16.財(cái)政支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系政策

農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系主要由農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司、省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)和市縣級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)組成。在上下關(guān)系上，省級(jí)和市縣級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)可直接開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟主要為省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保等服務(wù)。在運(yùn)作方式上，各級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行市場化運(yùn)作，財(cái)政資金主要通過資本金注入、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等形式予以支持。在業(yè)務(wù)范圍上，農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系必須專注服務(wù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、專注服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不得開展任何非農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)。同時(shí)，對(duì)省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司政策性業(yè)務(wù)實(shí)行“雙控”標(biāo)準(zhǔn)：要求服務(wù)范圍限定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，服務(wù)對(duì)象聚焦農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體，單戶在保余額控制在10~200萬之間(適合大規(guī)模農(nóng)機(jī)作業(yè)的地區(qū)不超過300萬元)，符合“雙控”標(biāo)準(zhǔn)的擔(dān)保額不得低于總擔(dān)保額的70%。2020年，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知》，指導(dǎo)開展“雙控”業(yè)務(wù)規(guī)模確認(rèn)，降低擔(dān)保費(fèi)率至0.8%以下，脫貧地區(qū)為0.5%以下。修訂印發(fā)農(nóng)業(yè)擔(dān)?？冃гu(píng)價(jià)評(píng)分指引，將評(píng)價(jià)結(jié)果與“一獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策掛鉤。

目前，除西藏、上海和深圳外，29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和4個(gè)計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司已完成組建，并通過分公司、辦事處等向基層延伸服務(wù)，加快推動(dòng)擔(dān)保業(yè)務(wù)開展。截至2020年末，農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系在保余額突破2100億元，在保項(xiàng)目超過75萬個(gè)，對(duì)資本金放大倍數(shù)達(dá)到3.4倍。2021年，按照中央的要求，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保放大倍數(shù)的量化考核，提高農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保規(guī)模，充分發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資發(fā)展的支撐作用。

