各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為牢固樹立“生命至上，發(fā)展”理念，深刻吸取事故教訓(xùn)，加強農(nóng)機宣傳教育和事故隱患排查治理，預(yù)防和減少農(nóng)機事故的發(fā)生，營造穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，按照《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》規(guī)定，現(xiàn)將2020年全省上半年農(nóng)機事故情況通報如下：

一、總體情況

2020年1-6月份，我省共接報道路外一般農(nóng)機事故4起，死亡3人，直接經(jīng)濟損失19.6萬元。其中：哈爾濱1起，死亡1人；齊齊哈爾2起，死亡1人，傷1人；雙鴨山1起，死亡1人。無較大以上農(nóng)機事故發(fā)生。

從時間上看，上半年的農(nóng)機事故集中發(fā)生在春耕農(nóng)忙時節(jié)，其中：3月份發(fā)生2起，4月份發(fā)生1起，5月份發(fā)生1起。

從事故統(tǒng)計的情況看，未年檢、無牌和無證駕駛、操作失誤是引發(fā)農(nóng)機事故的幾個主要原因。具體數(shù)據(jù)見下表。

2020年1-6月全省農(nóng)業(yè)機械事故統(tǒng)計表

二、主要特點

（一）未年檢是引發(fā)農(nóng)機事故的主要原因。4起農(nóng)機事故的農(nóng)業(yè)機械均未參加年度技術(shù)檢驗，農(nóng)業(yè)機械技術(shù)狀態(tài)不符合生產(chǎn)要求，是事故的主要原因。

（二）無證駕駛和無牌作業(yè)引發(fā)農(nóng)機事故的現(xiàn)象依然存在。4起農(nóng)機事故的其中3起是無牌作業(yè)、4起是無證駕駛。駕駛操作人員和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)人員，不參加專業(yè)培訓(xùn)就從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不熟練掌握駕駛操作技能，缺乏操作常識，是造成事故的重大誘因。

（三）操作失誤引發(fā)農(nóng)機事故的比例較高。2起農(nóng)機事故由于駕駛操作人員操作不當(dāng)，不查看周邊作業(yè)環(huán)境引發(fā)。

三、存在的問題

（一）部分地區(qū)農(nóng)機監(jiān)管工作有待加強。截至目前，全省完成拖拉機注冊登記17432臺、聯(lián)合收割機注冊登記1446臺、駕駛證初次申領(lǐng)僅2706人；全省檢驗拖拉機126183臺，檢驗聯(lián)合收割機9723臺，在用農(nóng)業(yè)機械檢驗率僅為16.55%，12.58%。

（二）部分駕駛操作人員意識較差和法律意識淡??；部分地區(qū)對農(nóng)機生產(chǎn)的宣傳教育及人員培訓(xùn)不到位。

四、下一步工作措施

（一）開展農(nóng)機宣傳教育。充分利用兩微一端等媒體和發(fā)放宣傳材料等方式，開展內(nèi)容豐富的農(nóng)機教育活動。要結(jié)合農(nóng)村實際，根據(jù)重要農(nóng)時季節(jié)農(nóng)機作業(yè)特點，組織人員到鄉(xiāng)村道路、危險路段等區(qū)域開展生產(chǎn)宣傳教育工作，普及農(nóng)業(yè)機械作業(yè)常識，進一步提高廣大駕駛操作人員意識。

（二）加強駕駛操作人員培訓(xùn)。積極組織廣大駕駛操作人員參加農(nóng)業(yè)機械駕駛操作培訓(xùn)，取得駕駛操作資格后方能操作駕駛，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，要按時對農(nóng)業(yè)機械進行維護保養(yǎng)，確保機具狀態(tài)完好方可從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（三）加強農(nóng)機監(jiān)管力度。各地要嚴(yán)格落實農(nóng)機生產(chǎn)責(zé)任制，高度重視生產(chǎn)工作，特別針對部分地區(qū)由于機構(gòu)改革未完成，工作機制不順暢，人員力量缺失等問題，要加強隊伍建設(shè)，明確工作職責(zé)，狠抓源頭管控，嚴(yán)格拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記及駕駛證申領(lǐng)審核，強化拖拉機和聯(lián)合收割機年檢工作，進一步提升登記率、檢驗率和持證率，加強農(nóng)機生產(chǎn)檢查及隱患排查工作，嚴(yán)查無牌無證、逾期未檢、超速超載等違法違規(guī)行為。加強監(jiān)管力度，實行閉合管理，防止出現(xiàn)農(nóng)機監(jiān)管漏洞。

（四）做好農(nóng)機事故統(tǒng)計和處理工作。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)事故統(tǒng)計直報工作制度，壓實農(nóng)機事故信息報送工作責(zé)任，依照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省瞞報謊報生產(chǎn)事故責(zé)任追究辦法的通知》（黑政辦發(fā)[2016]3號）等規(guī)定，對遲報、漏報、謊報或瞞報事故相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)處理。扎實做好農(nóng)機事故處理工作，進一步規(guī)范農(nóng)機事故應(yīng)急處置要求及程序，各地要制定相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，定期開展農(nóng)機事故應(yīng)急演練，并不定期針對事故接報、應(yīng)急救援、現(xiàn)場勘查等重點環(huán)節(jié)進行演練，進一步提升處置農(nóng)機事故實戰(zhàn)能力。分析研判重要農(nóng)時季節(jié)事故規(guī)律特點，提出科學(xué)防范措施，限度地預(yù)防減少農(nóng)機事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)。

附件：黑龍江省關(guān)于2020年上半年農(nóng)機事故情況的通報

黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2020年7月15日