魯農(nóng)計(jì)財(cái)字〔2021〕8號

　　各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，有關(guān)市農(nóng)機(jī)中心，省重點(diǎn)事權(quán)綜合改革試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，有關(guān)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)中心：

　　為切實(shí)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，支持推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程高質(zhì)轉(zhuǎn)型升級，有效支撐糧食、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕8號)要求，結(jié)合我省實(shí)際，在總結(jié)近幾年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《2021-2023年山東省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省財(cái)政廳

　　2021年5月10日

　　附件:

　　·2021—2023年山東省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見.pdf

2021—2023年山東省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見

　　一、實(shí)施原則

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實(shí)黨中央“三農(nóng)”工作決策部署，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部和省委、省政府有關(guān)要求，以滿足農(nóng)民群眾對機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實(shí)施政策、限度發(fā)揮政策效益為主線，落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程高質(zhì)轉(zhuǎn)型升級，全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化需求，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。
 

　　二、實(shí)施重點(diǎn)

　　(一)突出穩(wěn)產(chǎn)保供機(jī)具供給。優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，大力發(fā)展玉米籽粒收獲機(jī)、糧食烘干機(jī)、秸稈處理機(jī)械等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具。實(shí)施種子、烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽養(yǎng)殖、糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備補(bǔ)貼試點(diǎn)，加快推廣應(yīng)用步伐。
 

　　(二)突出農(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新。推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，
 

　　確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)；大力開展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定，加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)條件步伐，盡快列入補(bǔ)貼范圍；對暫時(shí)無法開展農(nóng)機(jī)鑒定的高端智能自主創(chuàng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開辟綠色通道，通過農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)予以支持。
 

　　(三)突出綠色特色導(dǎo)向。加快節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)、大型復(fù)式農(nóng)機(jī)具技術(shù)推廣，加大數(shù)字化、智能化和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)品的支持力度。逐步降低我省保有量過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目的補(bǔ)貼額，將部分低價(jià)值的機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。
 

　　(四)突出監(jiān)督服務(wù)效能提升。推廣應(yīng)用手機(jī)App、人臉識別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理，優(yōu)化辦理流程，縮短機(jī)具核驗(yàn)辦理時(shí)限，加快補(bǔ)貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益。充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。對套取、騙取補(bǔ)貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實(shí)行罰款處理，從嚴(yán)整治違規(guī)行為。
 

　　三、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

　　根據(jù)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，確定補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為15大類42個(gè)小類142個(gè)品目，其中農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品13個(gè)品目。
 

　　在我省辦理補(bǔ)貼申請的機(jī)具，必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品(農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外)，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書)；(2)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。
 

　　大力支持農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍，積極開展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定，加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品獲得農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定證書步伐，并按規(guī)定列入補(bǔ)貼范圍。繼續(xù)組織實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，重點(diǎn)補(bǔ)貼建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成熟的烘干機(jī)配套設(shè)施、溫室大棚骨架和標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖(含漁業(yè))設(shè)備、果菜茶初加工成套設(shè)備、蜜蜂養(yǎng)殖及蜂產(chǎn)品初加工成套設(shè)施裝備等,其中溫室大棚骨架補(bǔ)貼繼續(xù)按照我省日光溫室補(bǔ)貼實(shí)施方案有關(guān)規(guī)定實(shí)施，其他品目實(shí)施工作另行通知。開展植保無人駕駛航空器購置補(bǔ)貼工作，具體操作辦法另行通知，在此之前，繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定實(shí)施引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)。
 

　　四、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機(jī)者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
 

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部有關(guān)要求，我省中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部組織制定發(fā)布的補(bǔ)貼范圍內(nèi)各機(jī)具品目的主要分檔參數(shù)基礎(chǔ)上，我省進(jìn)行了優(yōu)化，依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價(jià)測算確定各檔次的補(bǔ)貼額上限，測算比例不超過30，且通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布的補(bǔ)貼額。省里將選擇玉米籽粒收獲機(jī)、大蒜播種機(jī)兩個(gè)品目產(chǎn)品適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案后實(shí)施。一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元；大型棉花收獲機(jī)單機(jī)、成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬元。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表另行公布。
 

　　2021年起，我省要對區(qū)域內(nèi)保有量過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機(jī)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保到2023年將其補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額測算比例降低至15及以下。對30馬力(不含)以下輪式拖拉機(jī)、玉米脫粒機(jī)、鍘草機(jī)等低端、性差的品目或檔次機(jī)具逐步退出補(bǔ)貼范圍，其中2021年將30馬力(不含)以下輪式拖拉機(jī)退出補(bǔ)貼范圍。
 

　　各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要引導(dǎo)購機(jī)者根據(jù)各檔次的補(bǔ)貼定額自主議價(jià)，不再對外公布具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額。在政策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過50的，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評估，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
 

　　五、資金分配與使用

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財(cái)政部門采用因素法(包括基礎(chǔ)性因素、政策性因素、績效因素、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果因素等)測算分配資金。測算分配資金，不突破縣級需求上限分配資金，調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)高、資金使用效益低地區(qū)的預(yù)算規(guī)模。財(cái)政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和發(fā)布各縣(市、區(qū))資金使用進(jìn)度，督促相關(guān)縣(市、區(qū))優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，并按需組織開展縣際余缺調(diào)劑，重點(diǎn)將實(shí)施進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度縣(市、區(qū))的補(bǔ)貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的縣(市、區(qū))，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。
 

　　農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼繼續(xù)按《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東省財(cái)政廳、山東省商務(wù)廳關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的實(shí)施意見》(魯農(nóng)機(jī)字〔2020〕7號)執(zhí)行。
 

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。各市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。