2010年04月09日
河南省財政廳 河南省農(nóng)業(yè)機械管理局關(guān)于下達《河南省2010年農(nóng)業(yè)機械購置 補貼 實施方案》的通知
豫財農(nóng)〔2010〕
各省轄市財政局、農(nóng)機局，有關(guān)縣（市）財政局、農(nóng)機局：
為貫徹落實十七屆三中全會和中央、省委經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議精神，進一步擴大需求，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，拉動 農(nóng)機 工業(yè)發(fā)展，加快推進我省農(nóng)業(yè)機械化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2010年農(nóng)業(yè)機械購置 補貼 實施指導意見》的通知（農(nóng)辦財〔2010〕28號）要求和《農(nóng)業(yè)機械購置 補貼 專項資金使用管理暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展實際，我們研究制定了《河南省2010年農(nóng)業(yè)機械購置 補貼 實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：河南省2010年農(nóng)業(yè)機械購置 補貼 實施方案
二〇一〇年三月三十一日
附件
河南省2010年農(nóng)業(yè)機械購置
補貼 實施方案
為做好2010年農(nóng)業(yè)機械購置 補貼 項目實施工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2010年農(nóng)業(yè)機械購置 補貼 實施指導意見》（農(nóng)辦財[2010]28號）要求，結(jié)合我省實際，編制本方案。
一、指導思想
認真貫徹十七屆三中、四中全會和中央、省委經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收目標，以提高 農(nóng)機 裝備總量、改善裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機化水平、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拉動 農(nóng)機 工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展為主要任務(wù)，繼續(xù)以推進主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化為重點，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展；突出先進適用、技術(shù)成熟、可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具推廣應(yīng)用；完善 補貼 管理辦法，規(guī)范操作程序，充分發(fā)揮市場機制作用，尊重農(nóng)民購買 農(nóng)機 自主權(quán)，引導 農(nóng)機 企業(yè)加強研發(fā)生產(chǎn)適銷對路 農(nóng)機 產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量；限度發(fā)揮財政 補貼 政策的引導效應(yīng)，進一步調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機具的積極性，擴大農(nóng)村消費，拉動國內(nèi)需求，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、主要目標
（一）調(diào)動農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的積極性，提高農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械能力，擴大農(nóng)戶直接受益范圍，促進農(nóng)民增收。
（二）改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)，提高 農(nóng)機 裝備水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。
（三）加大先進適用農(nóng)機化技術(shù)推廣應(yīng)用力度，提高主要農(nóng)作物和養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平，促進丘陵山區(qū)機械化和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（四）促進 農(nóng)機 工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步。
三、基本原則
（一）因地制宜、分類指導、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實效。
（二）突出重點，兼顧區(qū)域特色，向優(yōu)勢糧棉油主產(chǎn)區(qū)傾斜、向重點作物、養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜、向農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)組織傾斜、向農(nóng)機化示范縣及重點地區(qū)傾斜。
（三）促進 農(nóng)機 產(chǎn)品質(zhì)量提高，推廣先進適用、可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械。
