2020年以來，新冠肺炎疫情蔓延不斷，國際糧食市場出現(xiàn)較大波動，部分糧食出口國為求自保，紛紛出臺限制甚至禁止糧食出口政策，加之蝗災、洪澇等極端天氣因素影響，糧食及短缺問題日益嚴峻。聯(lián)合國近日發(fā)布報告預警：新冠肺炎疫情可能導致全球饑餓人數(shù)在2020年大幅增加。今年共有25個面臨嚴重饑餓風險，瀕臨至少50年來最嚴重的糧食危機。

 

災情不斷席卷全球，讓全球糧食蒙上陰影，也讓“我國糧食尚能安否”的疑問高懸于國人心頭。中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時用數(shù)據(jù)說話，深度闡釋了何為“手中有糧不必驚慌”的內(nèi)在邏輯。姜文來表示，雖然面臨可能出現(xiàn)的糧食危機，中國糧食也沒有問題，“這一點大眾盡管放心，將心放在肚子里，不要焦慮。”

 

“把飯碗牢牢端在自己手中”

 

說起糧食，我國頭頂“糧食生產(chǎn)大國”和“糧食進口大國”的雙料桂冠不得不提，這也是為何有觀點認為國際糧食進口形勢變化與國內(nèi)極端天氣影響對我國糧食造成雙重打擊的理由所在。

 

作為大產(chǎn)糧國，2019年，我國糧食產(chǎn)量達到6.6億噸（13277億斤），同時，小麥、水稻等五種主要糧食產(chǎn)量多年位居。但我國有著14億人口，糧食高產(chǎn)的背后是巨大的糧食消費量，也是名副其實的大糧食進口國。數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國糧食進口量高達1.3億噸，這意味著有五分之一的糧食需要由國外進口。

 

“中國人的飯碗裝的是中國糧食，即便糧食發(fā)生危機，中國飯碗仍然有飯裝。因此，糧食格局變化對我國的口糧沒有大的影響。”姜文來表示，從我國糧食消費結構看，我們主要食用小麥、水稻制品，即常說的“口糧”。“口糧是。”他強調(diào)，我國目前的糧食戰(zhàn)略是確保谷物基本自給、口糧，把飯碗牢牢端在自己手中。

 

實際而言，我國保障了口糧的，姜文來結合數(shù)據(jù)介紹，我國每年大米、小麥的自給率都在97%以上，進口量不到3%。2019年，我國進口大米254.6萬噸，只占消費總量的1%左右。2019年小麥進口349萬噸，總體占消費總量的3%左右。

 

此外，姜文來介紹，我國玉米供給總體上供大于求。2019年玉米產(chǎn)量26077萬噸，2019年進口玉米479萬噸，進口量占生產(chǎn)量的1.8%。近幾年，玉米進口價格倒掛，即國內(nèi)玉米價格高于國際市場。“如果國際糧食發(fā)生危機，進口難度增加，我們可以先消耗自己儲存的玉米，減輕庫存壓力。”姜文來說。

 

實際上，我國對國際糧食產(chǎn)銷波動沖擊受影響的是進口量的大豆。姜文來介紹，大豆主要用來榨油和飼料，解決我們生產(chǎn)肉蛋奶需要的蛋白。2019年我國大豆產(chǎn)量為1810萬噸，遠遠不能滿足國內(nèi)需求，需要從國外進口，2019年中國大豆進口量為8851萬噸，進口量接近中國生產(chǎn)量的5倍。

 

姜文來指出，國人對大豆的需求，其實主要來自于對肉蛋奶的需求，中國是全球的大豆消費國，大豆消費量占全球的30%左右，據(jù)預測，未來對大豆的需求量也將持續(xù)增加，在國內(nèi)生產(chǎn)遠不能滿足需求的情況下，從國際上進口大豆是一種必然。

 

“盡管我們會采取其他方法進行替代，但大豆進口的沖擊會影響畜牧生產(chǎn)蛋白的供應，對肉蛋奶有一定影響。”姜文來認為，總體上而言，我們有足夠的能力應對糧食危機，因為我們的糧食生產(chǎn)能力充足，基礎相對牢固，特別是口糧，為中國糧食添加了鎖。

多措并舉筑牢防線，穩(wěn)住糧食“壓艙石”

 

盡管總體而言我國糧食沒有問題，但并不意味著可以高枕無憂。習近平總書記近日赴吉林考察調(diào)研時就強調(diào)，要把保障糧食放在突出位置，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

 

“新冠肺炎疫情仍在全蔓延，什么時候能結束目前尚未見到曙光，格局正在悄悄地發(fā)生變化，其不確定性遠遠超出各方預計。”姜文來認為，穩(wěn)定糧食這個“壓艙石”我們不能掉以輕心，要更加重視，將其放到的層面來考慮是完全必要的。

 

首先，要進一步鞏固提升糧食生產(chǎn)綜合能力，為糧食進一步打下堅實基礎。“新冠肺炎疫情為我們上了一堂新的教育課，更加讓我們堅定中國飯碗裝中國糧的戰(zhàn)略是正確的。”姜文來說，我們必須堅定不移地執(zhí)行下去，在高度重視糧食問題的同時，做好糧食生產(chǎn)基礎工作，如高標準農(nóng)田建設、加強農(nóng)田水利等基本建設，為提升糧食綜合生產(chǎn)能力再加一把柴。

 

其次，仍然要重視兩種資源、兩個市場，即國內(nèi)資源和國際資源、國內(nèi)市場和國際市場，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。“兩個循環(huán)融合貫通，才能形成合力共同促進我國糧食。”姜文來認為，對待國際形勢我們做最壞的估計，確保在最壞估計情況下有所應對、不慌張。

 

姜文來強調(diào)，國際資源和市場是不能放棄的，即便遇到糧食危機，也是危中有機，中國農(nóng)業(yè)要“走出去”這條路的大方向不會變，只是遇到暫時挫折，方向不能錯。

 

第三，進一步推進中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決中國糧食的根本保證。加之中國區(qū)域千差萬別，一家一戶生產(chǎn)方式還是占主導，“所以走具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一種必然，不可能照抄西方的現(xiàn)代化模式。”姜文來說，“我們要積極推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地和實施，通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。”

 

第四，強化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。供給側結構性改革是保障糧食的重要手段。姜文來認為，要積極進行結構性調(diào)整。我國糧食的問題出現(xiàn)在大豆上，大豆生產(chǎn)和需求嚴重不匹配，導致大量大豆進口，突出了我國整體糧食問題。

 

姜文來強調(diào)，在強化科技投入，貫徹藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略的同時，積極進行結構性調(diào)整，如進一步增加糧食單產(chǎn)的同時，鼓勵大豆生產(chǎn)，出臺更有利于支持大豆生產(chǎn)的政策，促進國內(nèi)大豆生產(chǎn)，這里大有文章可做，“中國大豆生產(chǎn)不能放棄，我們不能將我們的肉蛋奶生產(chǎn)受制于人，要進一步提升肉蛋奶生產(chǎn)水平。”