農(nóng)機(jī)政〔2020〕142號

為落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔與核驗(yàn)等工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕7號）要求，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)范、實(shí)施，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，我司將從今年起組織開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼第三方抽查核驗(yàn)工作。有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、工作目的

通過引入第三方抽查核驗(yàn)，完善豐富農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管手段，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，加強(qiáng)違規(guī)行為的篩查處理，推動建章立制。

二、工作內(nèi)容

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼第三方抽查核驗(yàn)主要對購機(jī)者已申請補(bǔ)貼的機(jī)具、經(jīng)銷商在售補(bǔ)貼范圍內(nèi)的機(jī)具進(jìn)行抽查，核驗(yàn)補(bǔ)貼申請行為的真實(shí)性、補(bǔ)貼機(jī)具與投檔信息的一致性、銷售價格的區(qū)域差異性等。該工作由農(nóng)機(jī)化司牽頭組織，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣總站（以下簡稱“總站”）、各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和第三方單位共同參與實(shí)施，主要包括以下工作內(nèi)容。

（一）數(shù)據(jù)分析

農(nóng)機(jī)化司會同總站組織第三方單位，對各省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)、違規(guī)處理信息進(jìn)行梳理分析，確定年度抽查核驗(yàn)補(bǔ)貼機(jī)具品目、數(shù)量。

（二）實(shí)地核驗(yàn)

第三方單位按照農(nóng)機(jī)化司、總站要求制定抽查核驗(yàn)工作方案、收集整理基礎(chǔ)信息，在被抽查省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的協(xié)助配合下，深入購機(jī)戶家中、經(jīng)銷商處開展核驗(yàn)工作，主要通過與購機(jī)戶、經(jīng)銷商交流和現(xiàn)場測量機(jī)具參數(shù)等方式進(jìn)行核驗(yàn)，形成核驗(yàn)記錄，出具核驗(yàn)報告。

（三）調(diào)查處理

有關(guān)省份根據(jù)第三方單位提供的抽查核驗(yàn)報告，對涉及的違規(guī)行為線索，按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號）等文件要求開展調(diào)查處理；對有關(guān)整改建議予以研究落實(shí)。

三、有關(guān)要求

（一）做好組織協(xié)調(diào)

第三方抽查核驗(yàn)是確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金、防范政策實(shí)施風(fēng)險的重要措施。各省要高度重視，積極配合第三方單位，確定專門人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)溝通引導(dǎo)，保障第三方單位順利開展工作。

（二）嚴(yán)守工作紀(jì)律

實(shí)地抽查核驗(yàn)要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，抽查期間第三方單位差旅及食宿費(fèi)用自理。參與抽查核驗(yàn)的人員要遵守保密工作要求，采取“事前不打招呼、直奔現(xiàn)場”的方式，不提前向被抽查對象泄露有關(guān)抽查信息。

（三）規(guī)范開展調(diào)查處理

各省要督促產(chǎn)銷企業(yè)配合第三方單位開展抽查核驗(yàn)，對拒不配合的，應(yīng)按規(guī)定嚴(yán)肅處理。要組織開展深入調(diào)查，自收到抽查核驗(yàn)報告兩個月內(nèi)完成有關(guān)違規(guī)行為線索的調(diào)查處理，并將有關(guān)情況報我司。對違規(guī)情況特別復(fù)雜，涉及補(bǔ)貼對象多、補(bǔ)貼金額高的，調(diào)查時間可適當(dāng)延長。

（四）強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用

第三方抽查核驗(yàn)工作納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理，農(nóng)機(jī)化司、總站對第三方單位抽查核驗(yàn)情況、相關(guān)省份違規(guī)處理情況進(jìn)行總結(jié)分析，將抽查核驗(yàn)過程中的經(jīng)驗(yàn)做法、意見建議吸收到農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施制度建設(shè)中。各省要積極探索省級及以下第三方抽查核驗(yàn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險管理。

2020年度工作安排詳見附件。

附件：2020年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼第三方抽查核驗(yàn)工作安排

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司

2020年11月23日

附件

2020年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼第三方抽查核驗(yàn)工作安排

2020年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼第三方抽查核驗(yàn)工作，由山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)研究院等三家單位承擔(dān)，抽查品目和省份如下。

一、輪式拖拉機(jī)

抽查單位：山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)研究院（陳光闊15905419981）

抽查省份：內(nèi)蒙古、甘肅

二、打（壓）捆機(jī)、青飼料收獲機(jī)

抽查單位：中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院（陳戈13522769991）

抽查省份：內(nèi)蒙古、黑龍江、遼寧、河南、安徽

三、噴桿噴霧機(jī)、植保無人飛機(jī)

抽查單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部南京農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所（朱月秋15366093058、劉燕15366093018）

抽查省份：江蘇、安徽、山東、河南