冀農(nóng)辦發(fā)〔2019〕203號(hào)

河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《河北省2019年農(nóng)機(jī)深松工作指導(dǎo)意見》的通知

　　各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，有關(guān)項(xiàng)目縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　現(xiàn)將《河北省2019年農(nóng)機(jī)深松工作指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2019年5月27日

河北省2019年農(nóng)機(jī)深松工作指導(dǎo)意見

　　按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<全國(guó)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃(2016-2020年)>的通知》(農(nóng)辦機(jī)﹝2016﹞2號(hào))要求，2019年我省繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)。為確保農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施，特制定本指導(dǎo)意見。

　　一、基本要求

　　農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目實(shí)施的基本要求是:縣級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)；智能監(jiān)測(cè)、人工抽檢；完善機(jī)制、簡(jiǎn)化程序；定額補(bǔ)助、先干后補(bǔ)；公開公正、嚴(yán)格監(jiān)督。

　　二、作業(yè)任務(wù)及補(bǔ)助資金

　　2019年全省農(nóng)機(jī)深松作業(yè)任務(wù)為1290萬畝，其中，補(bǔ)助實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)面積940萬畝(常規(guī)深松作業(yè)面積699萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)面積241萬畝)，示范帶動(dòng)深松作業(yè)面積350萬畝。配套作業(yè)補(bǔ)助資金28730萬元，其中，中央資金19030萬元，省級(jí)資金9700萬元，農(nóng)機(jī)深松作業(yè)任務(wù)及資金分配表詳見附件1。示范帶動(dòng)深松任務(wù)由各項(xiàng)目縣(市、區(qū))具體落實(shí)。

　　三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助對(duì)象

　　常規(guī)深松作業(yè)每畝補(bǔ)助28元，高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)每畝補(bǔ)助38元。其中，常規(guī)深松作業(yè)和高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)分別按不低于26.5元/畝、36.5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給完成深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手；常規(guī)深松作業(yè)和高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)每畝均按不高于1元的標(biāo)準(zhǔn)安排第三方或質(zhì)檢員的質(zhì)檢勞務(wù)補(bǔ)貼，每畝均按不高于0.5元的標(biāo)準(zhǔn)安排縣級(jí)農(nóng)機(jī)深松主管部門的深松質(zhì)檢管理經(jīng)費(fèi)。

　　項(xiàng)目縣(市、區(qū))可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌使用質(zhì)檢勞務(wù)補(bǔ)貼和深松質(zhì)檢管理經(jīng)費(fèi)，兩項(xiàng)補(bǔ)助資金如有剩余，可用于擴(kuò)大深松作業(yè)補(bǔ)助面積，并按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。補(bǔ)助資金嚴(yán)禁用于償還債務(wù)、平衡預(yù)算、發(fā)放單位人員津貼等支出。縣級(jí)深松質(zhì)檢管理經(jīng)費(fèi)主要用于開展宣傳培訓(xùn)、資料印刷、督導(dǎo)檢查、對(duì)比試驗(yàn)、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、開展招標(biāo)等工作。

　　四、深松機(jī)具要求

　　(一)深松機(jī)。項(xiàng)目縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)深松主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇使用作業(yè)效率高、深松效果好、農(nóng)民群眾歡迎的深松機(jī)。深松機(jī)必須具有農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書或農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(在農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書有效期內(nèi)生產(chǎn)銷售并仍能正常使用的深松機(jī)為合格機(jī)具)。嚴(yán)禁改變深松機(jī)原有結(jié)構(gòu)，深松鏟或鏟柄失效后應(yīng)立即更換。

　　(二)作業(yè)動(dòng)力。實(shí)施常規(guī)單一深松作業(yè)的拖拉機(jī)動(dòng)力為110馬力及以上(其中110馬力必須為四驅(qū))，實(shí)施常規(guī)深松復(fù)式作業(yè)的拖拉機(jī)動(dòng)力為四驅(qū)120馬力及以上。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)的拖拉機(jī)動(dòng)力為四驅(qū)140馬力及以上。項(xiàng)目市、縣農(nóng)機(jī)深松主管部門應(yīng)結(jié)合土壤類型、深松機(jī)類型及鏟數(shù)、拖拉機(jī)品牌等實(shí)際情況，在作業(yè)動(dòng)力最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，合理提高拖拉機(jī)動(dòng)力，鼓勵(lì)優(yōu)先使用大馬力、高效率拖拉機(jī)實(shí)施深松作業(yè)。

