五是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定出臺了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各地要立足自身實際，聚焦地方主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域布局，拓展鄉(xiāng)村多種功能，推動解決用地難、貸款貴問題，大力發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，物流暢通是關(guān)鍵。2021年考慮加大推進力度，開展50個全程試點縣建設(shè)，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城，線上線下相結(jié)合促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。要積極爭取穩(wěn)定現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶貧資金政策，啟動實施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，促進脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)提檔升級。加快形成企業(yè)和農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作的格局，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。經(jīng)過多年努力，已經(jīng)建成283個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，2021年要以縣為單位開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，加強現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目整合，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展，形成梯次推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。

 

六是強化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)裝備創(chuàng)新?，F(xiàn)在我國部分作物和畜禽品種、農(nóng)機關(guān)鍵零部件等對外依存度偏高，要加強農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭取得一批原創(chuàng)成果和關(guān)鍵技術(shù)突破。要創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)供給方式，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團隊作用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技社會化服務組織，打造一批農(nóng)業(yè)科技強鎮(zhèn)和科技支撐引領(lǐng)的鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)，打通科技進村入戶的通道。2021年要實施新一輪農(nóng)機購置補貼政策，加大糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)小型農(nóng)機、智慧農(nóng)機等機具補貼力度，加快補上烘干倉儲、冷鏈保鮮、農(nóng)業(yè)機械等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備短板。運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心、分中心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

 

七是扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境治理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。這幾年農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面我們下了不少力氣，取得明顯變化，一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵性轉(zhuǎn)折，還得堅持不懈抓下去。要抓好農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水，支持黃河流域等重點區(qū)域發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)。開展有機肥替代和農(nóng)膜補償試點，再創(chuàng)建100個綠色防控示范縣，完成好耕地土壤污染治理5000萬畝和輪作休耕4000萬畝任務，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。保障老百姓“舌尖上的”，是我們的重大責任。要擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風險監(jiān)測范圍，聚焦重點品種逐步解決禁用藥物超標問題，再認定1萬個綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品，推進食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度盡快實現(xiàn)全覆蓋。

 

2021年是長江十年禁漁開局之年，沿江各地要緊盯持續(xù)抓好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和社會保障、涉漁“三無”船舶清理取締、長江口禁捕管理等重點任務，確保“禁漁令”落地見效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將嚴格巡查督查，每半年對落實不力的地方進行通報約談。要推動“一江兩湖七河”重點縣按照“六有”標準，加強漁政執(zhí)法機構(gòu)隊伍和裝備建設(shè)，提高執(zhí)法能力。網(wǎng)格化管理是疫情防控和很多社會問題管理的重要經(jīng)驗，2021年要好好抓實，以縣市為單位，以河湖長制為依托，公安、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門密切協(xié)作，建立分層分級、覆蓋、責任到人的精細管理機制，確保執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋、無死角。同時，推進漁港綜合管理制度改革，落實好海洋漁業(yè)資源總量管理制度，實施好中華鱘、長江江豚等珍稀瀕危物種拯救計劃，修復長江水生生物多樣性。

 

八是啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。這幾年我們把人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的當頭炮，打出了聲勢、打出了影響，各地反映也很好。2021年是五年提升行動年，要邁好新一步，見到新氣象。重點支持中西部地區(qū)農(nóng)村因地制宜改造戶用廁所，指導各地科學選擇改廁技術(shù)模式，引導推動戶用廁所基本入院、有條件的基本入室。農(nóng)村生活垃圾和污水治理也要繼續(xù)往前推，健全垃圾收運處置體系和處理長效機制，有條件的地方開展生活垃圾源頭分類減量，努力提高生活污水處理率。設(shè)施建起來了，還要長期用下去。目前看，運行管護經(jīng)費由財政補助一點、村集體補貼一點、農(nóng)民適當出一點，是可行的，各地要加快探索完善。

 

九是啟動實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。這是補上農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要抓手。2021年要盡快啟動，指導推動有條件的地方全域全要素編制村莊規(guī)劃，特別是集聚提升類等建設(shè)需求量大的村莊，要優(yōu)先編制。鄉(xiāng)村建設(shè)是個系統(tǒng)工程，中央農(nóng)辦將協(xié)調(diào)有關(guān)部門實施村莊道路、農(nóng)村供水、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)、農(nóng)村住房質(zhì)量提升等一批工程項目，各地也要協(xié)調(diào)加大建設(shè)力度，持續(xù)改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務，強化縣城綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務農(nóng)民的區(qū)域中心。鄉(xiāng)村建設(shè)行動不僅抓硬件，也要強軟件。圍繞鄉(xiāng)風文明和治理有效，辦好第四個中國農(nóng)民豐收節(jié)，推廣“積分制”“清單制”等做法，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵靠人才。要建設(shè)一批國際的科技創(chuàng)新團隊，扎實推進家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社負責人提升計劃和現(xiàn)代農(nóng)民培育計劃，實施農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才重點培育工程，培養(yǎng)造就高素質(zhì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍。

