記者：在支持農(nóng)機科技創(chuàng)新方面有哪些新舉措？

 

答：《意見》圍繞加快農(nóng)機創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣應用，明確大力支持農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品列入補貼范圍，多方面加大支持力度，推進農(nóng)機科技創(chuàng)新，加快補短板、強弱項。一是支持各省將通過農(nóng)機專項鑒定的創(chuàng)新產(chǎn)品列入補貼范圍。明確專項鑒定產(chǎn)品范圍不受補貼范圍限制，品目數(shù)量和資金規(guī)模由各省結合實際確定。二是組織實施新一輪中央財政農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點。重點支持暫不能開展鑒定的新型農(nóng)機產(chǎn)品和不宜鑒定的成套設施裝備等。成套設施裝備試點品目數(shù)量和資金規(guī)模由各省結合實際確定，單套補貼額可達60萬元。對2020年已列入試點范圍且符合新一輪政策規(guī)定的農(nóng)機新產(chǎn)品，相關省重新備案后，其試點資質(zhì)可適當延長。三是開展植保無人駕駛航空器購置補貼工作。明確在具體操作辦法出臺之前，總體上繼續(xù)按有關規(guī)定實施引導植保無人飛機規(guī)范應用試點。由于試點機具資質(zhì)渠道逐漸完善，鼓勵相關省提高試點機具資質(zhì)門檻，進一步提升植保無人飛機的性、可靠性和先進性。四是提高高端、復式、智能農(nóng)機產(chǎn)品補貼額測算比例。明確各省可選擇部分高端、復式、智能農(nóng)機產(chǎn)品，提高其補貼額測算比例至35%，且通用類機具的補貼額可在一定幅度內(nèi)高于相應檔次中央財政資金補貼額。對種業(yè)急需的玉米去雄機，按30%的比例足額測算補貼額，并可突破5萬元單機補貼限額。

 

記者：在便利農(nóng)民和企業(yè)方面有哪些具體措施？

 

答：《意見》圍繞政策穩(wěn)定實施、補貼機具投檔、補貼資金申領與兌付等事關農(nóng)民和農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)切身利益事項，提出了一系列便民利企具體舉措。主要體現(xiàn)在“五個”：一是實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入農(nóng)機購置補貼申請辦理服務系統(tǒng)時的相關規(guī)定執(zhí)行。二是運用農(nóng)機購置補貼機具自主投檔平臺，實行常年受理，方便企業(yè)隨時便捷投檔。機具分類分檔和補貼額未發(fā)生變化的補貼產(chǎn)品，其補貼資質(zhì)繼續(xù)有效，年度間不需重復投檔。三是實行農(nóng)機購置補貼申請辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機APP等信息化技術，方便購機者隨時在線提交補貼申請、應錄盡錄，加快實現(xiàn)購機者線下申領補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。四是實行補貼受益信息、資金使用進度實時公開，利用農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，定期發(fā)布各縣（市）資金使用進度，主動接受社會監(jiān)督。加強業(yè)務協(xié)同，推進數(shù)據(jù)共享。五是推行補貼申請審核和資金兌付限時辦理，進一步縮短辦理時限，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核時間由30個工作日縮短至15個工作日，將公示時間由20天縮短至5個工作日，將財政部門兌付時間由30個工作日縮短至15個工作日，讓農(nóng)民盡快享受政策實惠。

 

記者：對補貼資金分配使用有哪些要求？

 

答：《意見》明確中央財政農(nóng)機購置補貼資金的支出方向，主要包括支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關試點和農(nóng)機報廢更新等方面。強調(diào)農(nóng)機購置補貼屬約束性任務，資金必須足額保障，不得用于其他任務支出。要求地方各級財政部門要安排必要的組織管理經(jīng)費，用于保障補貼工作順利實施。明確選擇部分有條件、有意愿的省份開展農(nóng)機購置綜合補貼試點，資金支出方向可包括作業(yè)補貼、貸款貼息、融資租賃承租補助等，探索多種政策工具疊加使用的農(nóng)機化綜合性扶持政策體系。要求各省要按需開展縣（市）際余缺調(diào)劑，將實施進度低于序時進度縣（市）的補貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的縣（市）。明確補貼資金出現(xiàn)較多缺口的省份，應及時下調(diào)部分機具的補貼額，確保政策效益普惠共享。