　　五、作業(yè)技術(shù)要求

　　(一)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)行農(nóng)業(yè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《深松機(jī)作業(yè)質(zhì)量》(NY/T 2845—2015)，深松應(yīng)打破犁底層。其中,常規(guī)深松作業(yè)深松深度≥25厘米，相鄰兩鏟間距≤2.5倍的深松深度；高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)深松深度≥35厘米，相鄰兩鏟間距≤70厘米。

　　(二)作業(yè)合格面積判定：農(nóng)機(jī)深松兌付作業(yè)補(bǔ)助資金的面積為深松智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)計(jì)量的達(dá)標(biāo)面積減去重復(fù)作業(yè)面積再扣除經(jīng)深松第三方質(zhì)檢公司(以下簡(jiǎn)稱第三方)或質(zhì)檢員核查確認(rèn)的不合格面積。同一地塊(作業(yè)的兩個(gè)地塊間隔不超過50米或連續(xù)作業(yè)過程中臨時(shí)停車不超過30分鐘)深松智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)深松深度合格率≥85%時(shí)，判定該地塊深松作業(yè)質(zhì)量全部合格，否則判定為全部不合格。如發(fā)現(xiàn)深松智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)計(jì)量數(shù)據(jù)異常地塊時(shí)，由項(xiàng)目縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)深松主管部門負(fù)責(zé)主導(dǎo)并全程監(jiān)管、在作業(yè)方配合和第三方(質(zhì)檢員)的監(jiān)督下，由智能監(jiān)測(cè)終端設(shè)備服務(wù)商負(fù)責(zé)核查數(shù)據(jù)，以上“四方”共同確定最終合格作業(yè)面積。

　　六、實(shí)施區(qū)域及作業(yè)周期

　　(一)實(shí)施區(qū)域。河北省內(nèi)所有適宜深松作業(yè)地區(qū)均可開展農(nóng)機(jī)深松作業(yè)。農(nóng)機(jī)深松作業(yè)實(shí)施以糧食生產(chǎn)核心區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、國(guó)家級(jí)貧困縣為重點(diǎn)，兼顧棉油菜藥等重要經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)以及其他群眾要求迫切的適宜地區(qū)。

　　(二)作業(yè)周期。自2019年開始，除玉米深松施肥播種一體化作業(yè)可在同一地塊連年實(shí)施外，其他農(nóng)機(jī)深松作業(yè)嚴(yán)格按照“同一地塊三年深松一次”的原則進(jìn)行。實(shí)施玉米深松施肥播種一體化作業(yè)的同一地塊三年內(nèi)不能進(jìn)行其他形式的農(nóng)機(jī)深松作業(yè)，否則視為重復(fù)作業(yè)。項(xiàng)目縣(市、區(qū))要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌考慮、科學(xué)安排今年及以后年度的深松作業(yè)區(qū)域和作業(yè)地塊。

　　七、作業(yè)主體選擇與管理

　　(一)作業(yè)主體選擇。項(xiàng)目縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)深松工作領(lǐng)導(dǎo)小組可采用適當(dāng)方式擇優(yōu)確定作業(yè)能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好、管理水平高、按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定開展業(yè)務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織以及農(nóng)機(jī)戶為深松作業(yè)主體。

　　(二)作業(yè)主體管理。深松作業(yè)主體不得將深松作業(yè)任務(wù)轉(zhuǎn)包或分包。深松作業(yè)主體為合作社的，合作社必須是依法成立、規(guī)范運(yùn)作的合作社，不得為“空殼社”和“掛牌社”。作業(yè)任務(wù)1萬畝以上(含1萬畝)且全部由農(nóng)機(jī)服務(wù)組織承擔(dān)的項(xiàng)目縣(市、區(qū))要選擇2個(gè)或2個(gè)以上農(nóng)機(jī)服務(wù)組織實(shí)施深松作業(yè)并合理分配作業(yè)任務(wù)。凡是作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)手存在主觀造假行為，項(xiàng)目縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)深松主管部門要嚴(yán)厲處罰，將作弊機(jī)手全部深松作業(yè)面積清零，取消其參加深松作業(yè)的資格,并將作弊機(jī)手列入“黑名單”，以后不得參與國(guó)家補(bǔ)助的農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)深松主管部門要及時(shí)將處理結(jié)果向上級(jí)農(nóng)機(jī)深松主管部門備案。針對(duì)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)、作業(yè)時(shí)間緊等實(shí)際情況，為不耽誤農(nóng)時(shí)，不要求必須通過招投標(biāo)的方式確定深松作業(yè)方。