17.推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展支持政策

2021年，把種業(yè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)和農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)的主攻方向，圍繞糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量的需要，遵循種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，破卡點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，打好種業(yè)翻身仗要邁出堅(jiān)實(shí)步伐。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用。深入推進(jìn)第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)，完成內(nèi)蒙古等9省(區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)普查與征集，完成四川等17省(區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)系統(tǒng)調(diào)查和搶救性收集，加快推進(jìn)新收集資源的鑒定評(píng)價(jià)和整理入庫等工作。啟動(dòng)實(shí)施第三次畜禽遺傳資源調(diào)查，加快完成畜禽遺傳資源面上調(diào)查以及青藏高原區(qū)域5省(區(qū))及新疆部分地州縣重點(diǎn)調(diào)查。完成地方豬品種遺傳材料采集，支持畜禽遺傳資源活體和遺傳材料保種工作，扶持畜禽遺傳資源保種場(區(qū)、庫)開展豬、牛、羊、家禽、蜜蜂等地方品種保護(hù)利用，帶動(dòng)地方特別是貧困地區(qū)發(fā)展特色畜牧業(yè)。二是扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)基地建設(shè)。加快推進(jìn)南繁科研育種基地建設(shè)，推動(dòng)配套服務(wù)區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等政策項(xiàng)目落實(shí)，統(tǒng)籌謀劃重大項(xiàng)目、重大政策，做好后續(xù)項(xiàng)目儲(chǔ)備。深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，支持建設(shè)一批資源保護(hù)場(區(qū))、育種創(chuàng)新基地、品種測(cè)試中心、區(qū)域性良種繁育基地。加大制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)化種業(yè)基地布局，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)基地和優(yōu)勢(shì)企業(yè)結(jié)合共建，提升制種基地建設(shè)水平。三是加快綠色優(yōu)質(zhì)新品種選育和示范推廣。深入開展水稻、小麥、玉米、大豆等四大作物和油菜、馬鈴薯等11種特色作物育種聯(lián)合攻關(guān)，挖掘節(jié)水、節(jié)肥、抗逆等綠色性狀種質(zhì)和基因資源，加快培育推廣肥水利用、適宜機(jī)械化輕簡化栽培的綠色優(yōu)質(zhì)品種。構(gòu)建展示網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)良種良法配套、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合、線上線下聯(lián)動(dòng)，加快新一輪農(nóng)作物品種更新?lián)Q代。繼續(xù)遴選畜禽核心育種場(基地、站)，實(shí)施畜禽核心場測(cè)定項(xiàng)目，加快基因組選擇等育種新技術(shù)推廣應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)生豬、奶牛等6種畜禽育種聯(lián)合攻關(guān)，系統(tǒng)開展引進(jìn)品種的本土化選育，大力培育畜禽新品種，提升畜禽種業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。四是加大優(yōu)勢(shì)企業(yè)扶持力度。積極推動(dòng)種業(yè)制種保險(xiǎn)、信貸、稅收支持等政策落實(shí)，支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)、做專做精。深化種業(yè)“放管服”改革，優(yōu)化辦事流程，提供便捷服務(wù)。支持企業(yè)搭建科研平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭承擔(dān)科研攻關(guān)任務(wù)，建立健全商業(yè)化育種體系。五是推進(jìn)種業(yè)服務(wù)信息化。完善種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，優(yōu)化公共服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)簡單問題大數(shù)據(jù)答、復(fù)雜問題專家答，為生產(chǎn)經(jīng)營主體提供更便捷的信息服務(wù);通過掃描標(biāo)簽二維碼，可對(duì)當(dāng)前市場流通品種、生產(chǎn)經(jīng)營者或門店相關(guān)信息進(jìn)行多角度查詢，實(shí)現(xiàn)種子質(zhì)量全程可追溯，讓農(nóng)民購種用種更加放心。六是做好救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備管理和調(diào)用。安排儲(chǔ)備5000萬公斤救災(zāi)備荒種子，推動(dòng)省級(jí)落實(shí)救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備。根據(jù)救災(zāi)和生產(chǎn)需要，及時(shí)組織調(diào)撥發(fā)放救災(zāi)備荒種子，確保補(bǔ)種、改種和平抑市場需求。

18.良種推廣政策

2021年，中央繼續(xù)在內(nèi)蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏和新疆等8省區(qū)支持牧區(qū)畜牧良種推廣，主要用于對(duì)使用良種精液開展人工授精的肉牛養(yǎng)殖場(戶)，以及存欄能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25頭以上的養(yǎng)殖戶進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助;繼續(xù)在生豬大縣實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼，對(duì)使用良種豬精液開展人工授精的生豬養(yǎng)殖場(戶)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，加快生豬品種改良。

19.地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)政策

為壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，計(jì)劃用5年時(shí)間培育和發(fā)展1000個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。聚焦糧油、果茶、蔬菜、中藥材、畜牧、水產(chǎn)六大品類，選擇一批地域特色鮮明、具有發(fā)展?jié)摿?、市場認(rèn)可度高的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)圍繞特色資源發(fā)掘、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)耕文化發(fā)揚(yáng)三個(gè)方面開展建設(shè)。兩年來，共落實(shí)中央轉(zhuǎn)移支付資金13.8億元，支持32個(gè)省(區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)452個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的培育，帶動(dòng)1050萬農(nóng)戶增收290多億元，實(shí)現(xiàn)銷售額4000多億元;累計(jì)培訓(xùn)2萬人次以上，共支持100多個(gè)貧困縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年該項(xiàng)政策繼續(xù)實(shí)施。

二、資源環(huán)境保護(hù)

20.農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)政策

按照中辦、國辦《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》要求，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合性試驗(yàn)示范平臺(tái)建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等7部委，先后評(píng)估認(rèn)定了79個(gè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。各先行區(qū)立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、區(qū)域特點(diǎn)和突出問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、面源污染防治、廢棄物資源化利用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技創(chuàng)新，加快成熟適用綠色技術(shù)、綠色品種的示范、推廣和應(yīng)用，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)，探索符合區(qū)域特點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)品類型的綠色發(fā)展模式。

