4月14日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在京召開農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議，張?zhí)伊指辈块L出席會(huì)議并講話。會(huì)議總結(jié)了2020年和“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，研究部署了“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的思路目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和2021年重點(diǎn)工作。現(xiàn)將張?zhí)伊指辈块L的講話予以刊發(fā)，供各地學(xué)習(xí)貫徹。

在農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議上的講話

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長 張?zhí)伊?br />

2021年4月14日

 

時(shí)令催人耕種忙，不誤田間一季春。當(dāng)前正值春耕大忙之際，今天我們召開農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議，主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)、“兩會(huì)”、中央農(nóng)村工作會(huì)議、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，按照中央一號文件、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件部署安排，總結(jié)2020年和“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，研究“十四五”任務(wù)舉措，部署2021年重點(diǎn)工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、2020年和“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作成效顯著

2020年是極為特殊的一年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極應(yīng)對新冠疫情沖擊，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程和高質(zhì)量發(fā)展，順利完成年度計(jì)劃，并如期實(shí)現(xiàn)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號，以下簡稱42號文件）2020年主要目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)71%，畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率分別達(dá)36%、31%、40%和39%，較上年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程高質(zhì)轉(zhuǎn)型升級呈現(xiàn)良好態(tài)勢，為奪取糧食生產(chǎn)“十七連豐”、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和建成小康社會(huì)提供了有力支撐，可以說是功不可沒。去年以來，重點(diǎn)抓了以下工作：

一是抓疫情防控和機(jī)械化生產(chǎn)，支撐糧食豐收保供。各地充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用，大力推進(jìn)在線化、社會(huì)化、智能化、綠色化服務(wù)，打贏保春耕、保“三夏”、戰(zhàn)“三秋”及東北倒伏作物搶收等多場硬仗。江蘇、安徽、河南等7省組織跨區(qū)作業(yè)隊(duì)投入1.6萬臺(tái)機(jī)具馳援湖北“三夏”生產(chǎn)，感動(dòng)了荊楚大地；東北四省區(qū)面對臺(tái)風(fēng)等不利天氣影響，積極組織和支持群眾改裝、購置玉米水稻收獲機(jī)械，確保了倒伏作物可收盡收。

二是抓畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)生豬等菜籃子產(chǎn)品產(chǎn)能提升。各地積極落實(shí)我部關(guān)于畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施種植等產(chǎn)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策對各產(chǎn)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的支持力度，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械裝備總量加快增長，溫室大棚農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍由6個(gè)省份擴(kuò)展至14個(gè)。上海創(chuàng)建了18個(gè)蔬果生產(chǎn)“機(jī)器換人”示范基地，北京開展了生豬養(yǎng)殖、防疫、糞污資源化利用等環(huán)節(jié)成套設(shè)備補(bǔ)貼試點(diǎn)，均取得明顯成效。

三是抓丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)。將脫貧攻堅(jiān)作為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金分配測算重要因素，較好滿足了貧困地區(qū)補(bǔ)貼資金需求。針對丘陵貧困山區(qū)急需，將茶葉、食用菌、林果等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍, 支持丘陵山區(qū)等貧困地區(qū)提高特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平。注重引領(lǐng)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)條件改善，遴選發(fā)布11 個(gè)農(nóng)田宜機(jī)化改造典型案例。推動(dòng)地方圍繞“以地宜機(jī)”“以機(jī)宜地”雙向用力，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)和政策扶持。重慶在修訂《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》中增設(shè)農(nóng)田宜機(jī)化改造專章；四川在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中明確通過良種、良法、良制、良田、良機(jī)“五良”融合以充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)裝備效能；江西、貴州等省成功研發(fā)一批適合丘陵山區(qū)的蓮子剝殼機(jī)、果蔬采后分揀設(shè)備、履帶式辣椒收獲機(jī)等新產(chǎn)品。