 

十是推進農(nóng)村重點領(lǐng)域改革和農(nóng)業(yè)對外開放。2021年要抓緊謀劃推動新一輪農(nóng)村改革。抓好土地制度改革這個“牛鼻子”，第二輪土地承包到期后再延長30年試點要在整村推進的基礎(chǔ)上，擴大為整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)推進。農(nóng)村宅基地改革管理是接手的新任務，要穩(wěn)慎推進改革試點，完善宅基地管理制度，把進一步摸清底數(shù)、化解歷史問題、嚴格規(guī)范管理等基礎(chǔ)工作做細做扎實，配合自然資源部門搞好宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，穩(wěn)妥研究推進使用權(quán)放活的辦法。加快完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革是中央部署的重大任務，目前還有少數(shù)地方改革沒有到位，2021年要確保完成，主要強化農(nóng)資質(zhì)量、品種權(quán)保護、動物衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等重點領(lǐng)域執(zhí)法，并積極推進鄉(xiāng)村振興、糧食保障等立法進程。新發(fā)展階段深化對外開放，農(nóng)業(yè)是重要領(lǐng)域，要適度增加大豆等國內(nèi)短缺農(nóng)產(chǎn)品進口，拓展重要農(nóng)產(chǎn)品多元化進口渠道，建設(shè)農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，促進水產(chǎn)水果蔬菜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，推進農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易發(fā)展。

 

 

四、切實加強自身建設(shè)，以良好精神狀態(tài)投身新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作

 

習近平總書記強調(diào)，鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，必須建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍。新征程新階段新任務，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)的思想意識、治理能力、思路辦法、作風狀態(tài)都要相應提高。

 

一是提高政治站位。習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出，從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興；從百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應變局、開新局的“壓艙石”。這是總書記對“三農(nóng)”工作提出的政治要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)的同志務必提高政治站位，運用歷史思維、立足全局高度、守牢底線，從講政治的高度來看“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，無論是抓工作的導向、力度，還是方式方法，都要體現(xiàn)政治性。要真抓、真管、真練、真干，全力以赴貫徹落實中央關(guān)于“三農(nóng)”各項決策部署，以實際行動踐行“兩個維護”。

 

二是增強工作本領(lǐng)。謀“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，政治上要過硬，本領(lǐng)也得高強。現(xiàn)在從“一農(nóng)”到“三農(nóng)”，農(nóng)內(nèi)農(nóng)外都要抓，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)都涉及，我們的能力水平也要加快提高，金融、貿(mào)易等方面都要懂。農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部要堅持干什么學什么、缺什么補什么，加快補齊知識技能短板，提升綜合素質(zhì)水平。面對當前內(nèi)外部環(huán)境諸多不確定性，要增強風險意識，樹立底線思維，發(fā)揚斗爭精神，準確識變、科學應變、主動求變，不斷增強防范化解重大風險的能力。密切跟蹤“三農(nóng)”形勢變化，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，加強重大問題研究和形勢研判，當好各級黨委政府的參謀助手，提出合理政策建議，推動突出問題解決。

 

三是講求工作方法?，F(xiàn)在我們既要抓農(nóng)內(nèi)，又要抓農(nóng)外，攤子大、任務重，謀劃推動工作更要講求方法招數(shù)。既要堅持沉到水底“摸活魚”，及時總結(jié)基層創(chuàng)造，也要浮出水面“探龍頭”，以點帶面、重點突破。要加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，曉之以理、動之以情，盡力協(xié)調(diào)推動解決問題。中央對于“三農(nóng)”方面有不少督查事項，這是我們推進工作的“尚方寶劍”。對于糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品保供、長江禁漁等重要督查事項，一定要加大督查力度，長出鋒牙利齒，但也要注意方式方法，不要出擊、平均用力?，F(xiàn)在我們管理的資金總量并不少，要加大資金統(tǒng)籌整合力度，用好財政資金“藥引子”，盡可能引導金融保險、社會資本、土地出讓收入和地方政府債券等共同做大“三農(nóng)”資金池。

 

四是加強隊伍建設(shè)。這一輪機構(gòu)改革后，不少地方的農(nóng)村經(jīng)管、動物疫病防控、農(nóng)作物植保、質(zhì)量檢測等工作機構(gòu)和隊伍被撤并，這個問題要引起高度重視。不管各地機構(gòu)隊伍怎么設(shè)置，劃歸誰來管，工作任務都不能落空，要無縫銜接、不折不扣完成交賬，這一點必須明確。要加強動植物防疫檢疫體系、防災減災體系等建設(shè)，推動完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層工作體系，增強縣、鄉(xiāng)工作力量，確保事有人抓、活有人干、責有人負。廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)黨員干部要持續(xù)加強作風建設(shè)，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，旗幟鮮明反對形式主義、官僚主義，實實在在干活，干干凈凈做人。

 

推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，任務艱巨，使命光榮！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取、開拓創(chuàng)新，凝心聚力、真抓實干，扎實做好2021年和“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！