土流轉(zhuǎn)新政策 1、加快土確權(quán) 土確權(quán)登記意義深遠(yuǎn)確權(quán)利于土流轉(zhuǎn)明晰集體土財(cái)產(chǎn)權(quán)加快推進(jìn)農(nóng)村集體土確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)十緊迫繁重推進(jìn)農(nóng)村集體土確權(quán)登記發(fā)證工作維護(hù)農(nóng)民土流轉(zhuǎn)者權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村社諧穩(wěn)定現(xiàn)實(shí)需要通農(nóng)村集體土確權(quán)登記發(fā)證效解決農(nóng)村集體土權(quán)屬糾紛化解農(nóng)村社矛盾依確認(rèn)農(nóng)民土權(quán)利強(qiáng)化農(nóng)民特別全社土物權(quán)意識助于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)程切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益 2、規(guī)范土流轉(zhuǎn) 目前土流轉(zhuǎn)存農(nóng)民自行流轉(zhuǎn)、報(bào)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)備案少口協(xié)議流轉(zhuǎn)、簽訂書面合同少等諸問題盡快制定土流轉(zhuǎn)政策規(guī)范土流轉(zhuǎn)程序迫眉睫各政府應(yīng)逐漸嚴(yán)格土流轉(zhuǎn)管理規(guī)范流轉(zhuǎn)程序完善合同管理流轉(zhuǎn)合同標(biāo)準(zhǔn)化流轉(zhuǎn)期限超第二輪農(nóng)村土承包期剩余限旦土流轉(zhuǎn)發(fā)糾紛處理難度缺乏律保障據(jù)關(guān)部門提供數(shù)據(jù)近幾各省市土流轉(zhuǎn)引發(fā)糾紛呈逐升趨勢 3、基本農(nóng)田保護(hù)制度 央經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)第條切實(shí)保障家糧食意味著耕紅線要嚴(yán)防死守18億畝耕紅線仍必須堅(jiān)守同現(xiàn)耕面積必須保持基本穩(wěn)定農(nóng)流轉(zhuǎn)斷擴(kuò)及建設(shè)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形勢土資源部繼續(xù)執(zhí)行嚴(yán)格耕保護(hù)政策同探索新形勢耕基本農(nóng)田保護(hù)政策創(chuàng)新加基本農(nóng)田保護(hù)力度堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重切實(shí)保障家糧食 4、搭建土交易平臺 伴隨著土流轉(zhuǎn)制度臺加快各相繼實(shí)施農(nóng)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)直接促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所立農(nóng)入市搭建平臺建立縣、鄉(xiāng)、村三級土流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展種形式土流轉(zhuǎn)介服務(wù)組織搭建縣鄉(xiāng)村三級寬帶中國絡(luò)信息平臺及準(zhǔn)確公土流轉(zhuǎn)信息加強(qiáng)流轉(zhuǎn)信息收集、整理、歸檔保管及廣農(nóng)戶提供土流轉(zhuǎn)政策咨詢、土登記、信息發(fā)布、合同制定、糾紛仲裁、律援助等服務(wù) 5、土承包權(quán)抵押貸款 2014號文件已經(jīng)始鼓勵(lì)土承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款土流轉(zhuǎn)盤農(nóng)村資源契機(jī)旦土能實(shí)行規(guī)范化流轉(zhuǎn)抵押貸款能土能產(chǎn)增值同讓農(nóng)產(chǎn)、創(chuàng)造更寬松經(jīng)營渠道激發(fā)批承包戶積極性展農(nóng)村耕承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款解決種植戶資金短缺能滿足規(guī)模種植需要問題效破解種田戶發(fā)展資金"瓶頸"難題促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營且助于涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)探索農(nóng)村金融產(chǎn)品服務(wù)式創(chuàng)新工作加快建立農(nóng)村現(xiàn)代金融制度促進(jìn)農(nóng)村區(qū)加快耕承包經(jīng)營權(quán)證頒發(fā)進(jìn)度、完善農(nóng)村耕流轉(zhuǎn)市場及健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制建設(shè)等面農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新并斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)經(jīng)營組織化程度 6、城鄉(xiāng)統(tǒng)建設(shè)用市場 農(nóng)入市兩前提第必須經(jīng)營型建設(shè)用第二必須符合規(guī)劃用途管制針已現(xiàn)違違規(guī)問題政府要夯實(shí)土權(quán)能同改革征制度規(guī)范征程序建立科、元征補(bǔ)償制度、保障業(yè)制度農(nóng)業(yè)創(chuàng)富者希望通轉(zhuǎn)變政府職能能城鄉(xiāng)土流轉(zhuǎn)建立統(tǒng)交易服務(wù)平臺 建立公平放透明市場規(guī)則完善主要由市場決定價(jià)格機(jī)制建立城鄉(xiāng)統(tǒng)建設(shè)用市場并表示城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約城鄉(xiāng)發(fā)展體化主要障礙應(yīng)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系賦予農(nóng)民更財(cái)產(chǎn)權(quán)利推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換公共資源均衡配置 7、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè) 