各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局:

　　為貫徹落實(shí)《中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)當(dāng)前春耕生產(chǎn)工作指南的通知》和《省委新型冠狀病毒肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)當(dāng)前春耕生產(chǎn)工作指南的通知>的通知》有關(guān)部署要求，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳等部門(mén)聯(lián)合制定了《山東省農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)應(yīng)急處理預(yù)案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳山東省公安廳

　　山東省交通運(yùn)輸廳山東省商務(wù)廳

　　山東省衛(wèi)生健康委員會(huì)山東省應(yīng)急管理廳

　　2020年4月16日

山東省農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)應(yīng)急處理預(yù)案

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為規(guī)范農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)應(yīng)急處理工作，提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件能力，最大限度發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械作用，確保農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)順利安全進(jìn)行。本預(yù)案所稱農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，是指駕駛操作各類農(nóng)業(yè)機(jī)械跨越縣級(jí)以上行政區(qū)域進(jìn)行農(nóng)作物耕種管收等機(jī)械化作業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理辦法》和《山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山東省農(nóng)業(yè)重特大自然災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械事故應(yīng)急處置預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)預(yù)案，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于在農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)期間，有下列情況發(fā)生時(shí)。

　　1.3.1出現(xiàn)中雨以上集中降雨或連續(xù)陰雨天氣，致使較大范圍內(nèi)農(nóng)機(jī)進(jìn)地作業(yè)困難時(shí)?；虺霈F(xiàn)雷雨大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣，造成小麥或玉米大面積倒伏時(shí)；

　　1.3.2出現(xiàn)農(nóng)業(yè)重特大自然災(zāi)害，急需組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)參與抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)時(shí)；

　　1.3.3出現(xiàn)油料供應(yīng)緊張，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)；

　　1.3.4出現(xiàn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)重特大農(nóng)機(jī)安全事故時(shí)；

　　1.3.5出現(xiàn)上路攔機(jī)截機(jī)、砸搶機(jī)車和敲詐機(jī)手等違法事件，或因此引發(fā)交通堵塞、其他治安案件時(shí)；

　　1.3.6出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)時(shí)；

　　1.3.7出現(xiàn)其他嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的突發(fā)事件時(shí)。

　　1.4工作原則

　　堅(jiān)持在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一、有序、高效的應(yīng)急處理機(jī)制。按照“提前安排、預(yù)防為主、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”原則，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作。統(tǒng)籌組織動(dòng)員各類適用機(jī)械裝備進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，注重發(fā)揮智能先進(jìn)、復(fù)式高效機(jī)械裝備優(yōu)勢(shì)和作用。加強(qiáng)部門(mén)配合，及時(shí)報(bào)告，果斷處置，維護(hù)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)秩序，盡可能減小影響、降低損失，避免激化矛盾、造成重大社會(huì)影響，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1組織機(jī)構(gòu)

　　省、市、縣(市、區(qū))均應(yīng)成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)參加的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)應(yīng)急處理指揮中心，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)應(yīng)急處理工作。指揮中心下設(shè)辦公室，為常設(shè)機(jī)構(gòu)。

　　2.2指揮中心組成

　　總指揮：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)

　　副總指揮：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)或主管處(科)室主要負(fù)責(zé)人

　　成員：有關(guān)部門(mén)職能處(科)室負(fù)責(zé)同志及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)相關(guān)職能處(科)室主要負(fù)責(zé)人

　　辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處(科)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處(科)主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

　　2.3省級(jí)指揮中心組成

　　總指揮：卜祥聯(lián)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)

　　副總指揮：劉娜省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級(jí)巡視員

　　成員：吳濱省公安廳交通管理局副局長(zhǎng)

　　張兵省交通運(yùn)輸廳財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)

　　姜浩省商務(wù)廳市場(chǎng)運(yùn)行處副處長(zhǎng)