四是抓政策創(chuàng)設(shè)實(shí)施，增強(qiáng)發(fā)展活力。我部在組織各地抓好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等重大政策實(shí)施同時(shí)，聯(lián)合財(cái)政部、商務(wù)部等部門相繼推出《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃（2020—2025年）》《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》。多地立足加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，因地制宜推進(jìn)政策創(chuàng)設(shè)。湖南、四川成立了由省委副書記牽頭的農(nóng)機(jī)工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、江蘇成立“智慧牧業(yè)裝備科技創(chuàng)新中心”“智能農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，多措并舉推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新發(fā)展；安徽安排專項(xiàng)資金，建成全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心近500個(gè)，引領(lǐng)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織加快提檔升級；河北投入超1億元，開展全程機(jī)械化“智慧農(nóng)場”創(chuàng)建。

2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展保持了好的勢頭，為“十三五”劃上圓滿句號，農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得新的歷史性成就。“十三五”是黨中央更加關(guān)注和重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化的時(shí)期。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀，明確要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在中央農(nóng)村工作會(huì)議上對農(nóng)業(yè)機(jī)械化相關(guān)工作提出要求。人大常委會(huì)首次開展《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》執(zhí)法檢查，強(qiáng)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展的法治保障。國務(wù)院常務(wù)會(huì)專題研究推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級，出臺(tái)42號文件，時(shí)隔40年再次以國務(wù)院名義召開農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議。“十三五”是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作格局加強(qiáng)完善的時(shí)期。2018年黨和機(jī)構(gòu)改革后，國務(wù)院和各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)設(shè)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理機(jī)構(gòu)，并賦予重要職責(zé)，我部農(nóng)機(jī)鑒定總站、推廣總站合并組建農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站，很多地方也進(jìn)行了農(nóng)機(jī)事業(yè)單位的優(yōu)化整合，農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理體制機(jī)制更加順暢。我部聯(lián)合工業(yè)和信息化部牽頭成立了由17個(gè)部門組成的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，各?。▍^(qū)、市）除海南正在推進(jìn)中，均已出臺(tái)貫徹42號文件的實(shí)施意見或方案，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制更趨健全。“十三五”是農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程高質(zhì)轉(zhuǎn)型升級支撐服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)期。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)10.3億千瓦，總量2億臺(tái)套，原值近萬億元，支撐農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)械化基礎(chǔ)更為牢固。以7.4萬個(gè)農(nóng)機(jī)合作社和近20萬個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為引領(lǐng)、420余萬農(nóng)機(jī)專業(yè)戶為骨干、4000余萬農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)的“機(jī)械化部隊(duì)”不斷壯大。農(nóng)機(jī)年服務(wù)收入4700多億元，支撐了近1.5億鄉(xiāng)村人口的就業(yè)民生需求。共創(chuàng)建基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣614個(gè)，超額完成“十三五”規(guī)劃綱要的創(chuàng)建任務(wù)。在北斗、5G等信息技術(shù)的支撐下，智能農(nóng)機(jī)裝備開始進(jìn)軍生產(chǎn)一線。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機(jī)械動(dòng)力，進(jìn)入了機(jī)械化為主導(dǎo)的新階段。“十三五”是農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理服務(wù)深化改革提質(zhì)增效的時(shí)期。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理信息化水平大幅提升，極大便利農(nóng)民申領(lǐng)補(bǔ)貼、企業(yè)投送機(jī)具信息。取消農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證核發(fā)行政許可，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“證照分離”改革，為市場創(chuàng)造更多發(fā)展空間。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定改革，著力優(yōu)化鑒定內(nèi)容，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高鑒定效率。推出農(nóng)機(jī)監(jiān)管8個(gè)方面44項(xiàng)簡政便民措施，共創(chuàng)建310個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范市縣，農(nóng)機(jī)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，是黨中央國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是農(nóng)機(jī)化戰(zhàn)線全體同志埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)機(jī)化工作一線的干部職工、科技工作者和廣大農(nóng)機(jī)手表示親切的慰問！