城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)背景作農(nóng)民財(cái)產(chǎn)重要組部宅基本農(nóng)民進(jìn)城提供第筆資金現(xiàn)土管理制度宅基流轉(zhuǎn)仍受諸限制允許流轉(zhuǎn)戶農(nóng)民自愿基礎(chǔ)通市場流轉(zhuǎn)式讓承包、房屋、合規(guī)面積宅基并獲財(cái)產(chǎn)收益解除農(nóng)村勞力進(jìn)城落戶顧憂雖城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線目前宅基管理依停留城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)思維框架內(nèi)農(nóng)村宅基流轉(zhuǎn)主體既本集體經(jīng)濟(jì)組織員其村集體經(jīng)濟(jì)組織員城鎮(zhèn)居民物權(quán)平等角度看限制農(nóng)村宅基流轉(zhuǎn)主體范圍缺乏依據(jù) 結(jié)語： 完善農(nóng)村土承包政策引導(dǎo)規(guī)范建設(shè)用入市完善宅基管理加快推進(jìn)征制度改革穩(wěn)定農(nóng)村土承包關(guān)系并保持久變堅(jiān)持完善嚴(yán)格耕保護(hù)制度前提賦予農(nóng)民承包占、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能落實(shí)農(nóng)村土集體所權(quán)基礎(chǔ)穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放土經(jīng)營權(quán)允許承包土經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資2014兩農(nóng)業(yè)創(chuàng)富者期待土流轉(zhuǎn)利于更加、經(jīng)濟(jì)利用土資源土流轉(zhuǎn)促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型程種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其游種業(yè)、飼料等行業(yè)規(guī)?；潭确嵘袠I(yè)市場規(guī)模企業(yè)市場份額都較提升空間 相關(guān)知識： 《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土經(jīng)營權(quán)序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營意見》全文 共央辦公廳、務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土經(jīng)營權(quán)序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營意見》并發(fā)通知要求各區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行 伴隨我工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程農(nóng)村勞力量轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平斷提高農(nóng)戶承包土經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營已必趨勢實(shí)踐證明土流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必由路利于優(yōu)化土資源配置提高勞產(chǎn)率利于保障糧食主要農(nóng)產(chǎn)品供給利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收應(yīng)我少、農(nóng)村情況千差萬別實(shí)際發(fā)積極穩(wěn)妥推進(jìn)引導(dǎo)農(nóng)村土(指承包耕)經(jīng)營權(quán)序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)提意見 、總體要求 ()指導(dǎo)思想理解、準(zhǔn)確握央關(guān)于深化農(nóng)村改革精神按照加快構(gòu)建農(nóng)戶家庭經(jīng)營基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合紐帶、社化服務(wù)支撐立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系走產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強(qiáng)、態(tài)環(huán)境持續(xù)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路要求保障家糧食、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收目標(biāo)堅(jiān)持農(nóng)村土集體所實(shí)現(xiàn)所權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)置引導(dǎo)土經(jīng)營權(quán)序流轉(zhuǎn)堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性位積極培育新型經(jīng)營主體發(fā)展種形式適度規(guī)模經(jīng)營鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度改革向要明步要穩(wěn)既要加政策扶持力度加強(qiáng)典型示范引導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制要制宜、循序漸進(jìn)能搞躍進(jìn)能搞強(qiáng)迫命令能搞行政瞎指揮使農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng)與農(nóng)業(yè)社化服務(wù)水平提高相適應(yīng)讓農(nóng)民土流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營積極參與者真受益者避免走彎路 (二)基本原則 ――堅(jiān)持農(nóng)村土集體所權(quán)穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)放土經(jīng)營權(quán)家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等種經(jīng)營式共同發(fā)展 ――堅(jiān)持改革力充發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神鼓勵(lì)創(chuàng)新支持基層先行先試靠改革破解發(fā)展難題 ――堅(jiān)持依、自愿、償農(nóng)民主體政府扶持引導(dǎo)市場配置資源土經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)違背承包農(nóng)戶意愿、損害農(nóng)民權(quán)益、改變土用途、破壞農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能力農(nóng)業(yè)態(tài)環(huán)境 ――堅(jiān)持經(jīng)營規(guī)模適度既要注重提升土經(jīng)營規(guī)模要防止土度集兼顧效率與公平斷提高勞產(chǎn)率、土產(chǎn)率資源利用率確保農(nóng)農(nóng)用重點(diǎn)支持發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn) 二、穩(wěn)定完善農(nóng)村土承包關(guān)系 (三)健全土承包經(jīng)營權(quán)登記制度建立健全承包合同取權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利土承包經(jīng)營權(quán)登記制度穩(wěn)定農(nóng)村土承包關(guān)系、促進(jìn)土經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營重要基礎(chǔ)性工作完善承包合同健全登記簿頒發(fā)權(quán)屬證書強(qiáng)化土承包經(jīng)營權(quán)物權(quán)保護(hù)展土流轉(zhuǎn)、調(diào)處土糾紛、完善補(bǔ)貼政策、進(jìn)行征補(bǔ)償?shù)盅簱?dān)保提供重要依據(jù)建立健全土承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺便群眾查詢利于服務(wù)管理土承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記原則確權(quán)戶尊重農(nóng)民意愿前提確權(quán)確股確切實(shí)維護(hù)婦土承包權(quán)益 (四)推進(jìn)土承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作按照央統(tǒng)部署、負(fù)責(zé)要求穩(wěn)步擴(kuò)試點(diǎn)基礎(chǔ)用5左右間基本完土承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作妥善解決農(nóng)戶承包塊面積準(zhǔn)、四至清等問題工作各要保持承包關(guān)系穩(wěn)定現(xiàn)承包臺賬、合同、證書依據(jù)確認(rèn)承包歸屬;堅(jiān)持依規(guī)范操作嚴(yán)格執(zhí)行政策按照規(guī)定內(nèi)容程序展工作;充調(diào)農(nóng)民群眾積極性依靠村民民主協(xié)商自主解決矛盾糾紛;實(shí)際發(fā)農(nóng)村集體土所權(quán)確權(quán)基礎(chǔ)第二全土調(diào)查依據(jù)采用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)民群眾認(rèn)技術(shù);堅(jiān)持級負(fù)責(zé)強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級責(zé)任建立健全黨委政府統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、部門密切協(xié)作、群眾廣泛參與工作機(jī)制;科制定工作案明確間表路線圖確保工作質(zhì)量關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究針性提操作性政策建議具體工作指導(dǎo)意見土承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算央財(cái)政給予補(bǔ)助 三、規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土經(jīng)營權(quán)序流轉(zhuǎn) (五)鼓勵(lì)創(chuàng)新土流轉(zhuǎn)形式鼓勵(lì)承包農(nóng)戶依采取轉(zhuǎn)包、租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等式流轉(zhuǎn)承包鼓勵(lì)條件制定扶持政策引導(dǎo)農(nóng)戶期流轉(zhuǎn)承包并促進(jìn)其轉(zhuǎn)移業(yè)鼓勵(lì)農(nóng)民自愿前提采取互換并式解決承包細(xì)碎化問題同等條件本集體經(jīng)濟(jì)組織員享土流轉(zhuǎn)優(yōu)先權(quán)轉(zhuǎn)讓式流轉(zhuǎn)承包原則應(yīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織員間進(jìn)行且需經(jīng)發(fā)包同意其形式流轉(zhuǎn)應(yīng)依報(bào)發(fā)包備中農(nóng)福安60烘干機(jī)案抓緊研究探索集體所權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土經(jīng)營權(quán)土流轉(zhuǎn)相互權(quán)利關(guān)系具體實(shí)現(xiàn)形式按照全統(tǒng)安排穩(wěn)步推進(jìn)土經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)研究制定統(tǒng)規(guī)范實(shí)施辦探索建立抵押資產(chǎn)處置機(jī)制 (六)嚴(yán)格規(guī)范土流轉(zhuǎn)行土承包經(jīng)營權(quán)屬于農(nóng)民家庭土否流轉(zhuǎn)、價(jià)格何確定、形式何選擇應(yīng)由承包農(nóng)戶自主決定流轉(zhuǎn)收益應(yīng)歸承包農(nóng)戶所流轉(zhuǎn)期限應(yīng)由流轉(zhuǎn)雙律規(guī)定范圍內(nèi)協(xié)商確定沒農(nóng)戶書面委托農(nóng)村基層組織權(quán)任何式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包更能少數(shù)服數(shù)名義整村整組農(nóng)戶承包集外招商經(jīng)營防止少數(shù)基層干部私相授受謀取私利嚴(yán)禁通定任務(wù)、指標(biāo)或流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)比例納入績效考核等式推土流轉(zhuǎn) (七)加強(qiáng)土流轉(zhuǎn)管理服務(wù)關(guān)部門要研究制定流轉(zhuǎn)市場運(yùn)行規(guī)范加快發(fā)展種形式土經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場依托農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)健全土流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺完善縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)管理中國絡(luò)建立土流轉(zhuǎn)監(