　　楊國(guó)明省衛(wèi)生健康委員會(huì)應(yīng)急辦二級(jí)調(diào)研員

　　付光營(yíng)省應(yīng)急管理廳救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處四級(jí)調(diào)研員

　　薛來(lái)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室主任

　　楊武杰省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)管理處處長(zhǎng)

　　蔣景春省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處處長(zhǎng)

　　劉林林省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理站站長(zhǎng)

　　辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處，蔣景春同志兼任辦公室主任。

　　2.4各級(jí)指揮中心主要職責(zé)

　　2.4.1貫徹落實(shí)同級(jí)政府和上級(jí)主管部門(mén)工作指示，提出農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)應(yīng)急處理措施，負(fù)責(zé)相關(guān)情況上報(bào)工作。

　　2.4.2指導(dǎo)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)應(yīng)急處理工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。

　　2.4.3掌握農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)應(yīng)急處理動(dòng)態(tài)，及時(shí)部署調(diào)整應(yīng)急工作措施。

　　2.4.4完成同級(jí)政府和上級(jí)主管部門(mén)交辦的其他任務(wù)。

　　3、應(yīng)急處理

　　3.1當(dāng)出現(xiàn)1.3.1情況時(shí)，縣級(jí)指揮中心應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并在2小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣褪兄笓]中心報(bào)告，市指揮中心應(yīng)采取措施進(jìn)行處置，組織轄區(qū)內(nèi)機(jī)械，及時(shí)召回外出作業(yè)機(jī)械進(jìn)行支援；市指揮中心若不能及時(shí)處置，應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)向省指揮中心報(bào)告，省指揮中心應(yīng)立即進(jìn)行處置，充分利用我省小麥、玉米收獲(播種)時(shí)間差，統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)械進(jìn)行馳援。若出現(xiàn)局部小麥或玉米倒伏，縣級(jí)、市級(jí)指揮中心應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)調(diào)度轄區(qū)內(nèi)履帶式小麥(玉米)聯(lián)合收獲機(jī)和稻麥聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械參加搶收工作。當(dāng)全省大范圍出現(xiàn)聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)等機(jī)具數(shù)量不足，或小麥或玉米大面積倒伏，嚴(yán)重影響機(jī)械收獲或播種進(jìn)度時(shí)，省級(jí)指揮中心應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下派應(yīng)急工作組到發(fā)生地指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。同時(shí)，報(bào)告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司，必要時(shí)請(qǐng)求部司協(xié)調(diào)外省市機(jī)械來(lái)我省參加搶收搶種作業(yè)，各市應(yīng)在主干道設(shè)立接機(jī)服務(wù)站，引導(dǎo)外來(lái)作業(yè)機(jī)械合理分流。

　　3.2當(dāng)出現(xiàn)1.3.2情況時(shí)，省、市、縣三級(jí)指揮中心應(yīng)按照《山東省農(nóng)業(yè)重特大自然災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，建立組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)參與農(nóng)業(yè)突發(fā)性重特大自然災(zāi)害緊急救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作運(yùn)行機(jī)制，防范和應(yīng)對(duì)重特大干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹等氣象災(zāi)害，最大限度減輕災(zāi)害損失。

　　3.3當(dāng)出現(xiàn)1.3.3情況時(shí)，縣級(jí)指揮中心應(yīng)立即進(jìn)行處置；若不能處置，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市指揮中心，市、縣兩級(jí)指揮中心聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)商務(wù)部門(mén)、石油石化企業(yè)做好應(yīng)急處理工作，及時(shí)解決出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，確保對(duì)農(nóng)機(jī)用油敞開(kāi)供應(yīng)，不限時(shí)、不限量、不加價(jià)。當(dāng)全省大范圍出現(xiàn)油料供應(yīng)緊張，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)省商務(wù)廳、中石油山東銷售分公司、中石化山東分公司做好應(yīng)急處理工作，啟動(dòng)農(nóng)機(jī)作業(yè)“優(yōu)先加油卡”機(jī)制，確保對(duì)“三夏”、“三秋”農(nóng)機(jī)作業(yè)用油敞開(kāi)供應(yīng)。必要時(shí)，應(yīng)報(bào)告省政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決，確保農(nóng)機(jī)作業(yè)用油有效供應(yīng)。

