增加成本164億元，農(nóng)副產(chǎn)品加工耗用柴油220萬(wàn)噸，增加成本25億元，農(nóng)田排灌耗用柴油325萬(wàn)噸，增加37億元，田間運(yùn)輸作業(yè)耗用柴油909萬(wàn)噸，增加成本103億元，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)田基本建設(shè)耗用柴油332萬(wàn)噸，增加成本38億元，其它作業(yè)項(xiàng)目耗用柴油106萬(wàn)噸，增加成本12億元。
2、開(kāi)征燃油稅后補(bǔ)償不適當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)的影響。開(kāi)征燃油稅后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用油成本增加，且數(shù)額巨大，如果不給予適當(dāng)補(bǔ)償，勢(shì)必對(duì)農(nóng)業(yè)造成相當(dāng)大的負(fù)面影響。
（1）農(nóng)業(yè)效益下降。影響農(nóng)業(yè)效益波動(dòng)的因素諸多，其中農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是影響農(nóng)業(yè)整體效益的關(guān)鍵性因素。而開(kāi)征燃油稅后，油價(jià)上調(diào)，如果補(bǔ)償政策不到位，或不夠適當(dāng)、不夠及時(shí)，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者必然會(huì)通過(guò)提高作業(yè)收費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)其效益上的損失，這樣就加大了作業(yè)對(duì)象的開(kāi)支，增加了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。而在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足的情況下，農(nóng)民無(wú)法在市場(chǎng)上提價(jià)銷售，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本加大了，而農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格難以提升，必然導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)業(yè)效益滑坡。
（2）農(nóng)民增收困難。增加農(nóng)民收入，不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民生活改善和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，還關(guān)系到擴(kuò)大內(nèi)需方針的落實(shí)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。開(kāi)征燃油稅對(duì)農(nóng)民增收的直接影響有：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用油成本上升，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增負(fù)就是減收。同時(shí)，進(jìn)行社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)戶，受作業(yè)成本提高，農(nóng)民請(qǐng)機(jī)用機(jī)積極性下降，因作業(yè)量減少而造成經(jīng)營(yíng)收入減少。間接影響：一是農(nóng)民因機(jī)械化作業(yè)成本增加，不愿使用農(nóng)機(jī)作業(yè)，致使土地產(chǎn)出率和資源利用率下降，農(nóng)民收入減少；二是農(nóng)民放棄機(jī)械化作業(yè)，采用傳統(tǒng)勞作方式花費(fèi)大量人工在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，將減少勞務(wù)輸出增收的機(jī)會(huì)；三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)量的減少，將造成現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械閑置和農(nóng)民資金投入的極大浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將大幅下降。
（3）農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力降低。加入世貿(mào)組織對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)，在“油慌”、“糧慌”的影響下，從近期來(lái)講可能是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，尤其是農(nóng)業(yè)，一直是人們最為關(guān)注的問(wèn)題。與發(fā)達(dá)相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)在生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、方式和生產(chǎn)手段等方面存在著相當(dāng)大的差距，發(fā)達(dá)還要拿出大量資金扶持和補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，在我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)處于劣勢(shì)的情況下，中農(nóng)機(jī)535鏵式犁開(kāi)征燃油稅還將加大農(nóng)產(chǎn)品的成本，更加削弱我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)，無(wú)異于雪上加霜。
（4）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程延緩。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是社會(huì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)容和重要組成部分。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。開(kāi)征燃油稅，由于燃油漲價(jià)和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)價(jià)格難以提升，農(nóng)機(jī)作業(yè)效益下降，有機(jī)戶開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的積極性隨之下降，農(nóng)民投資購(gòu)買(mǎi)和經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情不高，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平和作業(yè)水平就難以提高，將會(huì)使農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展停滯甚至倒退，進(jìn)而延緩農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
B.補(bǔ)償辦法的建議：
為了限度地開(kāi)征燃油稅對(duì)農(nóng)業(yè)的負(fù)面影響，考慮到補(bǔ)償過(guò)程中的問(wèn)題和困難，我們建議采用先征后返、全額退稅、上限控制、直接補(bǔ)償給機(jī)手的辦法。該辦法的基本思路是：①對(duì)耗用汽、柴油的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行普查，分清哪些屬于補(bǔ)償對(duì)象，哪些不屬于補(bǔ)償對(duì)象（如專門(mén)從事運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)），屬于補(bǔ)償對(duì)象的農(nóng)業(yè)機(jī)械農(nóng)業(yè)作業(yè)年耗油量（補(bǔ)償上限）是多少；②對(duì)補(bǔ)償對(duì)象發(fā)放類似于銀行卡的登記卡，作為登記加油量和領(lǐng)取補(bǔ)償金的證件；③農(nóng)機(jī)手持登記卡到加油站購(gòu)油，加油站使用智能卡系統(tǒng)登記每一次的購(gòu)油量，作為退稅補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)；④每半年匯總一次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣、市、省級(jí)的財(cái)政、稅務(wù)、農(nóng)機(jī)管理部門(mén)和石油公司，分級(jí)共同對(duì)照分析并確認(rèn)補(bǔ)償數(shù)據(jù)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)，可利用農(nóng)機(jī)手生產(chǎn)日活動(dòng)，將補(bǔ)償數(shù)據(jù)向機(jī)手公開(kāi)；⑤省級(jí)財(cái)政部門(mén)依據(jù)補(bǔ)償數(shù)據(jù)將補(bǔ)償資金轉(zhuǎn)移支付到縣級(jí)財(cái)政，縣財(cái)政與縣金融機(jī)構(gòu)（農(nóng)業(yè)銀行或農(nóng)村信用合作社）合作，直接將補(bǔ)償資金劃分到每一個(gè)登記卡上；⑥農(nóng)機(jī)手憑登記卡到金融機(jī)構(gòu)（農(nóng)業(yè)銀行或農(nóng)村信用合作社）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）營(yíng)業(yè)所領(lǐng)取補(bǔ)償資金。收,在你加油的時(shí)候已經(jīng)算在里面了.應(yīng)該有出臺(tái)補(bǔ)助政策.
在一月一號(hào)實(shí)施,油價(jià)漲跌都不會(huì)離現(xiàn)在的油價(jià)太遠(yuǎn)

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