jiān)測制度流轉(zhuǎn)雙提供信息發(fā)布、政策咨詢等服務(wù)土流轉(zhuǎn)服務(wù)主體展信息溝通、委托流轉(zhuǎn)等服務(wù)禁止層層轉(zhuǎn)包牟利土流轉(zhuǎn)給非本村(組)集體員或村(組)集體受農(nóng)戶委托統(tǒng)組織流轉(zhuǎn)并利用集體資金改良土壤、提高力向本集體經(jīng)濟(jì)組織外流入收取基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)土流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費(fèi)用于農(nóng)田基本建設(shè)或其公益性支引導(dǎo)承包農(nóng)戶與流入簽訂書面流轉(zhuǎn)合同并使用統(tǒng)省級合同示范文本依保護(hù)流入土經(jīng)營權(quán)益流轉(zhuǎn)合同期流入同等條件優(yōu)先續(xù)約加強(qiáng)農(nóng)村土承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)健全糾紛調(diào)處機(jī)制妥善化解土承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)糾紛 (八)合理確定土經(jīng)營規(guī)模各要依據(jù)自經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移情況、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等素研究確定本區(qū)土規(guī)模經(jīng)營適宜標(biāo)準(zhǔn)防離實(shí)際、違背農(nóng)民意愿片面追求超規(guī)模經(jīng)營傾向現(xiàn)階段土經(jīng)營規(guī)模相于戶均承包面積10至15倍、務(wù)農(nóng)收入相于二三產(chǎn)業(yè)務(wù)工收入應(yīng)給予重點(diǎn)扶持創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營式引導(dǎo)土資源適度集聚同通農(nóng)民合作與聯(lián)合、展社化服務(wù)等種形式提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平 (九)扶持糧食規(guī)?；a(chǎn)加糧食產(chǎn)支持力度原糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼歸屬由承包農(nóng)戶與流入?yún)f(xié)商確定新增部應(yīng)向糧食產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體傾斜條件展按照實(shí)際糧食播種面積或產(chǎn)量產(chǎn)者補(bǔ)貼試點(diǎn)事糧食規(guī)?；a(chǎn)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體符合申報(bào)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼條件要優(yōu)先安排探索選擇運(yùn)行規(guī)范糧食產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體展目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)抓緊展糧食產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點(diǎn)允許用糧食作物、產(chǎn)及配套輔助設(shè)施進(jìn)行抵押融資糧食品種保險(xiǎn)要逐步實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體愿保盡保并適提高產(chǎn)糧縣稻谷、麥、玉米三糧食品種保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例各區(qū)各關(guān)部門要研究制定相應(yīng)配套辦更糧食產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體提供支持服務(wù) (十)加強(qiáng)土流轉(zhuǎn)用途管制堅(jiān)持嚴(yán)格耕保護(hù)制度切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田嚴(yán)禁借土流轉(zhuǎn)名違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)嚴(yán)禁流轉(zhuǎn)農(nóng)建設(shè)或變相建設(shè)旅游度假村、高爾夫球場、別墅、私所等嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田挖塘栽樹及其毀壞種植條件行嚴(yán)禁破壞、污染、圈占閑置耕損毀農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施堅(jiān)決查處通租代征違違規(guī)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)行堅(jiān)決禁止擅自耕非農(nóng)化利用規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)用用途監(jiān)管采取措施保證流轉(zhuǎn)土用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)通停發(fā)糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等辦遏制撂荒耕行糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食產(chǎn)功能區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施區(qū)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃經(jīng)營行再享受相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)扶持政策合理引導(dǎo)糧田流轉(zhuǎn)價(jià)格降低糧食產(chǎn)本穩(wěn)定糧食種植面積 四、加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 (十)發(fā)揮家庭經(jīng)營基礎(chǔ)作用今相期內(nèi)普通農(nóng)戶仍占數(shù)要繼續(xù)重視扶持其發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)重點(diǎn)培育家庭員主要?jiǎng)诹Α⑥r(nóng)業(yè)主要收入源事專業(yè)化、集約化農(nóng)業(yè)產(chǎn)家庭農(nóng)場使引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)力量級建立示范家庭農(nóng)場名錄健全管理服務(wù)制度加強(qiáng)示范引導(dǎo)鼓勵(lì)各整合涉農(nóng)資金建設(shè)連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田并優(yōu)先流向家庭農(nóng)場、專業(yè)戶等規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶 (十二)探索新集體經(jīng)營式集體經(jīng)濟(jì)組織要積極承包農(nóng)戶展種形式產(chǎn)服務(wù)通統(tǒng)服務(wù)降低產(chǎn)本、提高產(chǎn)效率條件根據(jù)農(nóng)民意愿統(tǒng)連片整理耕土折股量化、確權(quán)戶經(jīng)營所收益按股配引導(dǎo)農(nóng)民承包入股組建土股份合作組織通自營或委托經(jīng)營等式發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營各要結(jié)合實(shí)際斷探索豐富集體經(jīng)營實(shí)現(xiàn)形式 (十三)加快發(fā)展農(nóng)戶間合作經(jīng)營鼓勵(lì)承包農(nóng)戶通共同使用農(nóng)業(yè)機(jī)械、展聯(lián)合營銷等式發(fā)展聯(lián)戶經(jīng)營鼓勵(lì)發(fā)展種形式農(nóng)民合作組織深入推進(jìn)示范社創(chuàng)建促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展管理民主、運(yùn)行規(guī)范、帶力強(qiáng)農(nóng)民合作社供銷合作社基礎(chǔ)培育發(fā)展農(nóng)村合作金融引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社支持農(nóng)民合作社展農(nóng)社接允許農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營探索建立農(nóng)戶入股土產(chǎn)性能評價(jià)制度按照耕數(shù)量質(zhì)量、參照土經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格計(jì)價(jià)折股 (十四)鼓勵(lì)發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍企業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)重點(diǎn)事農(nóng)產(chǎn)品加工流通農(nóng)業(yè)社化服務(wù)帶農(nóng)戶農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)模經(jīng)營引導(dǎo)工商資本發(fā)展良種種苗繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)發(fā)農(nóng)村四荒資源發(fā)展種經(jīng)營支持農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制實(shí)現(xiàn)合理工、互利共贏支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)通農(nóng)業(yè)示范園區(qū)引導(dǎo)各類經(jīng)營主體共同資、相互持股發(fā)展種形式農(nóng)業(yè)混合所制經(jīng)濟(jì) (十五)加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持力度鼓勵(lì)擴(kuò)家庭農(nóng)場、專業(yè)戶、農(nóng)民合作社、龍企業(yè)、農(nóng)業(yè)社化服務(wù)組織扶持資金規(guī)模支持符合條件新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜加快建立財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件合作社、財(cái)政補(bǔ)助形資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持管護(hù)管理制度各省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)實(shí)際情況度建設(shè)用指標(biāo)單列定比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)配套輔助設(shè)施并按規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)綜合運(yùn)用貨幣財(cái)稅政策工具引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立健全針新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸、保險(xiǎn)支持機(jī)制創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)加信貸支持力度散規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)鼓勵(lì)符合條件農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍企業(yè)通發(fā)行短期融資券、期票據(jù)、企業(yè)集合票據(jù)等種式拓寬融資渠道鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保服務(wù)鼓勵(lì)條件通設(shè)立融資擔(dān)保專項(xiàng)資金、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等加扶持力度落實(shí)完善相關(guān)稅收優(yōu)惠政策支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通 (十六)加強(qiáng)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范各工商企業(yè)間、面積租賃農(nóng)戶承包要明確限控制建立健全資格審查、項(xiàng)目審核、風(fēng)險(xiǎn)保障金制度租條件、經(jīng)營范圍違規(guī)處罰等作規(guī)定工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包要按面積實(shí)行級備案嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻加強(qiáng)事事監(jiān)管防止浪費(fèi)農(nóng)資源、損害農(nóng)民土權(quán)益防范承包農(nóng)戶流入違約或經(jīng)營善遭受損失定期租賃土企業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力、土用途風(fēng)險(xiǎn)防范能力等展監(jiān)督檢查查驗(yàn)土利用、合同履行等情況及查處糾違違規(guī)行符合要求給予政策扶持關(guān)部門要抓緊制定管理辦并加強(qiáng)各落實(shí)情況監(jiān)督檢查 