附件：

1.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點縣工作方案

2.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點縣數(shù)量控制表

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

財政部辦公廳

2021年4月19日

附件1

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點縣工作方案

為加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流能力，有序推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點縣（以下簡稱“試點縣”）建設(shè)，制定本工作方案。

一、試點目標

在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、832個脫貧縣以及“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城試點縣，建設(shè)一批規(guī)?；F(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，培育形成一批一體化運作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施運營主體，探索一批符合我國國情的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施運行模式，基本建成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，促進產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和能力明顯提高，農(nóng)民就業(yè)增收渠道進一步拓寬，更好滿足人民群眾消費需要。

二、試點縣遴選

（一）試點縣基本條件。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。產(chǎn)業(yè)資源特色鮮明、比較優(yōu)勢明顯、產(chǎn)品市場認可、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模適度，主導種植類農(nóng)產(chǎn)品在具有較強代表性和競爭力（該品種在省內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模排名前5），農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作基礎(chǔ)扎實，具有較為系統(tǒng)的產(chǎn)、加、銷標準體系，有影響力較大的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系健全完善，具備了一定的產(chǎn)后分選、預冷、倉儲、保鮮和低溫運輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備，水、電、路、網(wǎng)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件配套較好。二是主體積極性高。從事種植類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體冷藏保鮮設(shè)施需求大、建設(shè)積極性高、經(jīng)營管理水平好、創(chuàng)新能力強，具有一批市級以上示范性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、郵政快遞企業(yè)、大型電商物流企業(yè)等形成了長期合作關(guān)系，行業(yè)上下游銜接緊密，經(jīng)過試點能夠形成收儲運加全程低溫一體化。三是政策支持力度大。政府高度重視，制定了加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財政投入等方面措施有力，在設(shè)施建設(shè)、金融支持、用地用電等方面加強技術(shù)指導、開辟綠色通道、提高審核效率，引導區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)化發(fā)展，保障試點順利進行。

（二）試點縣申報安排。一是申報數(shù)量。各省根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部下達的試點縣數(shù)量控制表，擇優(yōu)開展整縣試點。二是工作程序。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門負責本地試點縣工作的統(tǒng)籌安排和組織協(xié)調(diào)，縣級政府自愿申報，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門審核遴選確定。三是材料報送?？h級申報主體需編制“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點縣實施方案”，經(jīng)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門審核報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部審核。

三、試點縣建設(shè)重點任務(wù)

試點縣建設(shè)主體使用中央財政資金開展設(shè)施建設(shè)的，應嚴格按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作的通知》規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、支持對象和補助標準執(zhí)行。同時，應統(tǒng)籌加大地方財政支持，引導金融和社會資本投入，打造綠色、、全鏈條的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點包括四方面內(nèi)容。

（一）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮基礎(chǔ)設(shè)施。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，以市場為導向推進集群集聚建設(shè)，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等建設(shè)規(guī)模適度的分選、預冷、冷藏、冷凍等設(shè)施設(shè)備，推動有條件的主體開展產(chǎn)后處理、源頭保鮮、產(chǎn)地儲藏、市場交易、物流配送等服務(wù)。以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范園、電商孵化園或物流園區(qū)等為平臺，引導市場主體建設(shè)或改造具有集中采購和跨區(qū)域配送能力的產(chǎn)地低溫直銷配送中心，銜接產(chǎn)區(qū)、對接市場，為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)提供線上線下融合的分揀包裝、貯藏保鮮、分撥配送等低溫直銷和品牌增值服務(wù)，打造區(qū)域冷鏈物流中心節(jié)點。

（二）培育農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施運營主體。堅持設(shè)施建設(shè)與規(guī)范經(jīng)營、政策支持相結(jié)合的原則，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流運營主體隊伍，提高農(nóng)產(chǎn)品市場流通效率。鼓勵和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，應用現(xiàn)代管理理念、標準和技術(shù)，建設(shè)和運營對接產(chǎn)業(yè)需求和市場供給的農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施和產(chǎn)地低溫直銷配送中心，開展低溫處理、集中儲藏、規(guī)模配送等專業(yè)化、全程化服務(wù)。引導各類電子商務(wù)平臺通過聯(lián)合合作、平臺對接、資源共享等市場化方式，推進倉儲、運輸、分撥、配送等資源集聚，實現(xiàn)精準服務(wù)和運營。

（三）建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮營銷體系。積極發(fā)展“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+田頭市場+批發(fā)市場”等模式，推動形成集中倉儲、共同配送、倉配一體等新機制，滿足城鄉(xiāng)居民個性化、高品質(zhì)生活需要。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，以信息平臺為窗口開展業(yè)務(wù)協(xié)作，實現(xiàn)上游產(chǎn)品和下游服務(wù)的對接，促進區(qū)域內(nèi)分散的冷藏保鮮設(shè)施資源合理配置。鼓勵發(fā)展生鮮電商、蔬果宅配、前置倉、產(chǎn)地倉等新型流通業(yè)態(tài)和直銷配送、集中配送、共同配送等配送方式，提升農(nóng)產(chǎn)品短鏈流通能力。

（四）增強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮支撐能力。加強與科研院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作，重點解決保鮮技術(shù)、專用設(shè)備、溫控標準等關(guān)鍵問題，提升產(chǎn)地倉儲、保鮮、裝卸及商品化處理等作業(yè)效率和管理水平。充分發(fā)揮農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場骨干作用，通過高頻次、市場化、規(guī)?；绒r(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流交易活動，探索構(gòu)建適應跨地域、反季節(jié)、大流通和多產(chǎn)融合的標準，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范、符合市場需求、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的集成技術(shù)和業(yè)態(tài)流程標準體系。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場信息采集，依托農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流運營主體，促進產(chǎn)品供給、市場需求、儲運業(yè)務(wù)、訂單追蹤等信息集成共享、流動，確保相關(guān)數(shù)據(jù)對接我部農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流信息系統(tǒng)。

附件2

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點縣數(shù)量控制表