農(nóng)業(yè)農(nóng)村部18日發(fā)布，為健全耕地輪作休耕制度，今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作，實(shí)施規(guī)模擴(kuò)大到4000萬畝，比上年增加1000萬畝。

 

　　為確保糧食，耕地輪作休耕制度試點(diǎn)堅(jiān)持輪作為主、休耕為輔。重點(diǎn)探索華北地下水漏斗區(qū)、湖南重金屬污染區(qū)和西北西南生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)的有效治理方式，同時(shí)，讓更多的耕地長養(yǎng)地力。

 

　　今年重點(diǎn)是在東北地區(qū)推行薯類、雜糧雜豆與玉米的輪作模式，擴(kuò)大玉米種植面積；在長江流域推行稻油、稻稻油的種植模式，鞏固雙季稻面積的同時(shí)，大力發(fā)展冬油菜，提升我國的油料供給保障能力。

 

　　為有序推進(jìn)耕地輪作休耕制度，中央財(cái)政將對試點(diǎn)耕地給予適當(dāng)補(bǔ)助，在確保試點(diǎn)面積落實(shí)的情況下，試點(diǎn)省份可根據(jù)實(shí)際細(xì)化具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。目前，今年的試點(diǎn)實(shí)施方案正在制定，隨后將下達(dá)各地，將任務(wù)細(xì)化分解到戶，落實(shí)到田。

 

　　為緩解我國農(nóng)業(yè)發(fā)展突出矛盾，應(yīng)對國內(nèi)外糧食市場供求變化，促進(jìn)耕地休養(yǎng)生息和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，從2016年開始，中央選擇重點(diǎn)區(qū)域，推行輪作休耕制度試點(diǎn)。

 

　　輪作主要是實(shí)行玉米大豆輪作，發(fā)揮大豆根瘤固氮、養(yǎng)地培肥作用，實(shí)現(xiàn)種地養(yǎng)地結(jié)合，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。休耕就是減少耕地水資源利用，使耕地得到休養(yǎng)生息，同時(shí)加以治理，確保急用之時(shí)耕地用得上、糧食產(chǎn)得出。

 

　　耕地輪作休耕制度試點(diǎn)實(shí)施5年來，中央財(cái)政累計(jì)安排資金超過200億元，實(shí)施面積超過1億畝次，重點(diǎn)取得三方面成效。

 

　　一是項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，華北地下水漏斗區(qū)、西北西南生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)退化的生態(tài)逐步得到改善，湖南重金屬污染區(qū)污染的耕地逐步得到治理。

 

　　二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，探索農(nóng)產(chǎn)品供給的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。針對市場供給形勢和市場需求，可以通過設(shè)置合理的輪作模式來調(diào)減供給偏多的農(nóng)產(chǎn)品，然后增加供給偏緊的農(nóng)產(chǎn)品。

 

　　三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，作物產(chǎn)量增加。通過作物間的輪作倒茬和季節(jié)性休耕，給下茬作物提供了良好的地力基礎(chǔ)和充足的生長發(fā)育時(shí)間，提高了產(chǎn)量、改善了品質(zhì)。