五、建立健全農(nóng)業(yè)社化服務(wù)體系 (十七)培育元社化服務(wù)組織鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件建設(shè)鼓勵(lì)農(nóng)技推廣、植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營拓展服務(wù)范圍力培育各類經(jīng)營性服務(wù)組織積極發(fā)展良種種苗繁育、統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配施肥、糞污集處理等農(nóng)業(yè)產(chǎn)性服務(wù)業(yè)力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商務(wù)等現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)支持建設(shè)糧食烘干、農(nóng)機(jī)場庫棚倉儲物流等配套基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品初加工農(nóng)業(yè)灌溉用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)用電價(jià)格鼓勵(lì)縣單位展農(nóng)業(yè)社化服務(wù)示范創(chuàng)建展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點(diǎn)鼓勵(lì)向經(jīng)營性服務(wù)組織購買易監(jiān)管、量化公益性服務(wù)研究制定政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)指導(dǎo)性目錄建立健全購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)合同、規(guī)范程序監(jiān)督機(jī)制積極推廣既改變農(nóng)戶承包關(guān)系保證種托管服務(wù)模式鼓勵(lì)種糧戶、農(nóng)機(jī)戶農(nóng)機(jī)合作社展全程托管或主要產(chǎn)環(huán)節(jié)托管實(shí)現(xiàn)統(tǒng)耕作規(guī)?；a(chǎn) (十八)展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制定專門規(guī)劃政策壯新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍整合教育培訓(xùn)資源改善農(nóng)業(yè)職業(yè)校其校涉農(nóng)專業(yè)辦條件加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)展農(nóng)業(yè)技能經(jīng)營能力培養(yǎng)培訓(xùn)擴(kuò)農(nóng)村實(shí)用才帶示范培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模加專業(yè)戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理員、農(nóng)業(yè)社化服務(wù)員返鄉(xiāng)農(nóng)民工培養(yǎng)培訓(xùn)力度青農(nóng)民納入家實(shí)用才培養(yǎng)計(jì)劃努力構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)村實(shí)用才培養(yǎng)、認(rèn)定、扶持體系建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度探索建立培育新型職業(yè)農(nóng)民制度 (十九)發(fā)揮供銷合作社優(yōu)勢作用扎實(shí)推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)按照改造自我、服務(wù)農(nóng)民要求供銷合作社打造服務(wù)農(nóng)民產(chǎn)力軍綜合平臺利用供銷合作社農(nóng)資經(jīng)營渠道深化行業(yè)合作推進(jìn)技物結(jié)合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供服務(wù)推供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、中國絡(luò)終端與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體接展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加工、流通服務(wù)鼓勵(lì)基層供銷合作社針農(nóng)業(yè)產(chǎn)重要環(huán)節(jié)與農(nóng)民簽訂服務(wù)協(xié)議展合作式、訂單式服務(wù)提高服務(wù)規(guī)?；?土問題涉及億萬農(nóng)民切身利益事關(guān)全局各級黨委政府要充認(rèn)識引導(dǎo)農(nóng)村土經(jīng)營權(quán)序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營重要性、復(fù)雜性期性切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照央政策家律規(guī)辦事及查處違紀(jì)違行堅(jiān)持實(shí)際發(fā)加強(qiáng)調(diào)查研究搞類指導(dǎo)充利用農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等展試點(diǎn)試驗(yàn)認(rèn)真總結(jié)基層農(nóng)民群眾創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)做加政策宣傳力度牢固樹立政策觀念準(zhǔn)確握政策要求營造良改革發(fā)展環(huán)境加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)管工作職責(zé)確保事干、責(zé)負(fù)各關(guān)部門要按照職責(zé)工抓緊修訂完善相關(guān)律規(guī)建立工作指導(dǎo)檢查監(jiān)督制度健全齊抓共管工作機(jī)制引導(dǎo)農(nóng)村土經(jīng)營權(quán)序流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展

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