　　八、作業(yè)質(zhì)檢要求

　　(一)質(zhì)檢方式。質(zhì)檢方式由項(xiàng)目縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)深松工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。委托第三方開展深松質(zhì)檢的，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)第三方的監(jiān)管，杜絕第三方將質(zhì)檢任務(wù)轉(zhuǎn)包或分包，杜絕第三方偽造質(zhì)檢工作痕跡，第三方質(zhì)檢人員必須到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地質(zhì)檢，實(shí)時(shí)記錄質(zhì)檢數(shù)據(jù)、采集質(zhì)檢照片、錄制質(zhì)檢工作視頻，作業(yè)期間每天向省深松質(zhì)檢群傳送質(zhì)檢照片和質(zhì)檢視頻，切實(shí)做好質(zhì)檢工作檔案。第三方須到項(xiàng)目縣(市、區(qū))所在市農(nóng)機(jī)深松主管部門備案。鼓勵(lì)使用先進(jìn)、高效、可靠的深松質(zhì)檢遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)開展深松質(zhì)檢。采取傳統(tǒng)人工質(zhì)檢的，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、可行的深松質(zhì)檢方案，明確深松質(zhì)檢要求，切實(shí)做到逐機(jī)逐戶逐地塊核查，質(zhì)檢補(bǔ)貼按照實(shí)地核查的地塊面積進(jìn)行計(jì)算，質(zhì)檢方案報(bào)所在市農(nóng)機(jī)深松主管部門備案。嚴(yán)禁深松主管部門及相關(guān)部門在職人員從事第三方深松質(zhì)檢工作。采取傳統(tǒng)人工質(zhì)檢的項(xiàng)目縣(市、區(qū))要統(tǒng)一對(duì)深松質(zhì)檢人員進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。

　　(二)對(duì)第三方的質(zhì)檢要求

　　1.“四核查”：核查所有參加作業(yè)的深松機(jī)及動(dòng)力配備情況，核查智能監(jiān)測(cè)終端安裝位置、固定情況,核查項(xiàng)目縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)深松主管部門與作業(yè)方簽訂的作業(yè)合同,核查作業(yè)期間深松監(jiān)測(cè)平臺(tái)上每天的作業(yè)數(shù)據(jù)。

　　2.抽查深松監(jiān)測(cè)平臺(tái)上所有機(jī)手作業(yè)達(dá)標(biāo)地塊的質(zhì)量和面積，作業(yè)質(zhì)量按照《深松機(jī)作業(yè)質(zhì)量》(NY/T2845-2015)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽查，從每臺(tái)深松機(jī)作業(yè)地塊中隨機(jī)抽取兩塊地，每塊地至少挖2個(gè)深松剖面坑進(jìn)行作業(yè)質(zhì)量核查，單臺(tái)深松機(jī)當(dāng)季作業(yè)面積抽查比例不低于10%。

　　3.項(xiàng)目縣(市、區(qū))作業(yè)期間實(shí)地質(zhì)檢比例不得小于當(dāng)季質(zhì)檢任務(wù)的50%，從項(xiàng)目縣(市、區(qū))深松任務(wù)結(jié)束之日第二天算起，10個(gè)工作日內(nèi)必須向項(xiàng)目縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)深松主管部門提交質(zhì)檢報(bào)告。

　　4.深松質(zhì)檢工作實(shí)行痕跡管理，做好影像、照片、文字、數(shù)據(jù)等質(zhì)檢資料的存檔，并到項(xiàng)目縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)深松主管部門備案。

　　5.質(zhì)檢過程中，3次隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)同一機(jī)手作業(yè)地塊深松質(zhì)量全部不達(dá)標(biāo)時(shí)，則視為該機(jī)手所有地塊作業(yè)質(zhì)量全部不合格。

　　6.每個(gè)作業(yè)季須單獨(dú)出具一份深松質(zhì)檢報(bào)告。

　　(三)第三方的選擇。委托第三方開展深松質(zhì)檢的項(xiàng)目縣(市、區(qū))，由項(xiàng)目縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)深松工作領(lǐng)導(dǎo)小組擇優(yōu)確定質(zhì)檢信譽(yù)好、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、質(zhì)檢經(jīng)驗(yàn)豐富、公平公正開展質(zhì)檢工作的第三方進(jìn)行深松質(zhì)檢。鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目市通過集中公開招標(biāo)的方式統(tǒng)一確定第三方。

