魯農(nóng)計財字〔2021〕8號

　　各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，有關(guān)市農(nóng)機中心，省重點事權(quán)綜合改革試點縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，有關(guān)縣(市、區(qū))農(nóng)機中心：

　　為切實做好農(nóng)機購置補貼工作，支持推動農(nóng)業(yè)機械化向全程高質(zhì)轉(zhuǎn)型升級，有效支撐糧食、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收，助力推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦計財〔2021〕8號)要求，結(jié)合我省實際，在總結(jié)近幾年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究制定了《2021-2023年山東省農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省財政廳

　　2021年5月10日

　　附件:

　　·2021—2023年山東省農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見.pdf

2021—2023年山東省農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見

　　一、實施原則

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實黨中央“三農(nóng)”工作決策部署，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部和省委、省政府有關(guān)要求，以滿足農(nóng)民群眾對機械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實施政策、限度發(fā)揮政策效益為主線，落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動的堵點，進一步暢通農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化向全程高質(zhì)轉(zhuǎn)型升級，全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化需求，加快提升農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。
 

　　二、實施重點

　　(一)突出穩(wěn)產(chǎn)保供機具供給。優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具，應(yīng)補盡補，大力發(fā)展玉米籽粒收獲機、糧食烘干機、秸稈處理機械等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機具。實施種子、烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽養(yǎng)殖、糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備補貼試點，加快推廣應(yīng)用步伐。
 

　　(二)突出農(nóng)機科技自主創(chuàng)新。推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，
 

　　確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)；大力開展農(nóng)機專項鑒定，加快農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)條件步伐，盡快列入補貼范圍；對暫時無法開展農(nóng)機鑒定的高端智能自主創(chuàng)新農(nóng)機產(chǎn)品開辟綠色通道，通過農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點予以支持。
 

　　(三)突出綠色特色導(dǎo)向。加快節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)、大型復(fù)式農(nóng)機具技術(shù)推廣，加大數(shù)字化、智能化和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)品的支持力度。逐步降低我省保有量過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目的補貼額，將部分低價值的機具退出補貼范圍。
 

　　(四)突出監(jiān)督服務(wù)效能提升。推廣應(yīng)用手機App、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快推進補貼全流程線上辦理，優(yōu)化辦理流程，縮短機具核驗辦理時限，加快補貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益。充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。對套取、騙取補貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實行罰款處理，從嚴(yán)整治違規(guī)行為。
 

　　三、補貼范圍和補貼機具

　　根據(jù)農(nóng)機購置補貼機具種類范圍，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求，確定補貼機具種類范圍為15大類42個小類142個品目，其中農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品13個品目。
 

　　在我省辦理補貼申請的機具，必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品(農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外)，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書(包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書)；(2)獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；(3)列入農(nóng)機自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補貼機具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。
 

　　大力支持農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品列入補貼范圍，積極開展農(nóng)機專項鑒定，加快農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品獲得農(nóng)機試驗鑒定證書步伐，并按規(guī)定列入補貼范圍。繼續(xù)組織實施中央財政農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，重點補貼建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成熟的烘干機配套設(shè)施、溫室大棚骨架和標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖(含漁業(yè))設(shè)備、果菜茶初加工成套設(shè)備、蜜蜂養(yǎng)殖及蜂產(chǎn)品初加工成套設(shè)施裝備等,其中溫室大棚骨架補貼繼續(xù)按照我省日光溫室補貼實施方案有關(guān)規(guī)定實施，其他品目實施工作另行通知。開展植保無人駕駛航空器購置補貼工作，具體操作辦法另行通知，在此之前，繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定實施引導(dǎo)植保無人飛機規(guī)范應(yīng)用試點。
 

　　四、補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
 

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部有關(guān)要求，我省中央財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部組織制定發(fā)布的補貼范圍內(nèi)各機具品目的主要分檔參數(shù)基礎(chǔ)上，我省進行了優(yōu)化，依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定各檔次的補貼額上限，測算比例不超過30，且通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的補貼額。省里將選擇玉米籽粒收獲機、大蒜播種機兩個品目產(chǎn)品適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案后實施。一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過25萬元；大型棉花收獲機單機、成套設(shè)施裝備單套補貼限額不超過60萬元。農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表另行公布。
 

　　2021年起，我省要對區(qū)域內(nèi)保有量過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機降低補貼標(biāo)準(zhǔn)，確保到2023年將其補貼機具補貼額測算比例降低至15及以下。對30馬力(不含)以下輪式拖拉機、玉米脫粒機、鍘草機等低端、性差的品目或檔次機具逐步退出補貼范圍，其中2021年將30馬力(不含)以下輪式拖拉機退出補貼范圍。
 

　　各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要引導(dǎo)購機者根據(jù)各檔次的補貼定額自主議價，不再對外公布具體產(chǎn)品的補貼額。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50的，應(yīng)及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進行評估，及時將有關(guān)情況報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
 

　　五、資金分配與使用

　　農(nóng)機購置補貼主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等方面。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門采用因素法(包括基礎(chǔ)性因素、政策性因素、績效因素、鞏固拓展脫貧攻堅成果因素等)測算分配資金。測算分配資金，不突破縣級需求上限分配資金，調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實施風(fēng)險高、資金使用效益低地區(qū)的預(yù)算規(guī)模。財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和發(fā)布各縣(市、區(qū))資金使用進度，督促相關(guān)縣(市、區(qū))優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，并按需組織開展縣際余缺調(diào)劑，重點將實施進度低于序時進度縣(市、區(qū))的補貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的縣(市、區(qū))，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。
 

　　農(nóng)機報廢更新補貼繼續(xù)按《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東省財政廳、山東省商務(wù)廳關(guān)于農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的實施意見》(魯農(nóng)機字〔2020〕7號)執(zhí)行。
 

　　農(nóng)機購置補貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。各市、縣(市、區(qū))財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。