（四）充分尊重農(nóng)民購機的自主選擇權(quán)。
（五）加強引導，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高 農(nóng)機 組織化程度。
（六）操作程序科學、簡便、。
四、實施規(guī)模及范圍
2010年安排 農(nóng)機 購置 補貼 批資金6億元。為使 補貼 政策惠及更多農(nóng)民，農(nóng)業(yè)機械購置 補貼 覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣區(qū)。土地面積較小的市轄區(qū)合并實施或由鄰近縣代為實施，具體實施方式由省轄市確定。重點發(fā)展玉米生產(chǎn)、水稻生產(chǎn)、保護性耕作、油料生產(chǎn)、農(nóng)作物病蟲害防治和煙草生產(chǎn)機械化。
省屬農(nóng)場計劃單列，市屬管理的地方農(nóng)場的農(nóng)業(yè)機械購置 補貼 納入所在縣農(nóng)業(yè)機械購置 補貼 范圍，農(nóng)場職工與本縣其它農(nóng)民享有同等申請 補貼 的權(quán)利。
按照省委省政府玉米機收率達40%的要求，按需求計劃對玉米收獲機械進行 補貼 。批資金一般應(yīng)安排1/6用于 補貼 玉米收獲機械（信陽市除外）。
安排專項資金，選擇試點，對購置工廠化育秧設(shè)備及糧食烘干機械的 農(nóng)機 專業(yè)合作社予以 補貼 ， 補貼 資金由省里定點 補貼 到社。
農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治和煙草機械的 補貼 資金單列，專防資金優(yōu)先滿足開展全程承包防治的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織購買植保機械，截止期限至 6月30日。對于逾期未完成的 補貼 金額，由縣級 農(nóng)機 主管部門調(diào)整 補貼 其他機型。
五、 補貼 機具及 補貼 標準
（一） 補貼 機具種類
耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等12大類40個小類116個品目機具（詳見附表2）。
補貼 機具中手扶拖拉機和小型谷物聯(lián)合收獲機，只在17個山區(qū)縣、26個丘陵縣（統(tǒng)計局界定，見附件3） 補貼 。
（二） 補貼 機具的確定
農(nóng)業(yè)部確定 補貼 機具種類范圍，省農(nóng)機局結(jié)合我省實際情況，確定具體 補貼 機具范圍。 農(nóng)機 生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)省 農(nóng)機 管理部門確定的 補貼 機具范圍，提出 補貼 產(chǎn)品機型，省農(nóng)機局匯總并進行分類分檔，確定具體 補貼 額，形成 補貼 產(chǎn)品目錄向社會發(fā)布。 補貼 機具應(yīng)是列入或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。各地可根據(jù)實際和資金額度對 補貼 機具類別進行取舍，但不得取舍具體型號?？梢詫Ξ?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的機具類別實行“普惠制”探索。
（三） 補貼 標準
使用中央和省級資金，總體上執(zhí)行不超過30%的 補貼 比例。單機 補貼 額原則上不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、烘干機單機 補貼 限額可提高到12萬元；200馬力以上拖拉機單機 補貼 額可提高到20萬元。在此基礎(chǔ)上，各地可根據(jù)本地實際需要，利用地方財政資金對當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機具給予累加 補貼 。是否實行累加 補貼 ，累加 補貼 的 補貼 率和 補貼 額度等由各地自行確定。
六、 補貼 對象
補貼 對象為納入實施范圍并符合 補貼 條件的農(nóng)民、農(nóng)場職工、直接從事 農(nóng)機 作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、取得當?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。
在申請 補貼 人數(shù)超過計劃指標時， 補貼 對象的優(yōu)選條件是： 農(nóng)機 專業(yè)合作組織； 農(nóng)機 大戶、種糧大戶；移民新村；乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站、奶農(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站。同時，對購置玉米聯(lián)合收獲機、水稻插秧機、購置主機并同時購置配套農(nóng)具的要優(yōu)先 補貼 。申請人員的條件相同或不易認定時，根據(jù)申請 補貼 的先后排序或農(nóng)民接受的其它方式確定。
七、經(jīng)銷商的確定
補貼 機具經(jīng)銷商應(yīng)具備資質(zhì)條件并由 農(nóng)機 生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報經(jīng)省農(nóng)機局統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。各地 農(nóng)機 部門和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強對 補貼 產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。農(nóng)民可以在省域內(nèi)跨縣自主選擇經(jīng)銷商購機。
八、申報程序
