經(jīng)國務(wù)院同意，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等7部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的意見》（以下簡稱《意見》），部署擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和建成小康社會提供堅(jiān)實(shí)支撐。

《意見》明確，要統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，對標(biāo)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施一批牽引性強(qiáng)、有利于生產(chǎn)消費(fèi)“雙升級”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項(xiàng)目，千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資規(guī)模，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與的多元投入格局。

《意見》要求，要加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、動植物保護(hù)、沿?，F(xiàn)代漁港、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村供水保障、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村、農(nóng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)等11個農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板重大工程項(xiàng)目建設(shè)，從四個方面部署加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資力度。
 

一是擴(kuò)大地方政府債券用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模，通過一般債券、專項(xiàng)債券等加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目的支持力度。

二是保障財(cái)政支農(nóng)投入，要求中央和地方財(cái)政加強(qiáng)“三農(nóng)”投入保障，中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向“三農(nóng)”補(bǔ)短板重大工程項(xiàng)目傾斜，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模。

三是加大金融服務(wù)“三農(nóng)”力度，要求抓緊出臺普惠金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的政策舉措，大力發(fā)展對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用貸、首貸業(yè)務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

四是積極引導(dǎo)鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，要求各地區(qū)制定出臺社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的指導(dǎo)意見，細(xì)化落實(shí)用地、環(huán)評等政策措施，充分發(fā)揮政府投資基金作用，加快實(shí)施一批PPP項(xiàng)目，支持發(fā)行公司信用債券，加大農(nóng)業(yè)企業(yè)在公開市場股票發(fā)行支持力度。
 

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加快11個農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域補(bǔ)短板重大工程項(xiàng)目建設(shè)

一、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。重點(diǎn)在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，開展整治田塊、建設(shè)灌排設(shè)施、整修田間道路等工程，支持丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造，提高建設(shè)質(zhì)量，確保2020年完成8000萬畝、到2022年建成10億畝集中連片、旱澇保收、節(jié)水、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

二、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。支持建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地。在蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)重點(diǎn)建設(shè)一批分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運(yùn)輸、初加工等設(shè)施，大幅度提升果蔬預(yù)冷和肉類、水產(chǎn)品冷藏保鮮能力和冷鏈流通率，減少產(chǎn)后損失，保證產(chǎn)品品質(zhì).

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)融合示范園建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和農(nóng)業(yè)重大科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)。

四、動植物保護(hù)建設(shè)工程。強(qiáng)化動物疫病、農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施、應(yīng)急防控和物資儲備等工程建設(shè)。

五、沿?，F(xiàn)代漁港建設(shè)工程。鼓勵沿海地區(qū)新建和改擴(kuò)建一批中心漁港、一級漁港和相關(guān)公益性設(shè)施，打造一批漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。開展現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)。

六、農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，有序?qū)嵤┺r(nóng)村戶用廁所無害化改造。積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類，因地制宜建設(shè)資源化處理設(shè)施。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，開展農(nóng)村黑臭水體治理，建設(shè)一批適用的工程設(shè)施。加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)。開展村莊清潔和綠化行動，推進(jìn)“美麗家園”建設(shè)。

七、農(nóng)村供水保障工程。開展農(nóng)村飲水鞏固提升工程建設(shè)。因地制宜在人口相對集中的地區(qū)研究推進(jìn)規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)，有條件的地區(qū)試點(diǎn)開展城市管網(wǎng)向農(nóng)村延伸工程建設(shè)。開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程建設(shè)。

八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程。優(yōu)先在人口密度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，重點(diǎn)建設(shè)一批污水處理廠和配套管網(wǎng)等設(shè)施，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理水平。

九、智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)工程建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化、智能化水平。

十、農(nóng)村公路建設(shè)工程。推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。在完成具備條件的建制村通硬化路和通客車任務(wù)基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)撤并建制村等具備條件的較大人口規(guī)模自然村（組）等通硬化路建設(shè)。