　　(四)違規(guī)處罰。凡是發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、不按質(zhì)檢要求開展質(zhì)檢工作等違法違規(guī)問題的第三方，省、市農(nóng)機(jī)深松主管部門將嚴(yán)厲追責(zé)，直至取消第三方及其質(zhì)檢人員在河北省內(nèi)從事深松質(zhì)檢工作的資格，并通報(bào)全省。

　　九、深松智能監(jiān)測(cè)終端管理要求

　　深松智能監(jiān)測(cè)終端必須通過國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、符合《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求(T/CAMA 1-2017)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)要求、屬于中國(guó)農(nóng)機(jī)化協(xié)會(huì)篩選推薦產(chǎn)品。項(xiàng)目縣(市、區(qū))原則上應(yīng)統(tǒng)一使用一個(gè)智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)，如使用兩個(gè)以上的(含兩個(gè))，必須將不同的智能監(jiān)測(cè)終端安排在不同的深松項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，杜絕出現(xiàn)重復(fù)作業(yè)。項(xiàng)目縣(市、區(qū))同一臺(tái)深松機(jī)原則上只能參加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的深松作業(yè)，嚴(yán)禁同一臺(tái)深松機(jī)在同一作業(yè)季節(jié)參加兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的深松作業(yè)。嚴(yán)禁修改深松智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。針對(duì)深松深度檢測(cè)傳感器存在測(cè)量誤差的實(shí)際，為確保深松深度合格率達(dá)到85%以上，建議實(shí)際作業(yè)深度高于合格深度2～3厘米。深松機(jī)當(dāng)年自標(biāo)定之日起累計(jì)作業(yè)面積超過規(guī)定畝數(shù)(非偏柱鑿式深松機(jī)800畝，偏柱式深松機(jī)和淺翻深松機(jī)3000畝)時(shí)，項(xiàng)目縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)深松主管部門應(yīng)聯(lián)合終端設(shè)備服務(wù)商組織機(jī)手對(duì)設(shè)備進(jìn)行二次標(biāo)定，以減小作業(yè)深度誤差。

　　十、項(xiàng)目實(shí)施

　　(一)制定方案。項(xiàng)目縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)深松主管部門要按照省下達(dá)的作業(yè)任務(wù)與補(bǔ)助資金規(guī)模，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)農(nóng)機(jī)深松工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過并報(bào)政府批準(zhǔn)后，以政府或農(nóng)業(yè)農(nóng)村局名義印發(fā)執(zhí)行，并抄報(bào)省、市農(nóng)機(jī)深松主管部門。

　　(二)組織落實(shí)。1.項(xiàng)目縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)深松主管部門適時(shí)確定農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手、第三方或質(zhì)檢人員，與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手簽訂作業(yè)協(xié)議，明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)區(qū)域、相關(guān)責(zé)任等，與第三方或質(zhì)檢人員簽訂質(zhì)檢協(xié)議，明確質(zhì)檢要求、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)檢責(zé)任等。2.項(xiàng)目縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)深松主管部門要提前謀劃，認(rèn)真組織并全程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管深松作業(yè)機(jī)具的核查和智能監(jiān)測(cè)終端設(shè)備的檢修調(diào)試，確保作業(yè)機(jī)具合格和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。3.深松機(jī)具核查和終端設(shè)備檢修調(diào)試過程中，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手、終端設(shè)備服務(wù)商、項(xiàng)目縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)深松主管部門、第三方(質(zhì)檢員)四方必須全部在場(chǎng)，各負(fù)其責(zé)。深松作業(yè)機(jī)具核查由第三方(質(zhì)檢員)負(fù)責(zé)。終端設(shè)備檢修、調(diào)試及試作業(yè)工作由終端設(shè)備服務(wù)商負(fù)責(zé)。終端設(shè)備調(diào)試要在平坦地塊進(jìn)行。終端設(shè)備要安裝牢靠，其中深松深度傳感器要焊接牢固，機(jī)具識(shí)別器要打好鉛封，機(jī)手隨意拆除終端設(shè)備視為主觀造假行為。4.終端設(shè)備檢修調(diào)試完成后必須進(jìn)行試作業(yè)，通過人工檢測(cè)核查智能監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確保智能監(jiān)測(cè)作業(yè)面積數(shù)據(jù)與人工檢測(cè)面積數(shù)據(jù)在規(guī)定的誤差范圍之內(nèi)、智能監(jiān)測(cè)深松深度合格率與人工檢測(cè)深松深度合格率數(shù)據(jù)基本一致。試作業(yè)完成后，四方在試作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)與作業(yè)機(jī)具合影并將照片貼在機(jī)組備案登記表的指定位置。項(xiàng)目縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)深松主管部門工作人員審核農(nóng)機(jī)深松智能監(jiān)測(cè)作業(yè)機(jī)組備案登記表(附件2)無異議后，四方工作人員簽字并加蓋公章或檢測(cè)專用章。5.項(xiàng)目縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)深松主管部門要按照“成方連片、集中作業(yè)”的原則確定高標(biāo)準(zhǔn)深松作業(yè)實(shí)施區(qū)域。