2021年，將指導(dǎo)先行區(qū)試點(diǎn)縣，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、面源污染防治、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給等重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)，開展長期固定觀測(cè)，率先實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，探索形成不同生態(tài)類型地區(qū)、不同作物品種的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型模式，以點(diǎn)帶面推動(dòng)綠色發(fā)展。

21.綠色高質(zhì)行動(dòng)政策

綠色高質(zhì)行動(dòng)既是綜合技術(shù)的集成，也是管理方式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。主要任務(wù)是，示范推廣高產(chǎn)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保技術(shù)模式，推進(jìn)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。2021年，中央財(cái)政加大綠色高質(zhì)行動(dòng)支持力度，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，貫徹綠色發(fā)展新理念，以保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供為目標(biāo)，打造一批優(yōu)良食味稻米、優(yōu)質(zhì)專用小麥、高油高蛋白大豆、雙低雙高油菜、雙高糖料、優(yōu)質(zhì)棉等類型的優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地和果菜茶、蠶桑、中藥材等優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地，帶動(dòng)大面積區(qū)域性均衡發(fā)展，促進(jìn)種植業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)本增效和提質(zhì)增效。

22.農(nóng)村人居環(huán)境整治支持政策

2018年，中辦、國辦印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，明確提出農(nóng)村生活垃圾污水治理、農(nóng)村廁所革命和村容村貌提升等重點(diǎn)任務(wù)。2019年和2020年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持地方開展農(nóng)村人居環(huán)境整治：一是實(shí)施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。從2019年起，用5年左右時(shí)間，以獎(jiǎng)補(bǔ)方式支持和引導(dǎo)各地推動(dòng)有條件的農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所，實(shí)現(xiàn)廁所糞污基本得到處理和資源化利用。二是實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整縣推進(jìn)項(xiàng)目。2020年中央預(yù)算內(nèi)投資安排資金支持中西部省份(含東北地區(qū)、河北省、海南省)以縣為單位，開展農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是對(duì)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的縣(市、區(qū))，每個(gè)縣給予2000萬元激勵(lì)支持。2021年將繼續(xù)實(shí)施上述三項(xiàng)政策。

23.耕地輪作休耕制度試點(diǎn)政策

2016年，啟動(dòng)實(shí)施耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，試點(diǎn)面積616萬畝，補(bǔ)助資金14.36億元。此后，試點(diǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，區(qū)域不斷拓展，成效逐步顯現(xiàn)，初步探索了有效的組織方式、技術(shù)模式和政策框架。2021年，中央財(cái)政繼續(xù)支持開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，擴(kuò)大輪作、減少休耕。輪作每畝補(bǔ)助150元，主要在東北等地?cái)U(kuò)大玉米種植、穩(wěn)定大豆面積，在長江流域鞏固雙季稻，在南方地區(qū)開發(fā)冬閑田擴(kuò)種冬油菜，在北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶、東北、西北等地因地制宜發(fā)展花生等;休耕每畝補(bǔ)助500元，主要在地下水超采區(qū)、重金屬污染區(qū)等實(shí)施。

24.長江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染治理支持政策

為加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)，2019-2020年發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)施了長江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目，兩年累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資22億元，支持安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等8個(gè)省份，以畜禽養(yǎng)殖污染治理為重點(diǎn)，兼顧農(nóng)田面源污染治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理和秸稈農(nóng)膜資源化利用，推進(jìn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，打造典型示范樣板。

