《市領(lǐng)導(dǎo)在全市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議上的講話》

同志們：

省政府在鄭州召開(kāi)了全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議，對(duì)今年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作進(jìn)行了安排部署。賈萬(wàn)志副省長(zhǎng)在會(huì)上作了重要講話。會(huì)后，市政府召集市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局和畜牧局研究制定下發(fā)了《洛陽(yáng)市2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案》，希望大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面我談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、準(zhǔn)確把握今年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼新特點(diǎn)新要求

2008年，我市共落實(shí)中央、省、市補(bǔ)貼資金1350萬(wàn)元，補(bǔ)貼各類機(jī)具2306臺(tái)套，農(nóng)民群眾真正足額享受了的政策優(yōu)惠，做到了政府滿意，部門放心，農(nóng)民高興。今年和省繼續(xù)加大了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投入力度，擴(kuò)大了實(shí)施范圍，增加了補(bǔ)貼種類，補(bǔ)貼政策實(shí)施的廣度、深度和力度都在不斷提高。集中體現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：

一是中央和省購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模大幅度增加。今年中央安排資金100億元，分配我省6.2億元，省里安排3000萬(wàn)元，總共6.5億元，我市爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金達(dá)4300萬(wàn)元，比上年翻一番還多；市財(cái)政安排50萬(wàn)元，同去年持平。

二是補(bǔ)貼機(jī)具種類大幅增加，覆蓋面廣。從去年9大類18小類30個(gè)品目擴(kuò)大到今年12大類37小類126個(gè)品目。補(bǔ)貼機(jī)具種類覆蓋面廣。涉及主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后加工、儲(chǔ)藏全過(guò)程、各個(gè)環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)具。

三是補(bǔ)貼重點(diǎn)突出。繼續(xù)把玉米收獲和保護(hù)性耕作機(jī)械作為今年補(bǔ)貼的重點(diǎn)，同時(shí)兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等機(jī)械的發(fā)展。

四是補(bǔ)貼政策實(shí)施要求和監(jiān)管更加嚴(yán)格。市農(nóng)機(jī)局將專門下達(dá)文件強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作紀(jì)律，強(qiáng)化對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商以及農(nóng)機(jī)部門的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法亂紀(jì)行為。

受國(guó)際金融危機(jī)影響，今年我市同全省一樣，將是新世紀(jì)以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)最嚴(yán)峻的一年，是“三農(nóng)”工作面臨挑戰(zhàn)的一年。在這種特別背景下，認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼這一強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，意義重大而深遠(yuǎn)。

一是強(qiáng)有力地堅(jiān)定了農(nóng)民增產(chǎn)增收的信心。受金融危機(jī)影響，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益持續(xù)下滑，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。大幅度增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，無(wú)疑給農(nóng)民傳達(dá)了一個(gè)強(qiáng)有力的信號(hào)，對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)是堅(jiān)定不移的，而且扶持和抓落實(shí)的力度會(huì)越來(lái)越大，這必將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收將起到重要推動(dòng)作用。

二是有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中帶有方向性的大事，沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。近年來(lái)，我市農(nóng)機(jī)總值、農(nóng)機(jī)總動(dòng)力分別以每年2個(gè)多億元、20多萬(wàn)千瓦的速度快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，大型復(fù)式和新型多功能機(jī)械的比重大幅度提升，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。這與近幾年實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是密不可分的。今年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼力度進(jìn)一步加大，對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的推動(dòng)作用將會(huì)更加明顯。

三是有利于帶動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)快速發(fā)展。通過(guò)加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，有利于促進(jìn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)加快產(chǎn)銷步伐，推進(jìn)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)改造力度，提升生產(chǎn)能力和水平。我們泰安市有山東寧聯(lián)機(jī)械制造有限公司、肥城市畜豐農(nóng)牧機(jī)械有限公司等企業(yè)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入山東省2009年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄。在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，大幅度增加購(gòu)置補(bǔ)貼資金，對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)而言帶來(lái)了很好的商機(jī)。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)優(yōu)先推廣補(bǔ)貼我市農(nóng)機(jī)企業(yè)的產(chǎn)品，振興我市農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)部分大中專畢業(yè)生和農(nóng)村職業(yè)技術(shù)人員就業(yè)。

四是有利于拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，可以減少農(nóng)民購(gòu)機(jī)一次性投入，有效解決農(nóng)民資金不足問(wèn)題，增強(qiáng)農(nóng)民支付能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求。同時(shí)，也能夠帶動(dòng)鋼鐵、橡膠等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于拉動(dòng)內(nèi)需，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

總的來(lái)看，今年擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，無(wú)論是對(duì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，還是對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，都是一次重大機(jī)遇。各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下落實(shí)好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的使命感和緊迫感，切實(shí)按照市里的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保把這項(xiàng)政策不折不扣地落到實(shí)處，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

二、強(qiáng)化管理，確?；蒉r(nóng)政策出實(shí)效、農(nóng)民得實(shí)惠

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金連年大幅增加，既是貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神的具體要求，又是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在需求，更是廣大農(nóng)民的熱切期盼。同時(shí)，也考驗(yàn)著各級(jí)政府職能部門的行政管理和服務(wù)能力。我們必須把這項(xiàng)惠農(nóng)政策貫徹好、落實(shí)好，要使政策不變調(diào)、不走樣，把好事干好。

