2021年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施

一、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)

1.耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策資金主要用于支持耕地地力保護(hù)，其補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，覆蓋2.2億農(nóng)戶。補(bǔ)貼依據(jù)可以是二輪承包耕地面積、計(jì)稅耕地面積、確權(quán)耕地面積或糧食種植面積等，具體依據(jù)哪一種類型面積或哪幾種類型面積，由省級(jí)人民政府結(jié)合本地實(shí)際自定;補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)補(bǔ)貼資金總量和確定的補(bǔ)貼依據(jù)綜合測(cè)算確定。已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)農(nóng)民采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等措施，這部分補(bǔ)貼資金通過“一卡(折)通”等形式直接兌現(xiàn)到戶。

2.加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支持政策

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力、保障糧食的關(guān)鍵舉措。2019年以來，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快各地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。中央明確，到2020年建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2022年建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2018年機(jī)構(gòu)改革后，通過中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和中央預(yù)算內(nèi)投資兩個(gè)渠道共同支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。目前項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域?yàn)榉秶鷥?nèi)符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)條件的耕地，優(yōu)先在“兩區(qū)”和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先安排干部群眾積極性高、地方投入能力強(qiáng)的地區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先支持貧困地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，積極支持種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。項(xiàng)目管理按照《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行，要求統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、驗(yàn)收考核、上圖入庫。主要建設(shè)內(nèi)容包括土地平整、土壤改良、農(nóng)田水利、機(jī)耕道路、農(nóng)田輸配電設(shè)備、防護(hù)林網(wǎng)等建設(shè)。

3.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策

2004年起，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，在實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。截至2020年底，中央財(cái)政累計(jì)投入2392億元，扶持3800多萬農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置農(nóng)機(jī)具4800多萬臺(tái)(套)。其中，黨的十八大以來，中央財(cái)政累計(jì)投入1863億元，扶持2459萬農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置農(nóng)機(jī)具3157萬臺(tái)(套)，大幅提升了農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，有力推動(dòng)了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2018年12月，《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》發(fā)布，明確指出要穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，限度發(fā)揮政策效益。2021年中央一號(hào)文件指出，提高農(nóng)機(jī)裝備自主研制能力，支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造，加大購置補(bǔ)貼力度。

2021年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策繼續(xù)在所有農(nóng)牧業(yè)縣(場(chǎng))范圍內(nèi)實(shí)行，補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，實(shí)施方式為自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)，補(bǔ)貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷售均價(jià)測(cè)算，一般機(jī)具測(cè)算比例不超過30%，中央財(cái)政資金單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元。補(bǔ)貼范圍確定上，優(yōu)先保障糧食和生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機(jī)具的補(bǔ)貼需要。補(bǔ)貼受益信息和資金使用進(jìn)度實(shí)時(shí)公開，可登錄各省(區(qū)、市)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄查詢。各地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)和補(bǔ)貼申請(qǐng)手機(jī)APP實(shí)行常年開放，農(nóng)民購機(jī)后可隨時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)貼，也可去縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門現(xiàn)場(chǎng)錄入。補(bǔ)貼申請(qǐng)受理和資金兌付實(shí)行限時(shí)辦理，整個(gè)周期最長不超過45個(gè)工作日。

4.農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策

2021年繼續(xù)在范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，加快老舊農(nóng)機(jī)淘汰，促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和經(jīng)營組織。享受報(bào)廢補(bǔ)貼的機(jī)具為達(dá)到報(bào)廢條件的危及人身財(cái)產(chǎn)的機(jī)械，包括依法納入牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)以及水稻插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)械、鍘草機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料粉碎機(jī)等。拖拉機(jī)的報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)馬力段的不同從1000元到12000元不等，聯(lián)合收割機(jī)的報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)喂入量(或收割行數(shù))的不同從3000元到20000元不等。其他機(jī)械的報(bào)廢補(bǔ)貼范圍由各地結(jié)合實(shí)際確定，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按不超過同類機(jī)械購機(jī)補(bǔ)貼額的30%確定。

5.農(nóng)機(jī)監(jiān)理免費(fèi)政策

2021年，繼續(xù)實(shí)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理免費(fèi)政策，免征拖拉機(jī)號(hào)牌費(fèi)(含號(hào)牌架、固定封裝置費(fèi)用)、拖拉機(jī)行駛證費(fèi)、拖拉機(jī)登記證費(fèi)、拖拉機(jī)駕駛證費(fèi)、拖拉機(jī)技術(shù)檢驗(yàn)費(fèi)等5項(xiàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方積極爭(zhēng)取財(cái)政預(yù)算，將農(nóng)機(jī)駕駛證考試費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)納入免征或財(cái)政補(bǔ)貼范圍，鼓勵(lì)免費(fèi)為上道路行駛的農(nóng)機(jī)具粘貼反光貼或懸掛反光警示旗。免費(fèi)監(jiān)理所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門安排。

6.農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助政策