2021年，將支持范圍擴(kuò)大到黃河流域，安排中央預(yù)算內(nèi)投資15億元，在長江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域相關(guān)省份開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，以流域內(nèi)水環(huán)境敏感區(qū)為主要實(shí)施區(qū)域，菜單式遴選畜禽養(yǎng)殖污染治理、化肥農(nóng)藥減量增效、池塘養(yǎng)殖尾水治理、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收利用等技術(shù)，集成配套治理工程，整縣推進(jìn)、示范帶動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)流域全要素全鏈條綜合防治。中央補(bǔ)助投資主要支持公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)每個(gè)符合條件的項(xiàng)目縣，中央投資補(bǔ)助比例原則上不超過項(xiàng)目總投資的50%，補(bǔ)助金額不超過5000萬元。中央補(bǔ)助資金分兩年安排，年安排中央投資規(guī)模的50%，第二年根據(jù)上一年項(xiàng)目實(shí)施情況和治理成效，按照獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，統(tǒng)籌安排后續(xù)中央投資。

25.長江“十年禁漁”政策

長江“十年禁漁”是黨中央、國務(wù)院從全局計(jì)、為子孫謀的重大決策，是踐行“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略的生動(dòng)實(shí)踐。2020年1月1日起，長江流域332個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)禁捕。自2021年1月1日起，長江流域“一江兩湖七河一口”(長江干流，鄱陽湖、洞庭湖兩大通江湖泊，大渡河、岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、漢江等重要支流以及長江口禁捕管理區(qū))實(shí)行暫定為期10年的常年禁捕，期間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。中央財(cái)政已撥付補(bǔ)助資金130億元，支持地方統(tǒng)籌用于長江禁捕退捕漁民捕撈許可證權(quán)、漁船、漁具回收補(bǔ)償，過渡期生活補(bǔ)助，住房保障，就業(yè)保障，養(yǎng)老保險(xiǎn)保障等方面支出。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部已制定出臺(tái)9項(xiàng)安置保障措施，指導(dǎo)各地做實(shí)做細(xì)退捕漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)、技能培訓(xùn)、就業(yè)幫扶、公益崗位安置等工作。同時(shí)，加強(qiáng)漁政執(zhí)法能力建設(shè)，推動(dòng)建立人防與技防并重、專管與群管結(jié)合的保護(hù)管理新格局，強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“電毒炸”“絕戶網(wǎng)”“三無船”，依法懲治長江流域非法捕撈等危害水生生物資源的各類違法犯罪，完善長江流域禁捕執(zhí)法長效管理機(jī)制，切實(shí)鞏固和維護(hù)長江流域禁捕管理秩序。截至2020年底，長江流域重點(diǎn)水域建檔立卡漁船漁民全部完成退捕上岸，實(shí)現(xiàn)“四清四無”目標(biāo)任務(wù)。10年禁捕結(jié)束后，在科學(xué)評(píng)估水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境狀況以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，另行制定水生生物資源合理利用和保護(hù)管理政策。

26.退化耕地治理試點(diǎn)政策

2020年，啟動(dòng)退化耕地治理試點(diǎn)，實(shí)施面積280萬畝，在江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川等13個(gè)省(區(qū)、市)耕地酸化問題突出的縣(市、區(qū))開展酸化土壤治理綜合技術(shù)模式試驗(yàn)示范，在河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、山東、河南、甘肅、寧夏等8個(gè)省(區(qū)、市)耕地鹽堿問題突出的縣(市、區(qū))開展輕、中度鹽堿耕地治理綜合技術(shù)模式試驗(yàn)示范。同時(shí)，組織開展縣域耕地質(zhì)量等級(jí)年度變更評(píng)價(jià)與補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)定試點(diǎn)工作。2021年，中央財(cái)政繼續(xù)支持開展退化耕地治理試點(diǎn)工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步研究完善因地制宜的退化耕地治理綜合技術(shù)模式，通過建設(shè)集中連片示范區(qū)，加強(qiáng)綜合技術(shù)模式推廣應(yīng)用;進(jìn)一步加強(qiáng)耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)工作。

