發(fā)揮農機裝備優(yōu)勢

推進貧困丘陵地區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展

山西省農業(yè)農村廳

山西是扶貧開發(fā)重點省之一，全省117個縣（市、區(qū)），一半是貧困縣。新一輪脫貧攻堅以來，我省提高站位、主動入位，充分發(fā)揮農機裝備和行業(yè)優(yōu)勢，努力推動貧困丘陵地區(qū)農機化發(fā)展，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻機械化力量。

一、提高政治站位，把脫貧攻堅擺上重要議事日程。與省扶貧辦聯(lián)合出臺《關于做好貧困地區(qū)農機化助推脫貧攻堅工作意見》，對建檔立卡貧困戶及其為主體的農機合作社，實施農機購置累加補貼、優(yōu)化農機貼息貸款等特惠政策。加大對貧困地區(qū)的農機項目和資金支持力度，全廳221名處級干部結對幫扶561戶貧困戶，2017年以來，共落實省級農機化產業(yè)發(fā)展資金2.6億元，其中統(tǒng)籌整合項目資金1.36億元，分配至58個貧困縣0.9億元，占統(tǒng)籌整合項目資金的66%，并確保資金比例不低于上一年度，較好滿足了貧困縣農機化發(fā)展需求。

二、找準突破方向，積極開展農機資產收益扶貧。我們創(chuàng)新農機資產收益扶貧方式，以股份合作制為抓手，將財政支持農機合作社的建設資金，折股量化給貧困戶，貧困戶以股入社、按股分紅，獲得了實實在在的收益。2016年以來，我省研究制定了《關于做好農機資產收益扶貧試點工作的指導意見》，累計投入2100多萬元省級財政資金，帶動市縣投入整合資金6500多萬元，在貧困縣創(chuàng)建農機資產收益扶貧合作社227個，吸納和帶動貧困戶6400余戶、貧困人口1.9萬人，貧困戶戶均年分紅收益達到1000元以上。國務院網(wǎng)站三次專題報道我省農機資產收益扶貧工作，得到各級黨委政府高度重視，廣受貧困地區(qū)歡迎。

三、聚焦薄弱環(huán)節(jié)，大力實施丘陵山區(qū)農田宜機化改造。山西丘陵山區(qū)和貧困地區(qū)高度重合。2017年以來，我們組織對全省丘陵山區(qū)縣農機化發(fā)展情況進行了深入調研，編制了《丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展五年規(guī)劃》，統(tǒng)籌中央和地方各類相關資金，積極吸引社會資本，大力度、高水平做好丘陵山區(qū)農田宜機化改造工作，加快改善丘陵山區(qū)農田農機作業(yè)條件。兩年來，我省共投入2700萬元，試點開展丘陵山區(qū)農田宜機化改造1.8萬畝，探索形成了《山西省丘陵山區(qū)農田宜機化改造技術規(guī)范》，目前正在申報地方標準，在“改地適機”上邁出了重要步伐。從今年起，我們將丘陵山區(qū)農田宜機化改造納入高標準農田建設項目范圍，并安排專項資金，每年實施改造5萬畝左右。

下一步，我們將認真貫徹習近平總書記5月11日在山西考察時有關“三農”工作和脫貧攻堅的重要指示，不斷探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接的新路徑。深入推進丘陵山區(qū)機械化發(fā)展，在全省建立4個省級丘陵山區(qū)農機化示范區(qū)、11個市級示范區(qū)，探索“企業(yè)+合作社+基地+農戶”的農機化技術推廣新模式。持續(xù)推動貧困縣農機社會化服務組織提檔升級，充分發(fā)揮農機合作社的服務功能和帶動農民致富的作用，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻機械化力量。

創(chuàng)新實施舉措

限度發(fā)揮農機購置補貼政策效益

江西省農業(yè)農村廳

江西省高度重視農機購置補貼政策實施工作，我廳和財政廳通力合作，積極探索創(chuàng)新工作舉措，促進政策實施規(guī)范便民。近年重點抓了三方面工作。

一、開展新產品補貼試點，拓展支持領域

我省立足水稻種植大省和丘陵山區(qū)的特點，陸續(xù)啟動了植保無人飛機、溫室大棚和水果品質分級機等農機新產品購置補貼試點工作，共補貼植保無人飛機1423臺、溫室大棚21.9萬平方米、水果品質分級機17臺，資金總額3342.3萬元，促進了農機化發(fā)展。為保障試點工作的順利進行，我們堅持規(guī)范先行，制定了《溫室大棚建設實施規(guī)范》和《農業(yè)植保無人機--地方標準》；突出科技引領，明確試點產品都要有科技成果鑒定或評價證明，推動農機裝備創(chuàng)新發(fā)展；強化風險防控，實行作業(yè)、驗收后兌付補貼資金，推進非現(xiàn)金交易、購置行為可追溯，開展多部門聯(lián)合驗收，有效防范騙套補貼資金等。

二、開展農機購置綜合補貼試點，擴大政策實施效益

2019年以來，我們選擇大型拖拉機、聯(lián)合收割機作為試點機具，對申請貸款的購機農民予以貼息和補貼支持，探索創(chuàng)新補貼資金使用和管理方式，進一步豐富了農機購置補貼政策效益。主要做法是“省定標準、縣選銀行、自主申請、直補到卡”，購機農戶只要貸款用于購買試點機具即可向當?shù)刂鞴懿块T提出貼息申請，享受購機總款扣除農機購置補貼后一年期利息的80%?，F(xiàn)已辦理貸款貼息機具158臺、貼息額33萬元。從已辦理貸款貼息情況來看，財政投入1元貼息資金，可撬動38.5元的銀行貸款，有效提升農民購機籌資能力。

