近日，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《深化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），按照“務(wù)必整出成效”和“兩個(gè)不放松”要求，為促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供有力的農(nóng)機(jī)保障。

 

《意見》明確，深化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治工作要以鞏固“一年小灶”成果，杜絕農(nóng)機(jī)重特大事故，生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降；推廣鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)監(jiān)管“柳堡模式”等典型經(jīng)驗(yàn)做法，大力實(shí)施農(nóng)機(jī)生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管；梳理“一年小灶”發(fā)現(xiàn)的深層次問題和矛盾，形成更加完備、更加定型、具有農(nóng)機(jī)特色的發(fā)展制度體系為目標(biāo)，推動江蘇農(nóng)機(jī)生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在前列。

 

《意見》公布了全省深化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)專項(xiàng)整治2021年重點(diǎn)工作任務(wù)清單。清單共包括9項(xiàng)內(nèi)容——

 

一、實(shí)施農(nóng)機(jī)網(wǎng)格化監(jiān)管。認(rèn)真貫徹省委一號文件提出的“大力推廣‘柳堡模式’，實(shí)施農(nóng)機(jī)網(wǎng)格化監(jiān)管”要求，各縣（市、涉農(nóng)區(qū)）要確定農(nóng)機(jī)生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容網(wǎng)格服務(wù)管理事項(xiàng)清單，在網(wǎng)格化平臺設(shè)立農(nóng)機(jī)監(jiān)管模塊并運(yùn)行，開展鎮(zhèn)級農(nóng)機(jī)監(jiān)理員、村級農(nóng)機(jī)協(xié)管員、網(wǎng)格人員農(nóng)機(jī)監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，探索村級農(nóng)機(jī)協(xié)管員、農(nóng)機(jī)網(wǎng)格人員獎勵措施，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村級農(nóng)機(jī)生產(chǎn)屬地責(zé)任規(guī)范化，農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理精準(zhǔn)化。適時(shí)召開全省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管現(xiàn)場推進(jìn)會議。

 

二、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。健全農(nóng)機(jī)生產(chǎn)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，細(xì)化部門職責(zé)，強(qiáng)化資源共享、信息互通，及時(shí)隱患漏洞，避免監(jiān)管盲區(qū)。對糧食產(chǎn)地烘干場所、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織儲油設(shè)施、報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)、農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的防火防爆、用油用氣用電等問題，要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，抓緊厘清職責(zé)邊界和工作分工，實(shí)施多部門聯(lián)合監(jiān)管，開展聯(lián)合檢查治理，提升交叉領(lǐng)域隱患排查治理的專業(yè)化水平。

 

三、狠抓源頭牌證管理。針對縣級以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理力量薄弱的實(shí)際，抓緊完善農(nóng)機(jī)注冊登記、檢驗(yàn)、駕駛?cè)丝荚囍贫?，適應(yīng)“放管服”要求，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)、政府購買服務(wù)等途徑，切實(shí)提高拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)檢驗(yàn)率，整治違法違規(guī)使用農(nóng)機(jī)問題取得明顯進(jìn)展。鞏固“三個(gè)一致”工作成果，推行年檢電子簽章，實(shí)現(xiàn)許可信息一致性的常態(tài)化。加強(qiáng)牌證物資規(guī)范化管理，完善信息系統(tǒng)牌證管理模塊。

 

四、開展運(yùn)輸用拖拉機(jī)整治行動。根據(jù)省公安廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于組織開展運(yùn)輸用拖拉機(jī)載人等嚴(yán)重違法行為整治行動的通知》（蘇公通〔2020〕365號）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳公安部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)拖拉機(jī)管理工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2021〕1號）要求，配合公安部門開展運(yùn)輸用拖拉機(jī)載人等違法行為常態(tài)化整治行動。提請地方政府發(fā)布公告，禁止變型拖拉機(jī)上道路行駛，限制拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組在本地城區(qū)和國省道干線公路行駛。

 

五、推進(jìn)“鐵牛衛(wèi)士”農(nóng)機(jī)執(zhí)法行動。打造“鐵牛衛(wèi)士”農(nóng)機(jī)執(zhí)法品牌，提高執(zhí)法處罰辦案質(zhì)量，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。廣泛開展拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、植保機(jī)、烘干機(jī)等重點(diǎn)機(jī)械執(zhí)法檢查，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要“應(yīng)立盡立、應(yīng)罰盡罰”，堅(jiān)決防止農(nóng)機(jī)執(zhí)法“寬松軟”。農(nóng)機(jī)執(zhí)法處罰案件辦結(jié)數(shù)不低于上年、占拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記數(shù)不低于1.2%。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，主動公開執(zhí)法信息，接受社會監(jiān)督。農(nóng)機(jī)執(zhí)法檢查和處罰等情況錄入江蘇省農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，隨時(shí)跟蹤，及時(shí)更新。

 

六、提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備和信息化水平。加強(qiáng)執(zhí)法條件建設(shè)，實(shí)施農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備提升建設(shè)項(xiàng)目，完善考試檢驗(yàn)、執(zhí)法車輛、移動執(zhí)法終端、執(zhí)法記錄儀等裝備。啟用農(nóng)機(jī)執(zhí)法終端和“行政執(zhí)法”信息化模塊，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法終端各縣（市、涉農(nóng)區(qū)）覆蓋率，執(zhí)法數(shù)據(jù)電子存儲。做好執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)與省生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)云平臺等對接，有效提升農(nóng)機(jī)執(zhí)法信息化水平。

 

七、健全農(nóng)機(jī)生產(chǎn)共治機(jī)制。將農(nóng)機(jī)生產(chǎn)關(guān)口前移，農(nóng)機(jī)要求與購機(jī)補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)合作社（綜合農(nóng)事服務(wù)中心）和農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等政策有效融合，探索建立生產(chǎn)“黑名單”制度。加大政府購買力度，建立農(nóng)機(jī)生產(chǎn)專家?guī)?，委托第三方組織進(jìn)行農(nóng)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)識別、協(xié)同隱患排查治理。規(guī)范開展農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定，為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施提供技術(shù)支持。廣泛組織農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)，將農(nóng)機(jī)操作規(guī)程列入農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)和基層農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容。研究提出促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修發(fā)展指導(dǎo)意見，努力解決農(nóng)機(jī)維修難題。

 

八、落實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)管惠農(nóng)政策。進(jìn)一步完善省級農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，嚴(yán)格操作程序，用好《江蘇省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)》，組織召開全省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作會議，舉辦農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)培訓(xùn)班，推動各地報(bào)廢更新補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量和機(jī)具投保數(shù)量較上年增加，力爭各縣（市、涉農(nóng)區(qū)）實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼和政策性保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，讓農(nóng)機(jī)監(jiān)管相關(guān)惠農(nóng)政策更多惠及農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)戶。

 

九、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)普法教育。嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制，按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，指導(dǎo)各地廣泛組織開展內(nèi)容豐富多彩、群眾喜聞樂見的農(nóng)機(jī)普法活動。開展農(nóng)機(jī)“生產(chǎn)月”活動，制作《以案說法遵章守規(guī)》農(nóng)機(jī)普法警示教育視頻產(chǎn)品，加強(qiáng)生產(chǎn)警示教育。開展普法作品征集活動，在全省宣傳推廣。充分發(fā)揮“平安農(nóng)機(jī)通”等平臺作用，加大宣傳信息工作力度，增強(qiáng)與主流媒體的聯(lián)系合作，提升農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的社會影響力。