27.東北黑土地保護(hù)利用政策

2015-2020年，累積在41個(gè)縣(市、區(qū)、旗)實(shí)施東北黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目，實(shí)施面積3150萬畝次。重點(diǎn)推廣第三積溫帶以北質(zhì)地黏重黑土“玉米-大豆-大豆”(每三年一周期)輪作培肥、西部干旱半干旱丘陵漫崗區(qū)薄層黑土“玉米-大豆”輪作培肥、平原區(qū)“玉米連作”黑土保護(hù)培肥、稻田黑土培肥等4大類17種黑土地保護(hù)利用綜合治理技術(shù)模式。因地制宜開展肥沃耕層培育、耕地土壤侵蝕治理。2021年，繼續(xù)落實(shí)《東北黑土地保護(hù)規(guī)劃綱要(2017-2030年)》，啟動(dòng)實(shí)施黑土地保護(hù)工程。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為核心，圍繞黑土耕地侵蝕、鹽堿內(nèi)澇等突出問題，利用工程、農(nóng)藝、生物等措施開展綜合治理，培育肥沃耕層。

28.東北黑土地保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)助政策

保護(hù)性耕作是以農(nóng)作物秸稈覆蓋還田、免(少)耕播種為主要內(nèi)容的現(xiàn)代耕作技術(shù)，能夠有效減輕土壤風(fēng)蝕水蝕、增加土壤肥力和保墑抗旱能力、提高農(nóng)業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。2020年，經(jīng)國務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部制定印發(fā)了《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃(2020-2025年)》，組織在遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市的適宜區(qū)域，推廣應(yīng)用保護(hù)性耕作，以玉米生產(chǎn)保護(hù)性耕作為重點(diǎn)，促進(jìn)黑土地保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2021年東北4省(區(qū))計(jì)劃實(shí)施保護(hù)性耕作7000萬畝，地方可結(jié)合實(shí)際對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展秸稈覆蓋免(少)耕播種作業(yè)給予補(bǔ)助，所需資金從中央財(cái)政下達(dá)各省(區(qū))的農(nóng)業(yè)有關(guān)專項(xiàng)資金中安排。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各地綜合考慮本轄區(qū)工作基礎(chǔ)、技術(shù)模式、成本費(fèi)用等因素確定，鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)、“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的方式實(shí)施，提高補(bǔ)貼實(shí)施效率和作業(yè)質(zhì)量。

29.農(nóng)作物秸稈綜合利用支持政策

2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部，繼續(xù)在推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，開展整縣推進(jìn)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)。支持各地因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、多元利用，培育一批產(chǎn)業(yè)化利用主體、出臺(tái)配套扶持政策、發(fā)布年度主推技術(shù)和模式、做好秸稈資源臺(tái)賬、探索秸稈利用補(bǔ)償政策，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況打造一批全域全量利用和產(chǎn)業(yè)化利用的典型樣板，不斷激發(fā)秸稈還田、離田、加工利用等各環(huán)節(jié)市場主體活力，建立秸稈綜合利用長效運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上。

30.化肥、農(nóng)藥減量增效支持政策

2021年繼續(xù)選擇部分綠色高質(zhì)行動(dòng)縣開展化肥減量增效示范，加快集成推廣應(yīng)用化肥減量增效、綠色高產(chǎn)技術(shù)模式，著力減少不合理化肥投入，提高肥料利用效率。繼續(xù)夯實(shí)田間調(diào)查、取土化驗(yàn)、田間試驗(yàn)、配方發(fā)布、數(shù)據(jù)開發(fā)等測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)工作，用好海量數(shù)據(jù)資源，探索數(shù)據(jù)共享機(jī)制。結(jié)合實(shí)施重大農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，深入開展農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)，轉(zhuǎn)變病蟲防控方式，大力推進(jìn)綠色防控替代化學(xué)防治，提升科學(xué)用藥技術(shù)和水平。加快新型植保機(jī)械推廣應(yīng)用步伐，大力扶持發(fā)展植保專業(yè)服務(wù)組織，提高防控的組織化程度和農(nóng)藥施藥效率。創(chuàng)建綠色防控示范縣，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，打造全程綠色防控示范樣板，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)藥減量增效工作深入開展。