 

《意見》要求，省級財政應當依法安排農(nóng)機購置補貼資金。考慮到各地農(nóng)業(yè)發(fā)展實際和地區(qū)差異性，以及財政資金供需情況，鼓勵地方各級財政安排資金，優(yōu)先用于對地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具補貼，與中央財政資金互為補充，更好地發(fā)揮中央和地方財政資金的疊加效應。

 

記者：政策實施監(jiān)督管理方面提出了哪些要求？

 

答：《意見》總結近年來補貼政策實施的成功經(jīng)驗和有效做法，從五個方面對政策實施監(jiān)督管理工作提出了明確要求。一是提高信息化水平。加快推進相關信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變。積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進農(nóng)機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術集成應用。及時確定相關系統(tǒng)保護等級，持續(xù)提升防護能力。二是加強對鑒定、認證采信報告和機構管理。組織開展農(nóng)機試驗鑒定、認證證書及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料規(guī)范性抽查，對發(fā)現(xiàn)的多次或重復出現(xiàn)問題以及管理水平較低、違規(guī)風險較大的檢測機構，納入黑名單管理，對其發(fā)放的證書（報告）不予采信，并建議有關主管部門暫?；蚪K止相關機構檢測資質(zhì)，相關處理措施予以公開通報。三是嚴格承諾制和信用管理。加強對農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)承諾、踐諾執(zhí)行情況的監(jiān)管和失信違規(guī)行為的調(diào)查處理。發(fā)揮購機者監(jiān)督作用，明確購機者提出補貼資金申領時，要簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，加強交易價格等發(fā)票信息規(guī)范性的監(jiān)測監(jiān)管。四是組織開展抽查核驗。充分發(fā)揮專業(yè)機構的技術優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，選取使用補貼資金量較大、違規(guī)風險較高的重點機具開展第三方機構抽查核驗，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控處理能力。五是強化違規(guī)行為聯(lián)查聯(lián)動。加強各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門對違規(guī)行為的聯(lián)合調(diào)查處理工作，對發(fā)生較重或嚴重違規(guī)行為而被處理的農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，實行省際聯(lián)動處理，從嚴整治突出違規(guī)行為，有效維護政策實施良好秩序。

 

記者：對各省貫徹落實《意見》有哪些要求？

 

答：新一輪農(nóng)機購置補貼政策在“十四五”開局之年啟動實施，是引領推動“十四五”農(nóng)業(yè)機械化開好頭、起好步，助力推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。2021年中央財政安排農(nóng)機購置補貼資金190億元，比2020年增加20億元，批142.48億元資金已提前下達各省，余下資金也將很快下達。各地要認真學習領會《意見》精神要求，切實增強做好新一輪農(nóng)機購置補貼政策實施工作的緊迫感、責任感，抓早抓實，落細落小，確保政策實施及時平穩(wěn)有序，限度發(fā)揮政策效益。一是要盡快制定實施方案。組織制定本地區(qū)實施方案，明確補貼范圍、補貼標準、操作程序、資金安排、時間節(jié)點、工作要求以及與上輪政策有關工作的銜接安排等，及早予以公布。二是要大力加強宣傳解讀。因地制宜、綜合運用多種渠道，開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升各方政策知曉率，切實保障廣大農(nóng)民群眾的知情權、監(jiān)督權。三是要及時組織開展培訓。抓緊開展基層管理人員業(yè)務培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質(zhì)和風險防控能力，學懂弄通新一輪政策的精神和實施要求，保障政策實施管理工作準確到位。強化對產(chǎn)銷企業(yè)的培訓，講清權利義務，引導其規(guī)范參與政策實施。四是加快實施工作進度。盡快分配下?lián)苎a貼資金，及時發(fā)布補貼機具補貼額一覽表，組織開展補貼機具投檔和導入農(nóng)機購置補貼申請辦理服務系統(tǒng)、補貼申請受理審核和補貼資金兌付等相關工作，優(yōu)先兌付上年已申請的購機者，確保政策盡快落地見效。