　　(三)實(shí)施作業(yè)。1.項(xiàng)目縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)深松主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手適時(shí)開展農(nóng)機(jī)深松作業(yè)。2.作業(yè)期間，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織要及時(shí)核查農(nóng)機(jī)手每天的深松作業(yè)情況，農(nóng)機(jī)手要隨時(shí)觀察終端顯示屏數(shù)據(jù)并及時(shí)通過手機(jī)APP查詢作業(yè)數(shù)據(jù)上傳情況，發(fā)現(xiàn)問題后立即停止作業(yè)并通知終端設(shè)備服務(wù)商進(jìn)行檢修。3.各項(xiàng)目區(qū)原則上主推單一深松作業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)馗髦贫?、機(jī)具配備、農(nóng)民需求等情況，也可選擇適宜的深松復(fù)式作業(yè)。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手根據(jù)深松作業(yè)形式、作業(yè)成本、當(dāng)?shù)毓べY水平等，經(jīng)與農(nóng)戶協(xié)商，實(shí)施深松復(fù)式作業(yè)的可以適當(dāng)收取除深松作業(yè)外的作業(yè)差價(jià),單一深松作業(yè)不得收取作業(yè)差價(jià)。

　　(四)監(jiān)督檢查。深松作業(yè)期間或作業(yè)結(jié)束后，第三方或質(zhì)檢人員按照與農(nóng)機(jī)深松主管部門簽訂的質(zhì)檢協(xié)議要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真開展深松質(zhì)檢核查，質(zhì)檢工作完成后，第三方或質(zhì)檢員出具質(zhì)檢報(bào)告。項(xiàng)目縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)深松主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，自行制定監(jiān)督檢查方案，按照不低于作業(yè)任務(wù)3%的比例，對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織(農(nóng)機(jī)手)的作業(yè)實(shí)施情況和第三方(質(zhì)檢員)的質(zhì)檢工作完成情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，填寫監(jiān)督檢查表(項(xiàng)目縣自行制定)，監(jiān)督檢查方案要報(bào)所在市農(nóng)機(jī)深松主管部門備案。要切實(shí)做到出現(xiàn)異議地塊必查，有舉報(bào)線索地塊必查，對(duì)智能監(jiān)測(cè)合格率100%地塊抽查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。監(jiān)督檢查結(jié)束后，項(xiàng)目縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)深松主管部門填寫《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助資金兌付結(jié)算單》(附件3)、《農(nóng)機(jī)深松質(zhì)檢補(bǔ)助資金兌付結(jié)算單》(附件4)，通過部門公示欄、政府或部門網(wǎng)站等方式進(jìn)行不少于7天的公示，公示無異議后，項(xiàng)目縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)深松主管部門再向同級(jí)財(cái)政部門提出辦理補(bǔ)助資金結(jié)算事宜的申請(qǐng)。

　　(五)兌付資金。經(jīng)項(xiàng)目縣(市、區(qū))財(cái)政部門審核同意后，通過“一卡通”或“一折通”的形式將補(bǔ)助資金，直接兌付給農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手、第三方或質(zhì)檢員。暫時(shí)不具備實(shí)行“一卡通”或“一折通”條件的，采用發(fā)放銀行存單的方式兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。農(nóng)機(jī)深松質(zhì)檢管理經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)工作進(jìn)展情況向財(cái)政部門申請(qǐng)。

　　(六)市級(jí)督導(dǎo)檢查。市農(nóng)機(jī)深松主管部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有項(xiàng)目縣(包括省財(cái)政直管縣、市)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督查方案由各市農(nóng)機(jī)深松主管部門自行制定。

