附件1

　　農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南

　　為指導(dǎo)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）編制農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施方案，制定本指南。

　　一、編制原則

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向。根據(jù)域內(nèi)農(nóng)民合作社基礎(chǔ)條件與形勢(shì)任務(wù)，梳理農(nóng)民合作社規(guī)范提升存在的突出困難和問題，提出針對(duì)性強(qiáng)、易于操作的工作措施。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。編制方案要與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)融合，與相關(guān)規(guī)劃相銜接，與農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)相協(xié)調(diào)，妥善處理好局部與整體、短期與長期的關(guān)系，整體提升農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量。

　　堅(jiān)持分步實(shí)施。因地制宜設(shè)定試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，合理分解年度目標(biāo)任務(wù)，區(qū)分輕重緩急，分步實(shí)施。對(duì)于農(nóng)民合作社反映強(qiáng)烈的發(fā)展需要，優(yōu)先安排解決。

　　堅(jiān)持責(zé)任明晰。明確試點(diǎn)地區(qū)政府部門分工，將目標(biāo)、任務(wù)逐一落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人。建立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，其他相關(guān)部門和單位協(xié)同參與、共同推進(jìn)的農(nóng)民合作社工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　二、編制主體

　　農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施方案由試點(diǎn)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

　　三、方案內(nèi)容

　　實(shí)施方案應(yīng)立足縣域農(nóng)民合作社發(fā)展實(shí)際，確定試點(diǎn)目標(biāo)、試點(diǎn)任務(wù)，做好任務(wù)分解、進(jìn)度安排和措施保障。

　?。ㄒ唬┗厩闆r

　　明確實(shí)施方案的編制依據(jù)、試點(diǎn)時(shí)間和基礎(chǔ)條件等。

　　1.編制依據(jù)

　　明確實(shí)施方案編制的法律法規(guī)、相關(guān)文件等依據(jù)，包括農(nóng)民專業(yè)合作社法、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、2021年中央1號(hào)文件精神及地方相關(guān)政策依據(jù)等。

　　2.試點(diǎn)時(shí)間安排

　　試點(diǎn)為期2年，自批復(fù)之日起計(jì)算。

　　3.基礎(chǔ)條件

　　試點(diǎn)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況、農(nóng)民合作社及聯(lián)合社發(fā)展基本情況及面臨的問題和困難、農(nóng)民合作社指導(dǎo)服務(wù)力量、農(nóng)民合作社支持政策等。

　?。ǘ┛傮w要求

　　包括指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。

　　主要目標(biāo)要細(xì)分年度目標(biāo)和試點(diǎn)工作總目標(biāo)。

　　（三）試點(diǎn)任務(wù)

　　根據(jù)本地農(nóng)民合作社發(fā)展階段、資源特色和產(chǎn)業(yè)需求，圍繞發(fā)展壯大單體農(nóng)民合作社、促進(jìn)聯(lián)合與合作、提升縣域指導(dǎo)扶持服務(wù)能力等方面，自主選擇試點(diǎn)內(nèi)容，不求面面俱到，重在突出地方特色，形成可總結(jié)、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄋ模┙M織保障

　　包括政策支持、宣傳培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方面，需明確試點(diǎn)工作縣級(jí)負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式。

　　附件2

　　農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)單位數(shù)量分配表