　　3.4當(dāng)出現(xiàn)1.3.4情況時(shí)，按照《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械事故應(yīng)急處置預(yù)案》規(guī)定報(bào)告和處置。

　　3.5當(dāng)出現(xiàn)1.3.5情況時(shí)，縣級(jí)指揮中心須立即向公安部門(mén)報(bào)告，并派急處理力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同公安部門(mén)，依據(jù)《聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

　　3.6當(dāng)出現(xiàn)1.3.6情況時(shí)，縣級(jí)指揮中心應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門(mén)，立即進(jìn)行處置；若不能及時(shí)處置，應(yīng)報(bào)告市指揮中心，市、縣兩級(jí)指揮中心聯(lián)動(dòng)，服從當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一指揮和安排，統(tǒng)籌做好疫情防控和農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)工作。當(dāng)全省大范圍出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)服從省委省政府統(tǒng)一指揮和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署安排，指導(dǎo)各地實(shí)行分區(qū)分類防控的應(yīng)急處置措施，統(tǒng)籌做好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)和疫情防控工作。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，嚴(yán)格實(shí)施“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出、嚴(yán)格管控”策略，根據(jù)疫情態(tài)勢(shì)逐步恢復(fù)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)秩序；對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，實(shí)施“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”策略，盡快有序恢復(fù)正常農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)秩序；對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，實(shí)施“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略，全面恢復(fù)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)秩序。

　　3.7當(dāng)出現(xiàn)1.3.7情況時(shí)，縣、市、省指揮中心應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)應(yīng)急預(yù)案，服從同級(jí)黨委、政府統(tǒng)一指揮和上級(jí)指揮中心部署安排，重大事項(xiàng)和重要?jiǎng)討B(tài)情況應(yīng)立即逐級(jí)報(bào)告。必要時(shí)，應(yīng)報(bào)告省政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決。

　　4、監(jiān)控預(yù)防

　　4.1加強(qiáng)部門(mén)溝通和聯(lián)系，及時(shí)掌握天氣變化、作業(yè)進(jìn)度情況和疫情防控等級(jí)，協(xié)同做好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的信息引導(dǎo)、機(jī)械調(diào)度和突擊搶收搶種工作。

　　4.2結(jié)合“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全及事故應(yīng)急防護(hù)知識(shí)宣傳教育，加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度，預(yù)防和遏制重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。

　　4.3強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)服務(wù)，會(huì)同公安部門(mén)，搞好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)交通疏導(dǎo)和管理，嚴(yán)厲打擊攔機(jī)截機(jī)、砸搶機(jī)車和敲詐機(jī)手等不法行為。

　　4.4聯(lián)系商務(wù)部門(mén)及石油、石化企業(yè)，密切關(guān)注和把握跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)用油需求，通過(guò)增加資源調(diào)度、增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、開(kāi)通農(nóng)機(jī)專供加油站、允許帶桶加油等措施，保障農(nóng)機(jī)作業(yè)用油有效供應(yīng)。

　　5、責(zé)任追究

　　對(duì)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)應(yīng)急處理不力，造成損失擴(kuò)大的有關(guān)人員，建議當(dāng)?shù)攸h委政府按有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

　　6、附件

　　6.1預(yù)案管理。本預(yù)案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)管理，并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省應(yīng)急管理廳備案。各市、縣應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)應(yīng)急處理預(yù)案。

　　6.2預(yù)案更新。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)實(shí)際情況，牽頭召集專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行論證，并作相應(yīng)修改。更新期限最長(zhǎng)為三年。

　　6.3預(yù)案解釋。本預(yù)案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

　　6.4預(yù)案生效。本預(yù)案自公布之日起生效。

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