（一）突出補(bǔ)貼重點(diǎn)。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)際，今年我市補(bǔ)貼的重點(diǎn)仍是玉米收獲、保護(hù)性耕作及深松等糧食作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需機(jī)械，同時(shí)增加生鮮乳采運(yùn)儲(chǔ)機(jī)械。今年我市遭遇30年來(lái)未有的干旱，采用玉米秸稈還田、保護(hù)性耕作小麥呈現(xiàn)出明顯的抗旱優(yōu)勢(shì)。與傳統(tǒng)播種小麥相比具有苗情好，麥苗壯，直立性強(qiáng)，分蘗多。土壤含水量高，抗旱優(yōu)勢(shì)受到了廣大農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)民群眾的贊揚(yáng)。由此可見(jiàn)，大面積推廣玉米機(jī)收、免耕播種保護(hù)性耕作是一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。各縣市區(qū)要緊緊圍繞今年的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施好補(bǔ)貼工作。

（二）嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，且補(bǔ)貼資金規(guī)模大幅度增加，必須嚴(yán)格工作程序，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行陽(yáng)光操作、規(guī)范操作，確保資金、干部。要進(jìn)一步嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)格按制度辦事、按程序辦事，任何人不得以權(quán)謀私、假公濟(jì)私。對(duì)因違規(guī)操作、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊、虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題，將依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)違反差額購(gòu)機(jī)制度，以漲價(jià)或變相漲價(jià)銷售補(bǔ)貼機(jī)具，虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取補(bǔ)貼資金，倒買倒賣補(bǔ)貼機(jī)具的經(jīng)銷商，將堅(jiān)決取消補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商資格。各級(jí)都要公布監(jiān)督和咨詢電話，自覺(jué)接受農(nóng)民群眾和社會(huì)各方面的監(jiān)督，保證購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作的公開(kāi)、公正、透明。

（三）加強(qiáng)宣傳、搞好服務(wù)。各級(jí)要采取多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，加強(qiáng)政策宣傳，及時(shí)搞好政策解答和信息咨詢服務(wù)，讓農(nóng)民群眾了解補(bǔ)貼的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和工作程序。要充分尊重農(nóng)民的購(gòu)機(jī)自主權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾從補(bǔ)貼目錄中挑選優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。要搞好工作指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，特別是要組織協(xié)調(diào)企業(yè)突出抓好供貨銜接和售后服務(wù)，確保供貨及時(shí)，售后服務(wù)到位。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

（四）明確責(zé)任，落實(shí)配套資金。去年，寧陽(yáng)縣政府將農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作納入了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合考核內(nèi)容，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將玉米聯(lián)合收獲機(jī)、免耕播種機(jī)等重點(diǎn)機(jī)具任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)扣除年終獎(jiǎng)金，并通報(bào)批評(píng)。這一措施極大地促進(jìn)了工作的開(kāi)展，全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼任務(wù)完成快、效果好。今年，我市1380臺(tái)大型拖拉機(jī)、760開(kāi)元刀神秸稈粉碎還田機(jī)臺(tái)玉米聯(lián)合收獲機(jī)和620臺(tái)免耕播種機(jī)的補(bǔ)貼任務(wù)已經(jīng)分配到縣市區(qū)。各縣市區(qū)都要學(xué)習(xí)寧陽(yáng)縣委縣政府的做法，把這項(xiàng)工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核內(nèi)容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，用政府的力量來(lái)推動(dòng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作。同時(shí)，要利用本級(jí)財(cái)政安排的資金抓好地方特色農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼。特別是對(duì)免耕播種機(jī)械和玉米收獲機(jī)械，政府要拔出?？睿瑢?shí)行累加補(bǔ)貼，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)積極性，加快免耕播種機(jī)、玉米收獲機(jī)等先進(jìn)機(jī)械的推廣應(yīng)用步伐。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益，涉及到農(nóng)機(jī)、財(cái)政、畜牧等多個(gè)部門，涉及到農(nóng)機(jī)管理、生產(chǎn)、推廣、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)政府要切實(shí)把這項(xiàng)工作列入重要日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策配套，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化督導(dǎo)，及時(shí)研究和解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)機(jī)、畜牧等有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，使購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的各項(xiàng)工作銜接有序，運(yùn)作規(guī)范。農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，細(xì)化工作措施，抓好組織實(shí)施。畜牧部門要認(rèn)真組織好生鮮乳采運(yùn)儲(chǔ)機(jī)械補(bǔ)貼對(duì)象確定工作。財(cái)政部門要進(jìn)一步加大扶持傾斜力度，制定配套措施，落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作順利進(jìn)行。

同志們，當(dāng)前，春耕生產(chǎn)已經(jīng)拉開(kāi)序幕。各級(jí)各有關(guān)部門要從講大局、講政治的高度出發(fā)，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，齊心協(xié)力，抓緊把購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果，為奪取今年的糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

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