市場經(jīng)濟(jì)條件下，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中存在一定風(fēng)險，如何防范對方毀約、“跑路”等風(fēng)險？2月3日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人就近日出臺的《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》答記者問時指出，除了要求鼓勵利用政府手段、保障機(jī)制外，《辦法》還明確流轉(zhuǎn)雙方可以協(xié)商設(shè)立風(fēng)險保障金，但只適用于整村（組）土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積較大、涉及農(nóng)戶較多、經(jīng)營風(fēng)險較高的項目。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，受市場波動、自然災(zāi)害等多種因素影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在一定風(fēng)險，特別是近年來糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)比較效益下降，導(dǎo)致一些經(jīng)營主體因虧損而毀約甚至“跑路”。為更好保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，在今年1月26日出臺的《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》中，專門增加了加強(qiáng)流轉(zhuǎn)風(fēng)險保障的相關(guān)內(nèi)容。

 

　　一是要求縣級以上地方人民政府依法建立工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的風(fēng)險防范制度。

 

　　二是鼓勵各地建立多種形式的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險防范和保障機(jī)制。如鼓勵流轉(zhuǎn)雙方在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場或農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場公開交易，簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)；鼓勵保險機(jī)構(gòu)為土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提供流轉(zhuǎn)履約保證保險等多種形式保險服務(wù)，等等。

 

　　三是明確有條件的可以設(shè)立風(fēng)險保障金。

 

　　收取風(fēng)險保障金是否會增加經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人談到，實踐中，一些地方通過政府適當(dāng)補助的形式建立了土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險保障金制度，取得了較好的效果。但考慮到各地差異較大，同時也避免增加經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)，新《辦法》不要求統(tǒng)一設(shè)立風(fēng)險保障金，只是規(guī)定涉及整村（組）土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積較大、涉及農(nóng)戶較多、經(jīng)營風(fēng)險較高的項目可以設(shè)立風(fēng)險保障金，但具體額度由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商。