　　十一、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把農(nóng)機(jī)深松作業(yè)作為改善耕地質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的重要舉措來抓，必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各項(xiàng)目縣(市、區(qū))要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的深松工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)方案制定、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督檢查、資金兌付等重大事項(xiàng)決策，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主抓、相關(guān)部門協(xié)作的工作格局。各項(xiàng)目市及項(xiàng)目縣要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持，保障農(nóng)機(jī)深松工作順利開展。

　　(二)完善工作機(jī)制。各地要完善項(xiàng)目操作程序，制定財(cái)務(wù)管理制度，建立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確保績(jī)效目標(biāo)圓滿完成。強(qiáng)化第三方質(zhì)檢競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，綜合考量第三方的質(zhì)檢水平、質(zhì)檢能力、質(zhì)檢信譽(yù)等因素，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，確保質(zhì)檢效能提升。完善深松作業(yè)監(jiān)管機(jī)制，采取專項(xiàng)督導(dǎo)、不定期督導(dǎo)、明察暗訪等形式，開展深松作業(yè)質(zhì)量檢查，確保督導(dǎo)檢查取得實(shí)效。充分利用單位辦公平臺(tái)、微信群聊等方式，加強(qiáng)深松政策傳達(dá)、經(jīng)驗(yàn)交流、數(shù)據(jù)報(bào)送和作業(yè)調(diào)度等，確保深松工作及時(shí)高效開展。組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等深松作業(yè)主體開展深松跨區(qū)作業(yè)，為項(xiàng)目實(shí)施注入新活力。

　　(三)強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。各地要積極開展深松監(jiān)測(cè)平臺(tái)、終端設(shè)備以及手機(jī)APP的使用與注意事項(xiàng)、深松作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)量方法、職業(yè)道德教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等培訓(xùn)。各終端設(shè)備服務(wù)商要加大培訓(xùn)力度，提高技術(shù)服務(wù)人員的設(shè)備安裝、調(diào)試、檢修水平，切實(shí)做好智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)的維護(hù)和終端設(shè)備檢修服務(wù)工作，確保作業(yè)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠上傳。第三方質(zhì)檢公司要采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式，強(qiáng)化質(zhì)檢政策及技能培訓(xùn)，確保質(zhì)檢效率。要加強(qiáng)作業(yè)期間巡回技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決作業(yè)期間遇到的問題。

　　(四)抓好宣傳引導(dǎo)。各地要廣泛宣傳深松作業(yè)的重要意義，通過舉辦農(nóng)機(jī)深松現(xiàn)場(chǎng)演示觀摩會(huì)，加大對(duì)農(nóng)機(jī)深松技術(shù)的宣傳推介，提高農(nóng)民群眾開展深松作業(yè)的自覺性和主動(dòng)性。要及時(shí)總結(jié)和宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造良好輿論氛圍。要主動(dòng)公開深松補(bǔ)助政策、操作程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助方式、補(bǔ)助結(jié)果等，切實(shí)做到讓農(nóng)民群眾明白、讓農(nóng)民群眾參與、讓農(nóng)民群眾監(jiān)督，確保農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目在陽光下透明運(yùn)行。

　　(五)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各地要全面履行監(jiān)管職能，在智能監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上認(rèn)真做好人工抽檢工作，嚴(yán)格補(bǔ)助資金發(fā)放管理，杜絕弄虛作假、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、套取補(bǔ)助資金等現(xiàn)象發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不貸。要高度重視群眾舉報(bào)投訴及受理查處工作，對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，做到凡報(bào)必查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等相關(guān)文件，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，并主動(dòng)向社會(huì)公布。

　　本文件下發(fā)之日前，各項(xiàng)目縣(市、區(qū))實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的應(yīng)符合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于下達(dá)2019年省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等專項(xiàng)資金任務(wù)清單的通知》(冀農(nóng)辦發(fā)〔2019〕150號(hào))、省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局《關(guān)于利用中央補(bǔ)助資金開展深松作業(yè)的通知》(冀農(nóng)機(jī)管發(fā)〔2019〕10號(hào))文件的相關(guān)要求。各項(xiàng)目縣(市、區(qū))制定的農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，于2019年7月底前，報(bào)省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案(一式三份)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(農(nóng)機(jī)修造站)聯(lián)系電話：0311-86046421，郵箱：hbnjxz@163.com,通訊地址：石家莊市富強(qiáng)大街6號(hào)。

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