2010年度 農(nóng)機 購置 補貼 資金的申報程序如下：
各省轄市、省直管縣（市） 農(nóng)機 主管部門根據(jù)本實施方案，對本轄區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、農(nóng)機化現(xiàn)狀、農(nóng)民購買能力和購買積極性等情況進行分析，提出年度 補貼 機具種類、數(shù)量和資金分配計劃、管理措施等，商同級財政部門制定本地《2010年農(nóng)業(yè)機械購置 補貼 資金使用方案》。由各省轄市、省直管縣（市） 農(nóng)機 主管部門、財政局于2010年4月20日前聯(lián)合報省財政廳、省農(nóng)機局備案（各一式兩份）。
購機芬美得2204拖拉機 補貼 政策的公布、申請、公示、購機、核實，結(jié)算等程序按照省財政廳、省農(nóng)機局《河南省中央和省級 農(nóng)機 購置 補貼 資金使用管理辦法實施細則(暫行)》（豫財辦農(nóng)[2005]32號）執(zhí)行。
九、 補貼 資金的支付
補貼 資金由省財政通過政府采購方式，統(tǒng)一向生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)認定的省級區(qū)域總供應(yīng)商支付。 補貼 機具到位后，各省轄市、省直管縣（市） 農(nóng)機 主管部門要及時認真審核 補貼 結(jié)果表、 補貼 協(xié)議、 補貼 發(fā)票、資金申請表，并對 補貼 農(nóng)戶進行機具核實，無誤后將 補貼 結(jié)果表、資金申請表報省農(nóng)機局，經(jīng)省農(nóng)機局審查后，報請省財政支付 補貼 資金。
十 、工作進度安排
1、2010年1月—3月份，省農(nóng)機局會同省財政廳制定《河南省2010年農(nóng)業(yè)機械購置 補貼 實施方案》，上報財政部、農(nóng)業(yè)部備案。同時公布《河南省2010年度農(nóng)業(yè)機械購置 補貼 產(chǎn)品目錄》、《河南省2010年度農(nóng)業(yè)機械 補貼 產(chǎn)品供應(yīng)商名錄》。
2、2010年4～10月份，各省轄市、省直管縣（市） 農(nóng)機 主管部門按照有關(guān)程序和規(guī)定，組織購機 補貼 項目的落實和實施工作，并在每個月底上報本市工作進展情況。此間，省農(nóng)機局對各地項目執(zhí)行情況組織抽查或巡回督查。
3、2010年10～11月，各省轄市、省直管縣（市） 農(nóng)機 主管部門進行專項年度執(zhí)行情況總結(jié)，并在11月中旬將專項年度執(zhí)行情況總結(jié)報告和電子檔案資料報省農(nóng)機局。
4、2010年11月～12月，在接受財政、審計部門的監(jiān)督的基礎(chǔ)上，農(nóng)機局對年度 農(nóng)機補貼 專項 補貼 資金使用情況和項目的執(zhí)行情況進行總結(jié)。
十一、工作要求 （一）加強領(lǐng)導，密切配合。對農(nóng)民購買 農(nóng)機 實行專項 補貼 ，是落實中央扶持“三農(nóng)”政策的重要內(nèi)容，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是拉動內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的有效措施，對于進一步調(diào)動農(nóng)民積極性，推進農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展意義重大。各地要盡快啟動 補貼 工作，確保不誤農(nóng)時。各級 農(nóng)機 主管部門、財政部門應(yīng)進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，密切配合，齊心協(xié)力，精心組織，要建立和落實工作責任制，明確責任任務(wù)，認真做好調(diào)查摸底、方案制定、動員部署、培訓指導等工作，確保農(nóng)業(yè)機械購置 補貼 順利實施。 農(nóng)機 主管部門要與當?shù)胤N植業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾以及水利、林業(yè)等部門搞好溝通協(xié)調(diào)，切實把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設(shè)備納入 補貼 范圍?？h級 農(nóng)機 主管部門主要負責政策宣傳、 補貼 對象的確定公示、購機情況核實、檔案登記匯總及項目監(jiān)管等。
為保證農(nóng)業(yè)機械 補貼 政策順利實施，地方各級財政部門要保證必要的組織管理經(jīng)費，主要用于政策宣傳、信息檔案建立、公示等組織管理方面的支出。嚴禁擠占挪用財政 補貼 資金用于工作經(jīng)費。
（二）規(guī)范操作，嚴格管理。各地要嚴格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械購置 補貼 專項資金使用管理辦法》和本實施意見的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴格管理。要嚴格 補貼 產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和 補貼 產(chǎn)品。不得采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力。嚴禁地方保護主義，嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴禁借擴大農(nóng)業(yè)機械購置 補貼 之機亂漲價。同一產(chǎn)品銷售給享受 補貼 的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受 補貼 的農(nóng)民的價格。要嚴格執(zhí)行 補貼 對象公示制度，為方便農(nóng)民，可對價值較低的機具采取購機和公示同時進行的辦法。要加強對農(nóng)民購機情況的檢查核實，包括是否購機、購買機具是否為協(xié)議規(guī)定的機具等。啟動實施 農(nóng)機 購置 補貼 管理軟件系統(tǒng)，加快實現(xiàn)購機申請、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作的透明度和工作效率。