三、開展監(jiān)管信息聯(lián)通試點，探索便民途徑

我省不斷推動農機化與信息化融合，通過推行使用手機App申領補貼，實現(xiàn)農民辦理補貼“最多跑一次”。選擇牌證管理機具，通過加施二維碼標識、加裝作業(yè)軌跡監(jiān)測終端，構建機具信息物聯(lián)網(wǎng)，并與補貼輔助管理系統(tǒng)、監(jiān)理系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)互通，對補貼機具的產品信息、購買信息、牌證信息、補貼信息、作業(yè)信息進行智能比對，實現(xiàn)補貼機具購機者、補貼申領行為和機具使用狀況等方面真實性的一體化信息化監(jiān)測。有關信息自主導入，有效提升了基層工作效率。

下一步，我省將進一步開拓創(chuàng)新、積極探索，擴大試點機具范圍、完善購機補貼相關系統(tǒng)、探索設施設備驗收方式，將農機購置補貼政策落實好、應用好，著力補齊農業(yè)機械化短板，提升農機社會化服務水平，加快推進農業(yè)生產全程機械化。

抓重點補短板

著力推動特色產業(yè)機械化

甘肅省農業(yè)農村廳

甘肅地理地形和生態(tài)氣候復雜，產業(yè)種類和栽種模式多樣性特征明顯。近年來，我們以服務脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足農民對機械化生產需要為目標，聚焦聚力特色產業(yè)機具研發(fā)和示范推廣，推動全省特色產業(yè)提質增效。主要做法是：

一、注重自主研發(fā)，聯(lián)合攻關，解決“無機可用”難題

成立甘肅省旱作農業(yè)農機裝備研發(fā)中心和甘肅省農業(yè)廢棄物資源化利用裝備研發(fā)中心，建立農機研發(fā)團隊和農藝專家咨詢團隊。近三年安排省級專項資金1500萬元，圍繞牛、羊、果、薯、菜、藥六大特色產業(yè)發(fā)展，開展特色產業(yè)配套農機裝備研發(fā)攻關，形成了一批具有自主知識產權的核心技術成果。黨參、大黃、黃芪、當歸等系列栽植和收獲機械已投入生產發(fā)揮作用；系列殘膜撿拾機已批量生產，遠銷北方各省區(qū)；電動清糞機、裝載式自走清糞車、畜禽糞便發(fā)酵處理機已在養(yǎng)殖大縣開展試驗示范；丘陵山區(qū)農機電動平臺，通過裝配覆膜機、穴播機、中耕機、撒肥機、噴藥機等機械裝置，實現(xiàn)不同環(huán)節(jié)機械作業(yè)電動化，一機多用，示范推廣近3000臺。

二、注重引進創(chuàng)新，持續(xù)改進，解決“無好機用”難題

結合我省立地條件和農藝要求，積極引進技術先進、性能相對穩(wěn)定的特色產業(yè)機具，組織農機企業(yè)聯(lián)合開展適應性試驗和改進完善，著力解決“無好機用”的問題。近三年安排特色產業(yè)農機抓點示范資金1400多萬元，改進生產適宜的特色產業(yè)機具30多種。天祝縣農機推廣站聯(lián)合甘肅農業(yè)大學、甘肅天成農機制造有限公司、雷沃重工集團公司，解決了藜麥機械播種和收獲難題。酒泉市農機中心聯(lián)合酒泉林德機械有限公司，解決了設施農業(yè)韭菜機械收割難題。

三、注重示范引領，強化服務，解決“應用未用”難題

通過建基地、育主體、強推廣，著力推動新技術新機具應用盡用。全省先后建立74個省級特色產業(yè)綠色標準化示范基地，重點開展機械化示范區(qū)創(chuàng)建、機具試驗選型、機械化模式探索、機械化作業(yè)規(guī)范提煉等工作，累計投入各類新機具3000多臺（套），總結提煉可復制、可推廣的特色產業(yè)機械化技術模式25種，打造了一批示范典型樣板。近三年來，省級財政投入資金近9000萬元，扶持農機合作社1133個。2019年全省農機合作社達到2500個，作業(yè)服務面積達到2450多萬畝，服務農戶數(shù)達到160萬戶，年作業(yè)收入達到19億元，已成為特色產業(yè)機械化新技術新機具推廣應用和適度規(guī)模經營的推進器。制定印發(fā)馬鈴薯、設施蔬菜、中藥材、糧改飼等生產機械化技術指導意見，舉辦機械化現(xiàn)場演示觀摩，開展“送農機科技下鄉(xiāng)”，組織技術人員深入到田間地頭開展指導服務，加快了新技術新機具的普及應用。

下一步，我們將認真貫徹習近平總書記視察甘肅有關現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅的重要指示精神，緊緊圍繞全省六大特色產業(yè)和循環(huán)農業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進丘陵山區(qū)機械化發(fā)展，補短板，強弱項，加大中藥材、馬鈴薯、蔬菜、林果、糧改飼、畜禽糞污處理等關鍵薄弱環(huán)節(jié)農機裝備研發(fā)，強化產業(yè)發(fā)展農機配套抓點示范，推進“一鄉(xiāng)一農機合作社”建設，加快新型農機社會化服務體系構建，為我省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興貢獻農機化力量。