（三）加強引導，宏觀調(diào)控。 農(nóng)機 購置 補貼 既是強農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。各地要正確把握政策取向，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮 補貼 政策的宏觀引導作用，合理確定 補貼 范圍，科學設(shè)定 補貼 額。通過 補貼 政策的實施，切實優(yōu)化 農(nóng)機 裝備結(jié)構(gòu)，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量。同時，促進新技術(shù)推廣應(yīng)用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。要公平公正確定 補貼 對象，培育農(nóng)機化發(fā)展主體；合理分配 補貼 資金，促進區(qū)域農(nóng)機化協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要深入搞好 農(nóng)機 裝備需求調(diào)研，科學分析現(xiàn)狀與不足，要加大對植保專業(yè)服務(wù)組織的 農(nóng)機 購置扶持力度，大力推進農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。因地制宜制定 農(nóng)機 購置 補貼 規(guī)劃，為 補貼 政策持續(xù)深入實施提供有效支撐。
（四）嚴肅紀律，加強監(jiān)管。要進一步嚴格紀律，嚴格執(zhí)行國務(wù)院“三個禁止”要求，嚴格執(zhí)行 農(nóng)機 購置 補貼 管理“四項制度”，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“八個不得”要求。各級財政、 農(nóng)機 部門要加強對 農(nóng)機 購置 補貼 工作的監(jiān)管，要進一步加強 農(nóng)機 購置 補貼 實施情況的督導檢查，制定督查方案，明確進度要求，落實督查任務(wù)和責任。省財政廳、省農(nóng)機局將不定期開展專項檢查和重點抽查。嚴查違規(guī)違紀行為，特別要加強對倒賣 補貼 指標、套取 補貼 資金、亂收費、搭車收費等違規(guī)行為的檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴厲查處，決不姑息。對發(fā)生問題的縣，將查實的情況通報全省 農(nóng)機 系統(tǒng)，并抄送同級紀檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)處理。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，要取消經(jīng)營 補貼農(nóng)機 產(chǎn)品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消 補貼 資格。各地要將督導檢查情況及對各類違規(guī)違紀案件查處情況及時報省財政廳、省農(nóng)機局。
（五）加強宣傳，搞好服務(wù)。各地農(nóng)業(yè)機械購置 補貼 資金使用方案要向社會公布，充分利用各大新聞媒體，加強農(nóng)業(yè)機械購置 補貼 的宣傳工作，特別是要做好農(nóng)民的宣傳引導，讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)機械購置 補貼 政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認真答疑解惑。要高度重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作，保證每季度結(jié)算一次，減輕 農(nóng)機 生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。要協(xié)調(diào) 農(nóng)機 企業(yè)做好 補貼 機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要加強 補貼 機具的質(zhì)量監(jiān)督，了解 補貼 機具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，安排專門機構(gòu)受理農(nóng)民的投訴，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴多的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限及時取消 補貼 資格，保護農(nóng)民的權(quán)益。
各地 農(nóng)機 主管部門要繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)機械購置 補貼 信息報送工作，實行信息周報制度，要及時做好半年和全年專項執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在6月20日和11月20日前報送半年和全年 農(nóng)機 購置 補貼 （包括地方財政安排的 補貼 ）實施情況總結(jié)報告及電子文檔。

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